《教师职业道德与教育法律法规》课件 第八章 教育法律法规概述

教师职业道德

与教育法律法规教育法律法规概述第八章第八章教育法律法规概述学习目标1.掌握教育法律法规的含义，了解教育法律法规制定的程序和监督的类型。2.理解教育法律关系的主体、客体与内容的基本特点。3.能够正确判断教育法律关系的产生、变更和消灭的条件，辨析教育法律责任的归责要件。4.知晓教育活动合法权益受到侵犯并造成损害时应如何寻求教育法律救济。第八章教育法律法规概述内容结构教育法律法规概念与体系第一节教育法律法规的制定、实施与监督第二节教育法律关系第三节第四节教育法律责任与教育法律救济教育法律法规概念与体系第一节《德意志意识形态》和《资本论》等著作一、教育法律法规的含义

教育法律和教育法规均有广义与狭义之分广义的教育法律泛指一切国家权力机关制定、发布的，对教育活动进行规范的文件。狭义的教育法律是指国家立法机关根据宪法制定的，对教育活动进行规范的文件。广义的教育法规是指关于教育的法律、法令、条例、规章等由国家权力机关制定并由其保证实施的规范性文件的总称。狭义的教育法规是指国家立法机关之外，由国家行政机关和地方权力机关制定、发布的，对教育活动进行规范的文件。第一节教育法律法规概念与体系道二、教育法律法规与教育政策教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行为准则。三、教育法律法规体系（一）教育法律法规体系的纵向结构1.《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款2.教育基本法3.教育单行法4.教育行政法规5.地方性教育法规6.教育规章第一节教育法律法规概念与体系道三、教育法律法规体系（二）教育法律法规体系的横向结构（1）教育基本法，《中华人民共和国教育法》；（2）基础教育法，《中华人民共和国学前教育法》

《中华人民共和国义务教育法》；（3）职业教育法，《中华人民共和国职业教育法》；（4）高等教育法，《中华人民共和国高等教育法》；（5）社会教育法或终身教育法；第一节教育法律法规概念与体系道三、教育法律法规体系（二）教育法律法规体系的横向结构（6）学位法，《中华人民共和国学位法》；（7）教师法，《中华人民共和国教师法》；（8）教育投入法或教育财政法；（9）民办教育法，《中华人民共和国民办教育促进法》；（10）国防教育法，《中华人民共和国国防教育法》；（11）爱国主义教育法，《中华人民共和国爱国主义教育法》。第一节教育法律法规概念与体系道四、教育法律规范

教育法律规范是由国家制定或认可的，并由国家以强制力保证其实施的行为规则。它是通过法律条文表现出来的、具有内在逻辑结构的一般行为规则。教育法律规范依据行为规则的性质，可分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范。

练一练：从教育法律法规中找到三种类型的教育法律法规？第一节教育法律法规概念与体系道四、教育法律规范授权性规范：这类规范规定人们有权做一定行为或不做一定行为的规则，即规定人们的“可为模式”的规则。在教育法律中，如《中华人民共和国教师法》规定教师享有进行教育教学活动、开展教育教学改革和实验等权利。义务性规范：这类规范规定人们应当做出某种行为的规则，即规定人们的“应为模式”的规则。例如，《中华人民共和国义务教育法》义务教育法》义务教育法》规定适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。禁止性规范：这类规范规定人们不得做出一定行为的规则，即规定人们的“勿为模式”的规则。如《中华人民共和国教育法》规定，不得侵犯学校的合法权益，不得扰乱学校及其他教育机构的教育教学秩序。第一节教育法律法规概念与体系道五、教育法律法规的作用教育法律法规的作用是教育法律法规与外部环境发生关系而产生的外部效应，具体而言，是对个体行为或社会关系所发生的影响。教育法律法规的作用主要表现为指引作用、评价作用、教育作用、保障作用。第一节教育法律法规概念与体系教育法律法规的制定、实施与监督第二节道一、教育法律法规的制定（一）教育立法的含义第二节教育法律法规的制定、实施与监督教育法律法规的制定又称教育立法，是指国家立法机关依照法律程序制定规范性教育法律法规文件的活动。道一、教育法律法规的制定第二节教育法律法规的制定、实施与监督（二）教育立法程序法律法规制定的程序称立法程序，立法程序是指由宪法和法律法规规定的享有立法权限的国家机关制定、修改和废止法律或规范性法律文件的步骤。根据我国以往的立法实践和《立法法》的规定，教育立法一般分为提出法律法规议案、审议法律法规草案、表决和通过法律法规草案、公布法律法规四个步骤。道第二节教育法律法规的制定、实施与监督

【拟对有严重不良行为未成年人专门教育】《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案）》将进行二审审议一、教育法律法规的制定道二、教育法律法规的实施第二节教育法律法规的制定、实施与监督（一）教育法律法规实施的含义与方式（二）教育法律法规的效力

教育法律法规的实施，是指教育法律法规在教育实践过程中的具体运用和实行。教育法律法规的实施有两种方式，即教育法律法规的遵守和教育法律法规的适用。

教育法律法规的效力是指教育法律法规的适用范围，即教育法律法规在什么时间、什么空间和对什么人发生法律效力。道三、教育法律法规的监督第二节教育法律法规的制定、实施与监督（一）教育法律法规监督的含义

从广义上讲，教育法律法规的监督是指国家机关、社会组织或公民依法对教育法律法规的实施情况进行的监督活动；

从狭义上讲，教育法律法规的监督是指国家专门的法律监督机关，即人民检察院依据法定权限和程序对教育法律法规的实施情况进行的监督活动。道三、教育法律法规的监督第二节教育法律法规的制定、实施与监督（二）教育法律法规监督的类型

1.国家权力机关的监督2.国家行政机关的监督3.国家司法机关的监督4.中国共产党的监督5.社会的监督教育法律关系第三节道一、教育法律关系的含义第三节教育法律关系

教育法律关系是教育法律法规在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利与义务关系，是一种特殊的社会关系。二、教育法律关系的类型（一）依据法律法规的职能，分为调整性法律关系和保护性法律关系（二）依据主体之间的关系，分为纵向（隶属）的法律关系和横向（平权）的法律关系（三）依据主体的社会角色，分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系道三、教育法律关系的构成要素第三节教育法律关系教育法律关系由教育法律关系的主体、客体和内容三个要素构成。（一）教育法律关系的主体教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利或承担义务的人和组织。我国教育法律关系的主体主要包括公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家。

道三、教育法律关系的构成要素第三节教育法律关系

（二）教育法律关系的客体教育法律关系的客体是指教育法律关系主体之间权利和义务所指向的对象，它是构成法律关系的要素之一。教育法律关系的客体包括物质财富、非物质财富、行为三方面。（三）教育法律关系的内容

教育法律关系的内容是指教育法律关系的主体在依法成立的教育法律关系中享有的权利和承担的义务。道第三节教育法律关系道四、教育法律关系的产生、变更与消灭第三节教育法律关系（一）教育法律关系的产生、变更和消灭的含义教育法律关系的消灭，是指教育法律关系主体间的权利与义务关系完全终止。

教育法律关系的产生，是指教育法律关系主体之间出现了法律上的权利、义务关系。教育法律关系的变更，是指教育法律关系的主体、客体或内容中的任何一项发生了变化，从而引起教育法律关系的变化。道四、教育法律关系的产生、变更与消灭第三节教育法律关系

（二）教育法律关系的产生、变更和消灭的条件教育法律关系的产生、变更和消灭的两个主要条件，分别为教育法律法规和教育法律事实。教育法律法规是教育法律关系产生、变更和消灭的法律前提。教育法律事实是教育法律关系产生、变更和消灭的根据。教育法律责任与教育法律救济第四节道一、教育法律责任的含义教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法律法规的行为，依照法律规定应承担的带有强制性的法律后果。第四节教育法律责任与教育法律救济道第四节教育法律责任与教育法律救济二、教育法律责任的类型根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的差异，教育法律责任分为三种：行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。道三、教育法律责任的归责第四节教育法律责任与教育法律救济

1.有损害事实2.损害行为必须违法3.行为人有过错4.违法行为与损害事实之间具有因果关系（一）教育法律责任的归责要件（二）教育法律责任的归责原则

1.过错责任原则