老旧小区卫生管理制度

老旧小区卫生管理制度制度条款层级具体管理要求与内容一、管理主体岗位职责明确老旧小区卫生管理的多元责任主体，针对有物业托管、社区自治代管两种不同老旧小区形态，分别划定责任边界，避免出现责任真空，适配老旧小区管理资源不足、产权复杂的实际特点*1.1社区居委会（村委会）责任*作为老旧小区卫生管理的兜底责任主体，主要职责包括：1.牵头成立小区卫生管理自治小组，协调物业、业委会、城管、环卫、疾控等多方主体开展工作，每半月组织召开一次卫生管理碰头会，梳理解决小区存在的乱堆乱放、垃圾清运不及时等卫生痛点问题；2.对无物业代管的老旧小区，负责对接街道环卫部门，通过公开竞聘方式选聘保洁服务团队或临时保洁人员，签订正式服务协议明确作业标准、考核要求与权责边界；3.牵头开展爱国卫生运动、卫生文明宣传，每季度组织一次全民义务大扫除活动，发动退休居民、党员参与小区环境维护，培育居民公共卫生意识；4.受理居民卫生投诉，协调处理各类卫生纠纷，对小区长期存在的卫生顽疾，比如违规种菜、楼道堆物等，牵头开展联合整治行动；5.负责监督小区卫生管理经费的使用，每季度在小区公示栏、业主微信群公示经费收支明细，接受居民监督，对居民提出的经费疑问3日内予以答复。*1.2业主委员会/小区自治小组责任*1.协助社区开展卫生管理工作，组织居民讨论制定符合小区实际的卫生文明公约，引导居民自觉遵守公共卫生要求，公约内容要明确到乱扔垃圾、楼道堆物的具体约束条款；2.参与保洁服务质量的日常监督与月度考核，代表业主对接物业或保洁团队提出整改要求，对整改不到位的问题及时向社区反馈；3.牵头梳理小区公共区域卫生痛点，比如垃圾桶不足、化粪池老化等问题，向社区申请改造或整治资金，推动解决卫生基础设施老化问题；4.组织居民志愿者开展卫生巡查、桶边引导、文明宣传等志愿服务活动，每月至少开展2次集体志愿服务，每次服务不少于2小时，建立志愿服务积分兑换机制，积分可以兑换洗衣粉、肥皂等生活用品，调动居民参与积极性。*1.3物业服务企业/保洁服务团队责任*1.严格按照本制度规定的作业标准开展日常保洁工作，配齐配足保洁人员，原则上按照每300户配备1名专职保洁人员的标准配置，户数不足300户的老旧小区至少配备1名专职保洁人员，保洁人员请假必须提前安排好替班人员，不得擅自缺岗减员；2.建立小区卫生管理台账，每日记录保洁作业、垃圾清运、设施消毒、问题处置等情况，台账留存时间不低于1年，接受社区与业委会的检查；3.及时响应居民的卫生诉求，一般问题比如小广告清理、垃圾桶满溢等24小时内处置完毕，突发问题比如化粪池漫溢、下水道堵塞等2小时内到场处置；4.对保洁人员开展岗前培训与月度培训，培训内容包括作业规范、消毒要求、垃圾分类引导、安全作业知识、文明服务规范等，新入职保洁人员必须经过岗前培训合格后方可上岗，每月培训时间不得少于4小时。*1.4一线保洁员岗位责任*1.负责责任片区内所有公共区域的日常保洁工作，严格按照规定频次与标准作业，不偷懒、不缺岗，有事提前向保洁主管或社区请假，安排好替班人员后方可离岗；2.爱护保洁工具与公共卫生设施，工具使用后及时清洁整理，定期对扫帚、拖把、垃圾夹等工具进行消毒，避免二次污染，工具损坏及时上报更换，不得使用破损工具影响作业质量；3.发现责任片区内有乱堆乱放、私搭乱建、违规种菜、下水道堵塞、化粪池漫溢、垃圾桶破损等问题，第一时间向保洁主管或社区上报，不得隐瞒不报；4.垃圾清运时要分类装袋转运，不得混装混运，不得将垃圾扫入绿化带、下水道或者角落藏匿，不得将垃圾倾倒在小区外非指定点位；5.作业时文明服务，不得影响居民正常生活，清晨普扫不得早于6点，夜间作业不得晚于8点，避免噪音扰民，遇到居民询问要礼貌回答，不得与居民发生争执。*1.5小区居民责任*1.自觉遵守小区卫生文明公约，维护公共卫生，不随地吐痰、不乱扔垃圾、不乱倒污水，不在公共区域堆放私人物品，遛狗及时清理宠物粪便；2.自觉做好生活垃圾分类，按照规定的投放时间、地点投放垃圾，不得随意乱扔装修垃圾、大件垃圾，不得将有害垃圾混入其他垃圾；3.爱护公共卫生设施，不得损坏垃圾桶、健身器材、公共厕所、路灯等公共设施，不得随意粘贴小广告，不得在墙面、单元门乱涂乱画；4.主动参与小区卫生维护，积极参加义务大扫除、卫生巡查等志愿服务，发现卫生问题及时向社区或业委会举报，对不文明卫生行为进行文明劝导。二、公共区域日常保洁作业规范针对老旧小区公共区域类型多、死角多、管理难度大的特点，明确不同区域的保洁频次与质量标准，实现保洁作业标准化，避免模糊化要求*2.1小区道路与广场保洁*1.小区主干道、中心广场每日普扫2次，第一次普扫在上午8点前完成，第二次普扫在下午4点后完成，普扫要做到路面无果皮、无纸屑、无塑料袋、无烟蒂、无积水、无淤泥，路牙石根部无积灰堆积；2.普扫完成后实行巡回保洁，主干道、中心广场每2小时巡回保洁一次，及时清理路面新增垃圾，保持路面随时整洁，烟蒂存量不得超过2个/100平方米；3.小区支路、背街小巷、非机动车停车区域每日普扫1次，巡回保洁每4小时一次，做到路面无堆积垃圾、无卫生死角，墙角、楼根无遗漏垃圾；4.路牙石、雨水井口每周擦洗一次，做到无积灰、无污垢，雨水井口不得堆放垃圾、杂物，避免堵塞排水，暴雨过后及时清理雨水井口的落叶、垃圾，保障排水畅通；5.每周清理一次道路两侧绿化带内的白色垃圾、枯枝落叶，做到绿化带内无明显暴露垃圾，每半月清理一次树坑内的垃圾，保持树坑整洁，无杂物堆积。*2.2楼道与公共走廊保洁*1.老旧小区单元楼道每日清扫一次，每3天拖洗一次地面，冬季结冰期改为每周拖洗两次，避免地面滑摔，做到地面无垃圾、无灰尘、无痰迹、无口香糖残留，楼梯缝隙无积灰；2.单元门把手、楼梯扶手、楼道窗台每日擦拭一次，做到无积灰、无污渍，有电梯的小区，电梯轿厢内壁、按钮每日擦拭消毒一次，保持轿厢内外整洁无异味；3.楼道墙面、天花板每月清扫一次蛛网、积灰，每半月排查一次小广告，发现乱贴乱画的小广告24小时内清理干净，每年组织两次墙面牛皮癣专项整治，对清理后的残留痕迹进行粉刷遮盖，保持墙面整洁；4.公共楼道、安全出口、消防通道严禁堆放任何私人物品，保洁员每日巡查责任片区楼道，发现堆物及时上报社区，配合社区开展清理工作，不得视而不见；5.楼道窗户每月擦拭一次，保持玻璃明亮、窗台无积灰，公共楼道灯座、开关盒每周擦拭一次，做到无积灰污垢，感应灯、声控灯损坏及时上报维修。*2.3公共卫生间保洁*有公共卫生间的老旧小区，按照以下标准作业：1.每日清扫保洁2次，巡回保洁每2小时一次，做到地面无积水、无垃圾、无尿垢，便池无污垢、无堵塞，墙面天花板无蛛网、无积灰，镜面无水渍；2.每日对门把手、冲水开关、坐便器垫等接触部位消毒一次，夏季高温时段（6-9月）每日消毒两次，保持卫生间无明显异味，定期投放灭蚊蝇药物，避免蚊虫滋生；3.卫生纸、洗手液等物资要及时补充，设施损坏及时报修，做到水龙头无滴漏、冲水设施正常使用，排水畅通无堵塞，洗手台无积水污渍。*2.4公共活动区域保洁*1.小区健身器材、休息座椅、儿童游乐设施每日擦拭一次，每周消毒一次，疫情等特殊时期每日消毒一次，做到器材表面无积灰、无污渍、无明显汗渍残留，缝隙无杂物堆积；2.小区快递柜、门禁刷卡器、单元门表面每日擦拭消毒一次，做到无积灰、无乱贴小广告，按键表面无污渍；3.小区凉亭、架空层、非机动车车棚每日清扫一次，每星期拖洗一次地面，做到无垃圾、无积水、无堆积杂物，车棚内停放的非机动车周边不得遗留垃圾、烟头，废弃自行车每半年清理一次，无人认领的统一清运。三、生活垃圾分类与清运管理针对老旧小区居民垃圾分类意识薄弱、清运不及时、满溢扰民等痛点，明确分类清运全流程管理要求，解决老旧小区垃圾老大难问题*3.1分类投放管理*1.每个老旧小区根据居住户数合理设置垃圾分类投放点，原则上每50-80户设置一个投放点，投放点选址远离单元门入口、健身区域等居民活动密集区，避免异味影响居民生活，投放点要设置遮雨棚、洗手池，改善投放环境；2.投放点明确固定投放时间，工作日为上午7:00-9:00，晚上18:00-20:00，节假日顺延半小时，安排保洁人员或志愿者桶边值守，引导居民正确分类投放，对错投垃圾及时进行二次分拣，值守人员不得缺岗，不得迟到早退；3.明确大件垃圾投放要求，居民产生的旧家具、旧床垫、旧衣柜等大件垃圾，不得随意堆放在小区公共区域，必须提前1天向社区或物业报备，由社区联系有资质的清运单位每月10号、25号集中上门收运，清运费用可按照重量收取，也可从小区公共收益中抵扣，减轻居民负担；4.装修垃圾投放要求，居民装修房屋必须提前3天向社区报备，装修垃圾必须袋装密封，重量不超过50斤/袋，堆放在社区指定的封闭装修垃圾堆放点，不得堆放在楼道、道路、绿化带，装修垃圾总量在1立方以内的，7日内必须清运完毕，超过1立方的10日内清运完毕，不得长期堆放；5.严禁居民将宠物粪便、建筑垃圾、旧电池、过期药品等有害垃圾随意扔入其他垃圾桶，宠物粪便要密封后投入其他垃圾桶，旧电池、过期药品等有害垃圾投入专门的有害垃圾收集箱，不得随意丢弃。*3.2分类收集与清运管理*1.厨余垃圾每日清运一次，清运必须使用密闭专用车辆，不得撒漏，清运完成后对投放点地面进行冲洗，避免残留油污异味，夏季高温时段增加一次清运，避免厨余垃圾发酵发臭；2.其他垃圾每日清运一次，做到垃圾桶不满溢，垃圾桶容量达到80%就要及时清运，发现垃圾桶满溢后1小时内必须清运到位，不得出现垃圾散落一地的情况；3.可回收物由小区合作的正规回收单位每周清运至少2次，可回收物收集箱容量达到70%后24小时内必须清运，鼓励小区设置智能回收柜，方便居民随时投放，对投放可回收物的居民给予积分奖励；4.有害垃圾每季度清运一次，由街道统一安排有资质的危废处理单位收运，做好清运台账记录，留存转运单据，不得随意丢弃；5.大件垃圾每月集中清运两次，社区提前一周在小区公示收运时间，提醒居民提前报备，清运做到当日报备当日清，不得长期堆放在公共区域。*3.3投放点清洁消毒管理*1.垃圾分类投放点每日清运后进行全面清扫，冲洗地面，做到地面无散落垃圾、无残留油污、无积水，周边无散落垃圾；2.垃圾桶外壁每日擦拭一次，每周整体清洗一次，夏季高温时段（6-9月）每三日清洗一次，垃圾桶内外无污垢、无粘附垃圾，无明显异味；3.投放点每周全面消毒一次，夏季高温时段每周消毒两次，消毒重点是垃圾桶内壁外壁、投放点地面、扶手把手，避免蚊虫细菌滋生；4.投放点周边要设置防蚊灯、固定灭鼠点，定期投放灭鼠灭蚊药物，每半月检查一次，及时补充药物，清理死鼠，避免四害滋生，死鼠要密封后按照规定进行无害化处理，不得随意丢弃。四、公共卫生设施维护与重点区域管控聚焦老旧小区卫生基础设施老化、顽疾多的特点，明确设施维护与重点区域管控要求，解决老旧小区长期存在的卫生痛点*4.1公共卫生设施维护*1.垃圾分类垃圾桶、收集箱出现破损、开裂、无法正常使用的，保洁员发现后24小时内上报，社区或物业48小时内更换到位，不得使用破损垃圾桶继续存放垃圾，不得用编织袋、纸箱代替垃圾桶；2.小区公共厕所的上下水设施、照明设施出现故障，接到报修后24小时内安排维修，无法及时维修的要设置明显警示标志，72小时内修复完毕，保障正常使用；3.小区下水道、雨水管网每季度疏通一次，雨季来临前（每年4-5月）开展一次全面疏通，清理管网内的泥沙、杂物，避免雨季积水，发现下水道堵塞，接到报修后2小时内到场疏通，24小时内疏通完毕，恢复排水；4.小区化粪池每半年清掏一次，建成超过10年的老旧化粪池每季度清掏一次，每季度排查一次，查看有没有漫溢、堵塞、渗漏的情况，发现化粪池漫溢，2小时内到场处置，24小时内清理疏通完毕，清理后对现场进行消毒除臭，冲洗地面，避免污染环境；5.小区健身器材、游乐设施等公共设施每季度检查一次，发现松动、破损及时维修，避免砸伤居民，同时保持设施表面整洁无垃圾，无小广告粘贴。*4.2公共区域乱堆乱放整治*1.建立月度排查制度，每月组织社区工作人员、志愿者、业委会成员对小区所有单元楼道、消防通道、架空层、车棚、绿化带进行全面排查，建立乱堆乱放台账，登记堆物位置、所有人预估信息、物品类型，做到底数清、情况明；2.排查发现乱堆乱放后，第一时间通过上门告知、电话通知、张贴公告等方式通知所有人，下达整改通知书，要求所有人在3日内自行清理，老旧大件物品主动联系社区安排清运；3.逾期不清理的，视为无主物品，由社区牵头联合城管、物业、志愿者进行统一清理，清理产生的费用由所有人承担，无法联系到所有人的，从小区公共收益中列支；4.消防通道、安全出口严禁任何形式的堆物，发现消防通道堆物第一时间清理，不得拖延，避免影响紧急情况下的救援通行；5.长期无人居住的房屋，楼道堆物无法联系业主的，由社区在单元门张贴公告，公告7日后仍无人认领的，统一进行清理，清理物品登记留存3个月，无人认领后统一处置。*4.3公共绿化带卫生管控*1.严禁居民在公共绿化带违规种菜、私垦菜地，每季度开展一次全面排查，发现违规种菜的，通知种菜居民3日内自行清理，逾期不清理的，由社区组织工作人员、志愿者统一铲除，恢复绿化，清理产生的垃圾、菜根菜叶当日清运完毕；2.绿化带内的枯枝落叶、死树、修剪下来的树枝，每半月清理一次，不得长期堆放在绿化带内，避免滋生蚊虫、占用绿化空间；3.绿化带内的白色垃圾、居民乱扔的生活垃圾，每周清理一次，做到无暴露垃圾，绿化带内不得埋放生活垃圾、装修垃圾，发现埋放垃圾及时清理，更换新土，恢复绿化；4.小区宠物主人遛狗要及时清理宠物粪便，绿化带内发现的宠物粪便每日清理一次，避免污染环境传播病菌，小区主干道、绿化带每50米设置一个宠物粪便收集箱，方便居民投放。*4.4四害防控管理*1.每季度组织一次全域性的灭四害行动，春夏季（4-10月）每月开展一次，重点对垃圾桶周边、化粪池、绿化带、公共厕所、地下车棚、下水道等区域投放灭鼠药、灭蚊蝇药，喷洒杀虫剂，有效降低四害密度；2.小区灭鼠点要设置明显的警示标志，远离儿童活动区、健身区，避免儿童、宠物误食，每半月检查一次灭鼠点，及时补充药物，清理死鼠，死鼠要密封后按照规定进行无害化处理，不得随意丢弃在绿化带或者垃圾桶内；3.定期清理小区积水坑洼、闲置盆罐、楼顶露台的积水，避免蚊虫滋生，雨水井、下水道每半月投放一次灭孑孓药物，从源头降低蚊虫密度；4.四害密度控制在国家规定的标准以内，居民反映蚊虫鼠患严重的区域，要及时增加消杀频次，一周内完成二次消杀，解决居民困扰。五、监督考核与奖惩机制建立可落地的监督考核机制，保障制度执行到位，避免制度形同虚设，适配老旧小区管理实际*5.1日常监督机制*1.社区建立三级监督体系：一级监督为社区网格员每日巡查，网格员对负责的老旧小区每日至少巡查一次，记录发现的卫生问题，当场向保洁团队下达整改通知书；二级监督为业委会/自治小组每周组织居民代表巡查一次，对卫生问题进行逐项打分，提出整改意见；三级监督为每月开展一次全民监督，邀请5-10名不同楼栋的居民代表参与月度卫生大检查，公开检查结果；2.建立卫生问题举报机制，小区公示栏、业主微信群公布卫生投诉举报电话、微信举报二维码，居民可以随时拍照举报卫生问题，举报问题核实后，在24小时内处置完毕，对每月有效举报前3名的居民，给予价值20-50元的生活用品奖励，奖励从公共收益中列支，鼓励居民参与监督；3.每月5号前在小区公示栏、业主微信群公布上月小区卫生检查结果，曝光存在的卫生问题，公示整改期限，接受居民监督，公示时间不得少于7天。*5.2保洁服务考核机制*针对外包保洁服务或者物业保洁，建立月度考核制度，考核总分100分，考核结果与保洁服务费用直接挂钩：1.90分及以上，全额支付月度保洁服务费用，连续三个月考核90分以上，给予5%的年度服务奖励；2.80分-89分，支付95%的月度保洁服务费用，要求针对存在问题在3日内整改到位；3.70分-79分，支付90%的月度保洁服务费用，下达正式整改通知书，约谈保洁团队负责人；4.60分-69分，支付80%的月度保洁服务费用，要求一周内整改到位，整改不到位的扣除全部当月服务保证金；5.低于60分，支付70%的月度保洁服务费用，连续两个月考核低于60分，直接解除服务合同，列入街道保洁服务黑名单，不再合作；6.考核细则明确扣分标准：保洁人员缺岗一天扣10分，每一起有效居民投诉扣5分，每发现一处垃圾满溢扣3分，每发现一处卫生死角扣5分，小广告逾期未清理每一处扣2分，考核扣分直接从总分扣除，结果公开透明。*5.3居民奖惩机制*1.对自觉遵守小区卫生制度、积极参与志愿服务、全年累计参与志愿服务超过20小时的居民，每年年底评选“卫生文明家庭”，给予价值100-200元的物质奖励，在小区公示表扬，优先推荐参加街道、区级的文明家庭评选；2.对多次违反小区卫生制度、长期占用公共区域堆物、违规种菜不听劝阻的居民，纳入小区文明失信名单，在小区公示，取消其享受小区公共福利、文明评选的资格，情节严重的，上报城管部门依法进行处罚；3.对主动清理自家门前堆物、积极配合整治工作的居民，给予积分奖励，积分可以兑换小区公共服务抵扣券或者生活用品，引导居民主动配合管理。六、突发卫生事件应急保障针对老旧小区可能出现的突发卫生事件，明确应急处置要求，提升应急处置能力*6.1疫情防控期间卫生应急处置*发生本土疫情的时候，按照以下要求开展工作：1.每日对单元门把手、楼梯扶手、电梯按钮、快递柜、健身器材等公共接触部位消毒两次，上下午各一次，做好消毒记录，在单元门公示消毒时间；2.生活垃圾每日清运两次，涉疫居家隔离人员的生活垃圾单独封装、单独清运，按照防疫规定进行闭环处置，避免病毒传播；3.封控管控期间，组织专人上门收取居民生活垃圾，做到日产日清，对单元楼公共区域每日消毒一次，及时清理楼道垃圾，保障公共卫生安全；4.配合社区做好疫情防控宣传，引导居民做好个人卫生，不扎堆、不聚集，自觉做好垃圾分类投放。*6.2极端天气卫生应急处置*1.雨季暴雨过后，24小时内清理完小区道路、地下室的积水，清理被雨水冲出来的垃圾、淤泥，疏通堵塞的下水道，避免小区长期积水滋生蚊虫，对积水区域进行消毒，避免病菌滋生；2.冬季降雪天气，按照“先主干、后支路，先单元门、后广场”的顺序除雪，雪停后24小时内清理完小区主干道、单元门出入口的积雪，48小时内清理完支路、停车场的积雪，单元门出入口、楼梯口要撒融雪盐，铺设防滑垫，避免结冰滑倒居民；3.台风、大风过后，24小时