劳动防护用品配备排查整治方案

劳动防护用品配备排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面落实劳动防护用品管理相关要求，排查治理劳动防护用品配备、使用、管理环节存在的安全隐患，纠正违法违规行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，保护劳动者生命安全与职业健康，防范因劳动防护用品缺失或不合格引发的生产安全事故与职业病，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》（2021修正）、《中华人民共和国职业病防治法》（2018修正）、《劳动防护用品监督管理规定》、《特种劳动防护用品安全标志实施细则》、国家标准《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2020）、《个体防护装备配备规范总则》（GB39800.1-2020）等法律法规与标准规范制定。1.3适用范围本方案适用于本行政区域/集团公司范围内所有从事生产经营活动的单位，重点覆盖矿山、化工、建筑施工、金属冶炼、机械制造、涉尘涉毒、高处作业、有限空间作业等高危行业领域生产经营单位。二、排查整治范围与工作目标2.1排查整治范围本次排查整治覆盖所有存在劳动作业的生产经营单位，重点排查范围包括：存在职业病危害因素的作业岗位高处作业、有限空间作业、有毒有害作业等特种作业岗位新投产、新改扩项目的作业岗位外来施工单位、劳务派遣人员、临时作业人员的作业现场2.2工作目标通过本次排查整治，实现以下目标：生产经营单位劳动防护用品管理主体责任落实率达到100%全覆盖排查劳动防护用品配备管理隐患，隐患整改闭环率达到100%杜绝不配备、不合格、不按规定使用劳动防护用品的违法违规行为建立健全劳动防护用品全流程管理体系，提升管理规范化水平降低劳动伤害风险，减少职业病和生产安全事故的发生三、排查整治重点内容3.1主体责任落实情况是否依法建立健全劳动防护用品全流程管理制度，涵盖采购、验收、存储、发放、培训、使用、检查、报废等环节；是否明确专门的管理机构或专兼职管理人员负责劳动防护用品日常管理；是否将劳动防护用品配备经费纳入安全生产费用或生产成本专项列支，是否存在要求劳动者个人承担劳动防护用品费用的违规行为；是否将劳动防护用品管理落实情况纳入安全生产责任制考核，定期开展自评考核。3.2配备符合性情况是否针对本单位不同岗位的危害因素类型、危害等级，对照国家标准制定本单位劳动防护用品配备清单，配备清单是否根据岗位变化及时更新；是否存在漏配、少配劳动防护用品的情况，是否存在防护等级与岗位危害不匹配的问题，例如有毒作业岗位用普通口罩代替防毒面具、高处作业用普通安全带符合双钩安全带等；接触放射性、高毒、矽尘、强噪声等重度危害的岗位，是否按最高防护标准配备相应个体防护装备；需要多种防护用品配合使用的作业岗位，是否全部配备到位，无缺失。3.3产品质量合规性情况采购的劳动防护用品是否具备完整的产品合格证、生产许可证，特种劳动防护用品是否取得国家规定的LA安全标志，且所有证书均在有效期内；是否存在采购、使用无厂名厂址、无质量合格证明、无生产资质的“三无”劳动防护用品；是否存在采购、使用超过保质期、失效变质、防护性能下降的产品；是否建立供应商资质审核制度，留存供应商生产资质、产品质量证明文件等档案资料。3.4发放与佩戴使用管理是否按照配备清单规定的周期定期发放劳动防护用品，发放记录是否完整，是否有劳动者本人签字确认；是否存在以发放货币、生活用品等代替劳动防护用品发放的违规行为；是否对劳动者开展劳动防护用品正确使用、维护保养的培训，劳动者是否熟练掌握正确佩戴、检查、维护方法；日常作业中是否落实监督检查责任，是否存在劳动者作业时不佩戴、不按规范使用劳动防护用品的违章行为。3.5存储与报废管理是否设置符合要求的劳动防护用品存储场所，存储环境满足产品存储要求，避免防护用品受潮、霉变、腐蚀、老化；是否建立劳动防护用品报废管理制度，对达到使用期限、损坏失效、防护性能下降的产品是否及时报废更换；是否存在继续使用已经报废、丧失防护功能的劳动防护用品的行为；报废产品是否按规定规范处置，未流入作业现场重复使用。3.6特殊场景管理外来施工单位、劳务派遣人员、临时作业人员的劳动防护用品是否纳入本单位统一管理，按同等标准配备到位；应急救援人员是否按要求配备专用应急防护用品，定期检查维护，保持完好有效；外包作业项目是否落实发包方监督责任，是否存在以包代管、放任承包方不按规定配备劳动防护用品的问题。四、排查整治实施步骤本次排查整治分四个阶段推进，各阶段时间安排可根据实际工作调整：4.1部署动员阶段自方案印发之日起15日内完成。牵头部门印发排查整治方案，召开动员部署会议，组织开展管理业务培训，明确排查标准、工作要求与时间节点；各生产经营单位完成内部动员部署，组织管理人员学习相关法规标准，准备排查工作。4.2自查自纠阶段部署动员完成后30日内完成。各生产经营单位对照本方案规定的排查内容，组织开展全覆盖自查，逐项排查问题，建立《问题隐患清单》和《整改清单》，落实整改责任与措施，一般隐患立即整改，重大隐患制定专项整改方案，按时向牵头部门报送自查自纠报告。要求生产经营单位自查覆盖率达到100%，不得瞒报漏报隐患。4.3监督检查阶段自查自纠完成后45日内完成。牵头部门组织联合检查组，对生产经营单位开展抽查，高危行业领域抽查覆盖率达到100%，其他行业领域抽查覆盖率不低于30%；重点检查企业自查自纠工作质量，对自查不彻底、问题突出、群众举报的企业进行重点检查，依法查处违法违规行为。4.4总结提升阶段监督检查完成后15日内完成。牵头部门对本次排查整治工作进行全面总结，梳理共性问题与突出隐患，分析问题产生的根源，总结有效经验做法，形成排查整治总结报告报送上级单位，研究建立长效管理机制。五、组织领导与责任分工5.1组织领导成立劳动防护用品配备排查整治工作领导小组，由分管安全生产工作的负责人担任组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调排查整治工作，研究解决重大问题，督促各项工作任务落实，对排查整治工作开展监督指导。5.2责任分工牵头部门（应急管理部门/安全生产管理部）：负责制定排查整治方案，统筹推进各项工作，组织开展监督检查，汇总整理工作信息，通报排查整治结果；卫生健康部门/职业健康管理岗：负责指导生产经营单位开展作业场所职业病危害因素辨识，依据危害等级明确配备要求，监督检查职业病危害岗位的劳动防护用品配备情况；市场监管部门/采购管理部：负责监督流通领域劳动防护用品质量，依法查处生产销售不合格产品的违法行为，落实采购环节供应商资质审核与质量把控责任；人力资源部门/工会组织：负责监督劳动防护用品经费落实，监督企业按规定发放劳动防护用品，受理劳动者举报投诉，维护劳动者合法权益；各生产经营单位/基层车间：落实安全生产主体责任，组织开展本单位自查自纠，全面整改隐患，建立完善管理台账，按时报送相关工作材料。六、排查整治工作要求6.1提高思想认识劳动防护用品是保护劳动者安全健康的最后一道防线，直接关系劳动者生命安全与身体健康，各单位要充分认识本次排查整治工作的重要性，杜绝麻痹思想、应付心态和走过场行为，扎实推进各项工作，确保取得实效。6.2严格依法处置对排查发现的违法违规行为，严格依照相关法律法规进行处理：未按规定配备劳动防护用品的，责令限期改正，逾期未改的依法给予行政处罚；使用不合格劳动防护用品的，责令立即停止使用，没收不合格产品，依法处罚；因劳动防护用品缺失或不合格导致事故的，依法追究相关单位和人员的责任。6.3强化监督举报畅通监督举报渠道，公布举报电话和邮箱，接受劳动者和社会公众举报违法违规行为，对举报内容及时核查，实名举报经查实的按照规定给予奖励，充分发挥社会监督和群众监督作用。6.4规范信息报送各单位要严格按照规定时限报送工作材料，不得迟报、漏报、瞒报隐患和工作情况，牵头部门要定期梳理汇总工作进展，及时向上级单位报送工作动态。6.5加强宣传引导利用线上线下多种宣传渠道，普及劳动防护用品相关法律法规和使用知识，提高生产经营单位负责人的守法意识，提升劳动者自我防护意识，引导劳动者主动要求配备、正确使用劳动防护用品，营造关注劳动者职业健康的良好氛围。七、隐患整改与闭环管理7.1建立隐患台账对所有排查发现的问题隐患，统一登记造册，建立“一隐患一台账”，明确整改责任人、整改措施、整改时限、整改资金，确保每个隐患都有对应责任人，每个整改环节都可追溯。7.2分级分类整改一般隐患：由生产经营单位立即组织整改，整改完成后由本单位安全管理部门组织验收，验收合格予以销号；重大隐患：实行挂牌督办，由工作领导小组挂牌，整改期间落实安全防范措施，防止发生事故，整改完成后由领导小组组织现场验收，验收合格后方可销号。7.3分类处置问题制度不健全、责任不落实的，10日内完成制度修订和责任明确；漏配少配劳动防护用品的，15日内配齐配全符合要求的产品；产品质量不合格的，立即停止使用，10日内更换合格产品，同时追究供应商责任；劳动者不按规定佩戴的，立即开展专项培训，将规范佩戴纳入日常作业考核，多次违规的按规定处理；报废管理不规范的，立即清理报废产品，完善报废管理制度。7.4整改复查抽查牵头部门对企业整改情况进行抽查，对整改不到位、虚假整改、拒不整改的单位，依法从重处理，并追究相关负责人的责任。八、长效管理机制建设8.1建立常态化排查机制将劳动防护用品配备管理纳入日常安全生产检查内容，每季度开展一次抽查，每年开展一次全面排查，实现动态监管，及时发现消除隐患。8.2完善全流程管理体系指导生产经营单位建立从危害辨识、配备标准制定、供应商审核、采购验收、发放培训、使用监督到报废处置的全流程管理制度，实现劳动防护用品管理标准化、规范化。8.3健全培训教育体系将劳动防护用品正确使用纳入新员工三级安全教育、在岗员工定期培训内容，每年至少组织一次专项培训和考核，确保所有劳动者掌握正确的佩戴、检查、维护方法，提升自我防护能力。8.4落实经费保障机制要求生产经营单位严格按照国家规定提取安全生产费用，专项用于劳动防护用品配备和更新，不得挪用挤占，确保劳动防护用品经费足额到位，从源头上保障配备质量。8.5推进标准化建设对照《个体防护装备配备规范》《个体防护装备选用规范》等国家标准，指导生产经营单位修订完善本单位劳动防护用品配备标准，实现“一岗位一标准”，确保配备符合岗位危害防护要求。序号排查项目排查内容存在问题整改措施完成时限责任人备注1主体责任落实是否建立健全管理制度、明确管理机构与人员2经费保障经