某石油勘探厂安全管理办法

某石油勘探厂安全管理办法一、总则

(一)目的：依据《中华人民共和国安全生产法》及行业标准Q/SY1002.1-2018《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》要求，针对本厂石油勘探作业中存在的井控风险、设备老化、人员操作不规范等核心管理痛点，制定本办法。旨在规范作业流程，强化风险防控，提升安全管理水平，保障员工生命安全与设备设施完好，实现安全生产目标。

1、明确各岗位安全职责，落实风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。

2、建立事故应急响应与调查处理流程，减少生产中断与经济损失。

(二)适用范围：覆盖本厂钻井、测井、录井、试油、地面设施运行等所有勘探作业活动及相关部门、岗位。正式员工、一线操作工、外包服务人员均须遵守。供应商提供的设备、材料需符合安全标准，特殊情况需经安全部审核。

1、适用于生产车间、设备部、安全环保部、技术部等部门及所有岗位人员。

2、外包作业人员需接受本厂安全培训并考核合格后方可上岗，其日常管理以服务方为主，本厂安全部负责监督。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，遵循权责对等、风险导向、持续改进专项原则。

1、明确各级管理人员与岗位操作人员的安全职责，做到有据可依。

2、对作业活动进行风险评估，优先控制高风险环节，实施差异化管控措施。

(四)层级与关联：本办法为厂级专项管理制度，与《员工手册》《绩效考核办法》等关联。制度冲突时，以本办法为准，特殊情况报总经理审批。

1、本办法由安全环保部负责解释，技术部配合制定技术性规范。

2、各部门需将本办法纳入新员工培训内容，并组织学习。

(五)相关概念说明

1、高风险作业：指井控作业、高压设备操作、有限空间作业等。

2、隐患排查：指对作业现场、设备设施、管理行为中存在的危险因素进行系统性识别与评估。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：本厂安全生产管理实行总经理领导下的分级负责制。总经理为安全生产第一责任人，安全环保部负责综合管理，技术部负责技术支持，各部门负责人为本部门安全生产第一责任人。

1、总经理负责审定安全生产方针与目标，批准重大事故应急预案。

2、安全环保部负责制定、修订安全管理制度，组织安全检查与培训。

(二)决策与职责：总经理每月听取一次安全环保部工作汇报，对重大安全投入、事故处理方案进行决策。

1、涉及设备更新、工艺改进的安全投入，需安全环保部提出方案，技术部评估，总经理审批。

2、发生较大以上事故，总经理立即启动应急响应，并组织调查。

(三)执行与职责：安全环保部负责日常监督检查，技术部负责技术鉴定，各部门负责本部门安全责任落实。

1、生产车间：严格执行作业许可制度，班组长负责本班组安全确认。

2、设备部：负责设备维护保养，确保安全附件完好，对检修人员提供安全技术交底。

(四)监督与职责：安全员每日巡查，每周组织一次综合检查，对发现隐患下发整改通知单，限期整改，并跟踪闭环。

1、安全员对整改情况进行现场核实，对未按期整改的，通报部门负责人。

2、隐患整改情况纳入部门绩效考核。

(五)协调联动：建立安全生产例会制度，每月召开一次，安全环保部主持，各部门负责人参加，通报安全情况，协调解决问题。

1、涉及跨部门事项，由牵头部门负责协调，安全环保部监督落实。

2、生产与设备部通过交接班记录、维修记录等方式共享设备状态信息。

三、作业活动安全管理

(一)井控作业管理：严格执行井控风险分级管控，高风险作业需编制专项方案。

1、钻井班组长在起下钻、下套管等关键操作前，必须进行安全确认。

2、技术部对井控装备进行定期检验，确保符合使用要求。

(二)有限空间作业管理：实行审批制，作业前必须进行气体检测，设监护人。

1、作业人员需经有限空间作业培训，持证上岗。

2、安全环保部对作业方案进行审核，作业过程中进行监督。

(三)设备操作管理：特种设备操作人员必须持证上岗，日常操作人员需经培训考核。

1、设备部对操作人员进行安全技术交底，并记录在案。

2、操作人员发现设备异常，应立即停止使用并报告。

(四)作业许可管理：危险性作业必须办理作业许可证，明确安全措施与责任人。

1、动火作业需办理动火许可证，作业现场清理干净，设监护人。

2、作业许可证有效期不超过24小时，紧急情况需续期，由安全环保部批准。

四、生产作业标准规范

(一)管理目标与核心指标：设定年度安全事故率低于0.5起的总目标，配套核心KPI包括隐患整改完成率、特种作业持证率、安全培训覆盖率。统计口径以安全环保部记录为准。

1、每月统计事故起数、隐患数量及整改情况，报总经理。

2、每季度评估特种作业人员持证率，不足需及时补充培训。

(二)专业标准与规范：制定井口装置、防喷器、消防器材等关键设备检查标准，高风险作业点增设双人复核措施。

1、设备部每月对井口装置进行一次全面检查，记录在案。

2、动火作业需同时核查作业证与监护人到位情况。

(三)管理方法与工具：采用风险矩阵法进行风险评估，使用安全检查表进行现场核查。

1、新工艺、新设备引入前必须进行风险矩阵评估。

2、安全检查表由安全环保部统一制定，各车间按表核查。

五、作业流程管理

(一)主流程设计：井场作业流程为“准备-检查-作业-恢复”四步，各环节由操作工、班组长、安全员依次确认。

1、作业前由班组长检查安全措施，安全员现场监督。

2、作业结束后操作工确认现场恢复，班组长汇总记录。

(二)子流程说明：有限空间作业增加“气体检测-通风-持续监测”三个子步骤。

1、作业前必须检测氧含量、可燃气体浓度，并记录数据。

2、进入前必须进行强制通风，作业中每2小时监测一次。

(三)流程关键控制点：井控作业设“钻具组合校验-循环压井-溢流监测”三个关键控制点。

1、钻具组合校验由技术部负责，班组长复核。

2、循环压井过程中安全员每半小时检查一次压力表。

(四)流程优化机制：每年11月组织流程复盘，对超时未整改项简化审批流程。

1、各部门提出优化建议，安全环保部汇总评估。

2、简化审批需总经理批准，简化后报安全环保部存档。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：动火作业审批权限为车间主任（金额低于5万元），高于此金额需报安全环保部。

1、操作工仅有执行权限，无审批权。

2、特殊作业审批权限由安全环保部统一管理。

(二)审批权限标准：动火作业审批时限不超过2小时，紧急情况可先执行后补办。

1、审批记录由安全环保部专人管理，每月整理归档。

2、越权审批需报总经理追责，但紧急情况除外。

(三)授权与代理：授权期限最长不超过6个月，临时代理不得超过3天。

1、授权书由授权人签字，安全环保部备案。

2、代理期间被代理人需知晓并配合交接。

(四)异常审批流程：紧急动火作业可由安全环保部加急审批，但需附情况说明。

1、加急审批记录需附在作业许可证后。

2、异常审批每月汇总，报总经理审阅。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：井场作业必须佩戴安全帽，特殊作业必须持证操作。

1、安全帽检查由班组长负责，记录在交接班本。

2、无证操作按违章处理，取消当月绩效奖金。

(二)监督机制设计：建立每日安全巡查与每月专项检查，嵌入“设备检查-作业核查-应急演练”三个内控环节。

1、安全员每日巡查，对发现隐患立即整改。

2、每月组织一次应急演练，考核操作工处置能力。

(三)检查与审计：检查采用查阅记录、现场核查方式，每季度至少一次。

1、检查结果形成简报，由安全环保部下发整改通知。

2、整改情况由被查部门负责人签字确认。

(四)执行情况报告：每月5日前报送上月报告，含违章次数、隐患整改率等核心数据。

1、报告需附改进建议，由安全环保部汇总。

2、报告作为部门绩效考核依据之一。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定年度安全绩效指标，包括事故起数、隐患整改率、培训覆盖率，权重分别为40%、40%、20%。考核对象为各部门及关键岗位。

1、事故起数按“0起得满分，每起扣10分”计分。

2、隐患整改率按“完成率×100%”计分，低于90%不得分。

(二)评估周期与方法：每季度考核一次，采用评分法，由安全环保部组织。

1、考核重点为上一季度考核项及现场检查发现的问题。

2、评分结果报总经理审阅，作为绩效奖金依据。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环，一般隐患3日内整改，重大隐患5日内整改。

1、安全环保部下发整改通知，限期整改。

2、整改后由发现部门复核，合格后报安全环保部销号。

(四)持续改进流程：每年12月评估制度有效性，收集意见后简化修订。

1、意见通过厂务公开栏收集。

2、修订后报总经理批准，次年1月1日起执行。

九、奖惩管理办法

(一)奖励标准与程序：对阻止事故、提出合理化建议的奖励，一般奖励100-500元，重大奖励500-2000元。

1、奖励需经部门推荐，安全环保部审核。

2、奖励名单在厂务公开栏公示3天。

(二)处罚标准与程序：一般违规罚款50-200元，较重违规200-500元，严重违规500元以上。

1、处罚需有事实依据，并告知当事人。

2、当事人可陈述申辩，总经理审批。

(三)申诉与复议：员工对处罚不服可在3日内申诉，安全环保部受理。

1、申诉需书面提出，安全环保部3日内复核。

2、复核结果报总经理批准，5日内通知当事人。

十、附则

(一)制度解释权：本制度由安全环保部负责解释。

1、解释需报总经理批准。

2、解释内容在厂务公开栏公布。

(二)相关索引：与《员工手册》《设备管理办法》《绩效考核办法》关联。

1、《员工手册》补充安全责任条款