电梯制动系统隐患排查整治方案

电梯制动系统隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取电梯制动失效引发的安全事故教训，全面排查治理在用电梯制动系统存在的潜在安全隐患，强化电梯使用单位和维护保养单位的安全生产主体责任落实，有效防范和遏制电梯安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003，含1号修改单）《自动扶梯和自动人行道制造与安装安全规范》（GB16899-2011）等相关法律法规、安全技术规范和国家标准编制。1.3适用范围本方案适用于各类已办理使用登记的在用电梯制动系统隐患排查整治工作，覆盖乘客电梯、载货电梯、液压电梯、杂物电梯、自动扶梯与自动人行道等所有电梯类型，适用于电梯使用单位、维护保养单位开展自查，以及特种设备安全监督管理部门组织的监督排查与整治工作。1.4工作目标通过开展本次电梯制动系统隐患排查整治，实现以下目标：在用电梯制动系统隐患排查覆盖率达到100%，做到不丢一台、不漏一项排查发现的重大安全隐患整改闭环率达到100%，彻底消除系统性风险推动电梯使用、维护保养单位落实主体责任，建立制动系统常态化隐患排查治理机制提升电梯制动系统安全运行水平，有效防范制动失效引发的人员伤亡事故二、组织领导与职责分工2.1组织架构为保障排查整治工作顺利推进，成立电梯制动系统隐患排查整治工作领导小组，由负责特种设备安全管理的主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，特种设备安全监察人员、电梯安全专家、执法人员为成员。领导小组下设专项工作办公室，负责日常协调、信息汇总、进度跟踪等工作。2.2职责分工2.2.1领导小组职责负责统筹部署本区域电梯制动系统隐患排查整治工作，制定工作政策，协调解决重大问题，督促指导各责任单位落实排查整治任务，组织开展验收总结工作。2.2.2电梯使用单位职责电梯使用单位是隐患排查整治工作的责任主体，负责组织本单位管理的电梯开展全面自查，配合维护保养单位开展排查检测，落实整改资金和管控措施，督促维保单位按时完成隐患整改，建立完善隐患排查整治台账，及时上报隐患信息和整治情况。2.2.3电梯维护保养单位职责电梯维护保养单位负责按照安全技术规范要求，对承担维保的电梯制动系统进行逐项检测排查，如实记录排查结果，对发现的隐患及时告知使用单位，按照合同约定和规范要求完成隐患整改工作，对排查结果和整改质量负责。2.2.4监督管理部门职责特种设备安全监督管理部门负责对本辖区内电梯制动系统隐患排查整治工作进行监督检查，抽查电梯排查情况，督促隐患整改，依法查处违法违规行为，挂牌督办重大隐患，汇总上报工作信息。三、排查范围与排查内容3.1排查范围本次排查覆盖辖区内所有已投入使用的电梯，重点排查以下场所的电梯：人员密集场所：商场、医院、车站、轨道交通站点、机场、会展中心、体育场馆住宅小区、写字楼、宾馆酒店学校、幼儿园、养老机构等公共服务场所使用年限超过15年的老旧电梯近3年内发生过制动相关故障或事故的电梯3.2机械系统隐患排查内容3.2.1制动轮与制动盘检查制动轮外观是否存在裂纹、砂眼、腐蚀等缺陷，表面是否有异常磨损，径向圆跳动是否超过允许范围检查制动轮表面是否沾染油污、杂质，是否因摩擦过热出现退火变形检查制动盘外观是否存在裂纹、变形，端面圆跳动是否超过设计允许值，磨损量是否达到极限值检查制动轮/制动盘与转动轴的连接是否牢固，有无松动位移3.2.2制动摩擦元件检查制动闸瓦衬垫的磨损量，磨损超过原衬垫厚度1/4的判定为隐患检查摩擦片是否达到厂家设计的磨损极限标记，是否存在开裂、脱落、碳化、偏磨等缺陷检查摩擦面是否沾染油污、水渍，是否存在异常磨损导致的接触面不均检查闸瓦与制动轮的接触面积，接触面积不足设计要求70%的判定为隐患3.2.3弹性元件（制动弹簧）检查制动弹簧外观是否存在腐蚀、裂纹、变形、断裂等缺陷检查弹簧自由长度是否发生塑性变形，同一组制动器弹簧的自由长度差是否超过允许范围检查弹簧弹力是否出现不均匀衰减，是否无法提供足够的制动力3.2.4动力执行元件检查电磁铁芯是否存在卡涩、异常磨损，吸合、释放动作是否灵活可靠，有无卡滞、延迟检查电磁铁气隙是否符合设计要求，线圈绝缘是否老化，有无过热、漏电现象，工作电压是否在允许范围内检查液压制动器的柱塞是否存在卡涩、漏油，密封件是否老化失效，液压油液位是否正常检查永磁同步制动器的磁钢是否存在退磁、脱落，制动力矩是否符合要求3.2.5连接与松闸装置检查制动器销轴、推杆、拉杆等连接构件是否存在磨损、裂纹，开口销、止退垫圈等防松零件是否缺失检查连接螺栓是否松动，定位销是否移位，制动器安装位置是否偏移检查手动松闸装置是否齐全有效，松闸扳手是否放置在易于取用的位置，松闸操作是否灵活检查松闸后制动器能否自动复位，复位间隙是否符合要求3.3电气控制系统隐患排查内容3.3.1控制回路设计检查制动器是否符合GB7588要求，设置两组独立的电气触点切断制动器电流，是否存在仅用一组触点控制的情况检查制动回路是否独立设置，是否与其他控制回路混用，是否设置过载保护装置检查零线、地线接线是否正确，是否存在将制动器零线错接为地线的安全隐患3.3.2电气元件性能检查控制接触器、继电器触点是否存在烧蚀、粘连、氧化，接触是否良好检查接线端子是否松动，导线绝缘是否老化破损，有无漏电隐患检查制动回路电源是否稳定，电压偏差是否超过允许范围检查停电应急平层装置、备用电源能否正常工作，制动器动作是否可靠3.3.3监测保护装置检查按规范要求设置的制动器故障监测装置、制动力矩监测装置是否正常运行检查监测装置的报警功能是否有效，发生故障时能否自动触发电梯停止运行保护检查电梯门锁、安全回路等保护装置与制动器的联锁功能是否正常有效3.4管理层面隐患排查内容检查使用单位是否建立电梯制动器安全管理制度，是否将制动器检查纳入日常巡查内容检查维护保养单位是否按照TSGT5002要求，每15日对制动器进行清洁、检查和调整，维保记录是否如实完整检查定期检验报告提出的制动器相关整改问题是否已经完成整改，检验合格标志是否在有效期内检查电梯安全管理人员、维保人员是否掌握制动器安全检查要求和应急处置方法检查应急预案是否包含制动器失效的应急处置内容，是否定期开展应急演练四、排查方式与实施步骤本次排查整治工作分为五个阶段推进，具体安排如下：4.1动员部署阶段本阶段完成排查整治工作方案制定，召开动员部署会议，组织开展电梯使用、维保单位相关人员培训，明确排查要求、内容和责任分工，通过官方媒体、社区公示等方式开展宣传，公开隐患举报渠道，引导社会公众参与监督。4.2自查自纠阶段由电梯使用单位组织维护保养单位，对每台电梯制动系统开展全面拉网式排查，严格按照本方案要求逐项检查，填写《电梯制动系统隐患排查表》，建立隐患清单和整改台账，对发现的隐患立即落实整改，对不能立即整改的隐患，停止电梯运行，落实安全管控措施，及时上报属地特种设备安全监督管理部门。4.3监督抽查阶段特种设备安全监督管理部门组织对本辖区内电梯自查情况进行监督抽查，抽查比例不低于在用电梯总数的15%，重点抽查人员密集场所电梯、老旧电梯、群众举报投诉多的电梯，对自查工作走过场、隐患隐瞒不报的单位，责令重新自查，并依法予以处罚。4.4集中整治阶段对排查发现的隐患，按照分级管控要求开展集中整治，实行“一台账、两责任、一销号”管理制度，即建立隐患台账，明确使用单位和维保单位双方责任，整改完成验收合格后予以销号，对重大隐患实行挂牌督办，明确整改时限，落实管控措施，整改期间禁止电梯投入使用。4.5总结验收阶段各责任单位对本辖区、本单位排查整治工作进行总结，组织开展验收工作，汇总排查整治数据，梳理存在的问题，提出改进措施，建立长效管理机制，形成总结报告上报上级主管部门。五、隐患分级与整治要求5.1隐患分级标准根据隐患的风险程度和整改难度，将电梯制动系统隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患两个等级：5.1.1一般事故隐患指风险程度较低，整改难度较小，发现后能够立即整改排除，不会立即导致制动失效的隐患，主要包括：制动轮/制动盘表面少量油污，不影响制动力闸瓦衬垫磨损未达到原厚度1/4，偏磨程度较轻连接螺栓轻微松动，销轴磨损未超差接触器触点轻微烧蚀，不影响正常动作日常维保记录填写不规范，内容缺失5.1.2重大事故隐患指风险程度高，整改难度大，可能导致制动失效，引发人员伤亡事故，需要停用电梯进行整改的隐患，主要包括：制动轮、制动盘存在裂纹，磨损超过设计允许极限制动闸瓦衬垫磨损超过原厚度1/4，摩擦片达到磨损极限未更换制动弹簧断裂、塑性变形，弹力严重衰减，制动力不足制动器电磁铁卡涩，不能正常吸合或释放制动器仅设置一组电气控制触点，不符合GB7588要求制动回路触点粘连，不能正常切断制动器电流手动松闸装置缺失、失效，无法开展应急救援制动器已经发生制动力不足故障，未整改继续运行电梯5.2分级整治要求一般事故隐患：由使用单位组织维保单位在15个工作日内完成整改，整改完成后由使用单位安全管理人员组织验收，验收合格后予以销号，留存验收记录。重大事故隐患：发现重大隐患后，使用单位必须立即停止电梯运行，在电梯出入口设置明显的警示标志，严禁乘客进入，制定专项整改方案，落实整改资金、人员和安全措施，整改完成后，经特种设备检验检测机构检验合格，方可恢复电梯运行。5.3闭环管理要求所有隐患必须实现全流程闭环管理，严格落实“排查建档、隐患交办、整改落实、验收销号”的工作流程，每一项隐患都要有明确的整改责任人、整改期限和验收记录，隐患未整改完成不得销号，不得恢复电梯运行。六、验收标准与质量管控6.1部件质量验收标准电梯制动系统隐患整改完成后，所有部件参数必须符合以下标准：制动闸瓦衬垫磨损量不超过原厚度的1/4，摩擦片磨损未达到极限标记，无开裂、脱落、油污沾染制动轮径向圆跳动不超过0.1mm，制动盘端面圆跳动不超过0.2mm，无裂纹、变形松闸状态下，闸瓦与制动轮的间隙均匀，最大间隙不超过0.7mm，符合设计要求制动器动作灵活，吸合、释放无卡涩，无异常噪声，制动力矩符合设计要求制动器设置两组独立的电气控制触点，触点动作可靠，无粘连，制动回路接线正确6.2管理验收标准所有排查发现的隐患全部完成整改，闭环率达到100%，相关记录齐全完整建立了制动器日常巡查、定期维护保养制度，维保内容符合规范要求电梯安全管理人员、维保人员掌握制动器检查和应急处置技能应急处置预案完善，手动松闸装置齐全有效，满足应急救援要求6.3质量管控要求隐患整改更换的制动器部件必须符合原厂设计要求，严禁使用不合格的副厂部件重大隐患整改完成后，必须由特种设备检验检测机构进行监督检验，检验合格后方可投入使用监督管理部门对整改完成的重大隐患进行抽查，抽查不合格的责令重新整改七、保障措施与工作要求7.1强化责任落实各单位要高度重视电梯制动系统隐患排查整治工作，主要负责人要亲自部署，明确责任分工，层层落实责任，对排查整治工作不力、隐患隐瞒不报、整改不到位引发安全事故的，依法严肃追究相关单位和人员的责任。7.2规范台账管理所有电梯使用单位、维护保养单位和监督管理部门都要建立完整的隐患排查整治台账，台账内容包括电梯基本信息、排查时间、排查人员、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改时间、验收结果等，台账资料至少留存5年，以备检查。7.3加强培训宣传组织开展电梯安全管理人员、维保人员专项培训，提升制动器排查、维修专业技能，通过各类媒体开展电梯安全知识宣传，引导公众正确乘坐电梯，发现电梯异常及时停止使用并报告，提高公众安全防范意识。7.4建立长效机制将电梯制动系统检查纳入日常监督检查和定期维保的核心内容，推动使用单位落实日常巡查制度，维保单位严格按照规范开展制动器维护保养，建立每年度一次的电梯制动系统全面排查机制，持续跟踪监控老旧电梯制动系统安全状况，及时消除隐患，保障电梯安全运行。附件附件1电梯制动系统隐患排查表序号排查项目排查内容排查结果（合格/不合格）隐