2026年度隐患排查治理劳动用工安全排查整治实施方案

2026年度隐患排查治理劳动用工安全排查整治实施方案一、总则1.1编制依据本方案依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动合同法、劳务派遣暂行规定、生产安全事故隐患排查治理暂行规定、保障农民工工资支付条例等法律法规，结合集团实际运营情况编制。1.2适用范围本方案适用于集团总部、下属各分公司、全资子公司、控股子公司、各项目项目部、合作劳务派遣单位、外包业务承接单位所有涉及劳动用工的场景，覆盖所有用工形式的劳动者。1.3编制原则谁用工谁负责原则。明确用工单位第一责任，所有用工主体对本单位劳动用工安全承担全部责任。全面覆盖原则。排查范围覆盖所有用工主体、所有用工形式、所有作业岗位、所有劳动者，不留死角、不存盲区。标本兼治原则。既要整治现有存量隐患，也要完善制度体系，建立常态化管理机制，从源头上防范劳动用工安全风险。闭环管理原则。所有隐患实行排查、登记、整改、复查、销号全流程闭环管理，确保隐患全部清零。二、工作目标2.1总体目标到2026年12月底，全面摸清集团全链条劳动用工底数，彻底整治劳动用工领域各类安全隐患，实现劳动用工合规率100%，全年零劳动用工类生产安全事故、零重大劳资纠纷群体性事件，建立健全劳动用工安全常态化排查治理机制，切实保障劳动者合法权益，维护集团稳定运营秩序。2.2具体量化目标劳动合同签订率100%，劳动合同条款合规率100%。劳务派遣用工占总用工比例不超过10%，劳务派遣岗位全部符合临时性、辅助性、替代性要求。特种作业人员持证上岗率100%，证书有效期合规率100%。全员岗前安全培训覆盖率100%，培训考核合格率100%。劳动者社会保险全员参保率100%，工伤保险覆盖率100%。劳动报酬按时足额发放率100%，无拖欠工资情况。排查发现隐患整改完成率100%，复查合格率100%。三、排查整治范围及核心内容3.1排查整治范围本次排查整治覆盖所有用工主体和所有用工形式，具体包括：集团及下属单位正式合同制员工劳务派遣人员外包项目用工人员临时聘用人员实习见习人员退休返聘人员排查场景覆盖生产车间、施工项目部、仓储物流场地、办公场所、外派作业点、野外作业场地等所有劳动者作业区域。3.2核心排查整治内容3.2.1用工主体合规性排查核查外包业务承接单位是否具备独立用工主体资格，是否具备相应业务经营资质、安全生产资质。核查合作劳务派遣单位是否取得劳务派遣经营许可证，资质是否在有效期内。核查是否存在将业务发包给不具备用工主体资格的自然人或者未取得相应资质的单位的情况。核查是否存在个人挂靠单位承接业务、招用劳动者的情况。3.2.2劳动合同管理排查核查是否存在用工超过一个月未与劳动者签订劳动合同的情况。核查劳动合同条款是否符合法律法规要求，是否存在免除用人单位法定责任、排除劳动者权利的内容。核查是否存在扣押劳动者居民身份证、其他有效证件或者向劳动者收取财物、要求劳动者提供担保的情况。核查是否存在未将劳动合同文本交付劳动者的情况。核查是否存在违法约定试用期、违法解除或者终止劳动合同的情况。3.2.3特殊用工管理排查核查劳务派遣用工岗位是否符合临时性、辅助性、替代性要求，劳务派遣用工占比是否超过总用工量的10%。核查劳务派遣人员是否与正式员工实行同工同酬，是否同等享受劳动保护、安全培训等待遇。核查退休返聘人员是否签订规范的聘用协议，是否购买足额的商业意外伤害保险，是否安排从事禁忌作业。核查未成年工是否按规定进行上岗前职业健康检查，是否安排从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。核查女职工权益保障情况，是否存在孕期、产期、哺乳期内违法解除劳动合同的情况，是否安排三期女职工从事禁忌作业。3.2.4岗位安全资质排查核查电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品作业、爆破作业、建筑施工特种作业等特种作业人员是否持有相应的特种作业操作资格证书。核查特种作业操作资格证书是否在有效期内，是否存在伪造、变造、买卖特种作业操作资格证书的情况。核查存在职业禁忌的岗位是否安排患有相应职业禁忌疾病的人员从事相关作业。核查特种设备操作人员是否持有相应的特种设备作业人员证书，证书是否在有效期内。3.2.5劳动保护与安全培训排查核查是否为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，是否督促、指导劳动者正确佩戴和使用。核查是否对新入职人员进行三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业。核查是否对转岗、复岗人员进行相应的安全培训，是否对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的人员进行专门的安全培训。核查是否按规定组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，是否将检查结果书面告知劳动者。核查是否存在违章指挥、强令劳动者冒险作业的情况。3.2.6薪酬与社保缴纳排查核查是否按时足额发放劳动者劳动报酬，是否存在拖欠、克扣劳动者工资的情况。核查劳动者工资标准是否不低于工作地最低工资标准，加班工资是否按法律法规规定标准发放。核查是否按规定为全部劳动者缴纳社会保险，是否存在未参保、欠缴社保费用的情况。核查是否为从事高危作业的劳动者购买意外伤害保险。3.2.7工时与休息休假排查核查是否存在违反法律法规规定强制劳动者超时加班的情况，每月加班时长是否超过36小时。核查是否按规定落实劳动者法定节假日、年休假、婚假、产假等休息休假权利。核查实行不定时工作制、综合计算工时工作制的岗位是否按规定取得人力资源社会保障部门的审批。3.2.8用工风险隐患排查核查是否存在拖欠劳动者3个月以上工资的情况，是否存在劳资纠纷苗头性、倾向性问题。核查是否存在劳动者集中投诉、信访的隐患，是否建立劳动者诉求畅通渠道。核查是否存在高危岗位未落实安全防护措施、未开展风险评估的情况。四、实施步骤4.1部署启动阶段，2026年1月1日-1月31日集团成立劳动用工安全排查整治工作领导小组，由集团总裁任组长，分管人力资源、安全生产的副总裁任副组长，成员包括人力资源部、安全管理部、法务部、纪检监察部、工会主要负责人，统筹负责全集团排查整治工作。各下属单位要在2026年1月20日前成立本单位排查整治工作专班，明确专班组成人员、职责分工，结合本单位实际制定具体的实施细则，报集团人力资源部和安全管理部备案。各单位要在2026年1月31日前召开全体人员动员部署会，传达本次排查整治工作的目标、范围、内容、要求，确保所有管理人员、劳动者知晓相关要求。4.2全面自查自纠阶段，2026年2月1日-4月30日各单位对照排查整治内容清单，逐人、逐岗、逐项目开展全面排查，做到底数清、情况明，不留死角、不走过场。对排查发现的隐患要逐一登记，建立隐患台账，明确整改措施、责任人员、完成时限。对于能够立即整改的隐患要在3个工作日内整改完毕，对于需要协调资源、无法立即整改的隐患要制定详细的整改计划，明确阶段性时间节点，确保按期整改。各单位要在2026年4月30日前将本单位自查报告、隐患台账、整改计划加盖公章后上报集团排查整治工作领导小组。4.3专项督导检查阶段，2026年5月1日-8月31日集团领导小组组建5个交叉检查组，每组由1名部门负责人带队，抽调人力资源、安全管理、法务工作人员各1名，对所有下属单位、合作劳务派遣单位、外包业务承接单位进行全覆盖检查。检查采用听取汇报、查阅资料、现场核查、随机访谈劳动者的方式开展，每个单位检查时间不少于1天，随机访谈劳动者数量不少于该单位用工总人数的10%。对检查发现的隐患要当场向被检查单位反馈，下发正式整改通知书，明确整改要求和整改时限。对存在重大隐患的单位要当场下达停工整改指令，整改验收合格后方可恢复作业。4.4集中整改攻坚阶段，2026年9月1日-11月30日各单位对自查和督导检查发现的隐患要分类处置，一般隐患整改完成率要在2026年9月底前达到90%以上，2026年10月底前全部整改完毕。重大隐患实行挂牌督办制度，由集团领导小组跟踪整改进展，整改期间要采取有效的风险防范措施，确保不发生事故。对整改不力、逾期未完成整改的单位，责令停产停业整顿，对相关负责人进行约谈。对存在违法违规行为的劳务派遣单位、外包业务承接单位要立即终止合作，涉及违法的移交属地人力资源社会保障、应急管理等部门依法处理。4.5总结巩固提升阶段，2026年12月1日-12月31日各单位要在2026年12月15日前完成本单位排查整治工作的总结，梳理存在的问题，总结经验做法，建立本单位劳动用工安全常态化排查机制。集团领导小组要在2026年12月25日前完成全集团排查整治工作的总结通报，梳理共性问题，完善集团劳动用工管理、安全生产管理相关制度，将劳动用工安全纳入日常管理体系，形成长效工作机制。五、责任分工5.1集团层面责任集团排查整治工作领导小组负责统筹协调全集团排查整治工作，研究解决重大问题，督导各单位工作开展，组织专项督导检查，开展考核问责工作。5.2下属单位主体责任各单位主要负责人是本单位劳动用工安全排查整治工作的第一责任人，对本单位排查整治工作负总责；分管人力资源、安全生产的负责人是直接责任人，负责具体组织实施本单位排查、整改、长效机制建设工作。5.3职能部门责任人力资源部负责牵头开展用工合规性排查，指导各单位做好劳动合同、薪酬、社保、劳务派遣、外包用工等方面的隐患整改，完善劳动用工管理制度。安全管理部负责牵头开展岗位安全资质、安全培训、劳动保护、职业健康等方面的排查整改，完善安全生产管理制度。法务部负责为排查整治工作提供法律支持，处理相关劳动争议、法律纠纷，审查制度、协议的合规性。纪检监察部负责对排查整治工作进行监督，对失职渎职人员进行问责，查处违规违纪行为。工会负责畅通劳动者诉求渠道，维护劳动者合法权益，参与劳动争议调解工作。六、工作要求6.1提高政治站位各单位要充分认识劳动用工安全排查整治工作的重要性，劳动用工安全是安全生产的重要组成部分，关系到劳动者的生命财产安全，关系到企业的稳定发展。各单位主要负责人要亲自部署、亲自督导、亲自协调解决问题，确保排查整治工作取得实效。6.2强化宣传引导各单位要通过内部培训、公告栏、内部办公系统、官方公众号等多种渠道，广泛宣传劳动用工相关法律法规、政策要求，提高管理人员和劳动者的法律意识。畅通劳动者举报渠道，设立举报电话_、举报邮箱_，对举报属实的隐患给予举报人相应的奖励。6.3严格闭环管理所有排查发现的隐患实行谁排查、谁签字、谁负责，谁整改、谁签字、谁负责，建立隐患排查、整改、复查、销号全流程闭环管理机制。隐患整改完成后要由相关部门组织复查，复查合格后方可销号，复查不合格的要重新制定整改措施，限期整改，确保所有隐患全部清零。6.4加强协同联动各部门要密切配合，形成工作合力，建立信息共享机制，定期通报排查整治工作进展情况。加强与属地人力资源社会保障、应急管理、住房和城乡建设、公安等部门的沟通协调，争取政策支持，及时移交违法违规线索，形成齐抓共管的工作格局。6.5建立长效机制各单位要以本次排查整治工作为契机，完善劳动用工管理各项制度，规范用工流程，加强对劳务派遣单位、外包单位的资质审核和日常管理。将劳动用工安全纳入各单位年度安全生产目标考核体系，与单位负责人绩效薪酬挂钩，实现劳动用工安全管理规范化、常态化、长效化。七、考核与问责7.1考核标准本次排查整治工作纳入各单位年度绩效考核，权重占比为15%，考核指标包括部署启动完成率、自查覆盖率、隐患整改完成率、劳动者举报处置率、劳动争议发生率、生产安全事故发生率六项。考核得分低于80分的单位，年度绩效考核不得评为优秀等次。7.2奖励机制对排查整治工作中表现突出、隐患排查彻底、年度内未发生劳动用工类安全事故、未发生重大劳动争议的单位，给予通报表彰，奖励单位年度绩效分数5分，对相关负责人和工作人员给予现金奖励。7.3问责机制对存在未按要求部署启动排查整治工作、自查走过场、隐瞒隐患、整改不力、逾期未完成整改等情况的单位，扣减年度绩效分数5-10分，约谈单位主要负责人，情节严重的对单位主要负责人、分管负责人给予降职、撤职处分。对因劳动用工管理不