修订说明：《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》

-1-《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》江西省地方标准修订说明一、工作简况（一）任务来源《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》（DB36/T1392-2021）于2021年4月发布，至今已有5年。期间，《中华人民共和国安全生产法》《煤矿重大事故隐患判定标准》等法规标准相继修订，金属非金属矿山、化工和危险化品、烟花爆竹和工贸等领域重大事故隐患判定标准相继颁布实施，《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》中部分内容已不适应新的要求。2025年7月21日，《省市场监督管理局关于征求地方标准项目处理意见的函》（第二批）对我单位起草的三项标准提出了处理意见，建议修订《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》等标准。鉴于矿山、化工和危险化品、烟花爆竹、工贸等领域均出台了重大事故隐患判定标准，标准编制单位和省应急管理标准化委员会商定一致，仅对《生产安全事故隐患排查治理体系建设通则》进行修订。本标准由江西省应急管理厅提出，江西省应急管理标准化技术委员会归口，由江西省应急管理科学研究院、江西有色地质矿产勘查开发院、江西理工大学、江西省安全监测预警中心、江西银海矿业有限公司等单位起草修订。（二）起草单位情况和主要修订过程1.主要起草单位情况江西省应急管理科学研究院是在2020年底全省事业单位改革时成立，由省应急管理厅下属的原省安全生产科学技术研究中心、省安全科学研究院合并设立，并入了原省危险化学品注册登记管理局、省煤炭工业科学研究所部分职工，为江西省应急管理厅所属正处级公益一类事业单位，现有博士4人、硕士23人、本科15人；正高级职称5人、副高级职称11人、中级职称18人，具备扎实的科研攻关和技术服务基础。以科技创新与技术支撑为核心，构建了“1+9”科研平台格局，是江西省应急管理标准化技术委员会秘书处依托单位。截至2023年，荣获国家科技进步奖三等奖1项，省部级科学技术奖励一等奖2项、二等奖5项、三等奖21项，牵头承担国家重点研发计划项目1项，牵头或参与国家课题12项，牵头承担省部级项目84项，获发明专利7项、实用新型专利2项，编制国家标准1项、行业标准2项、地方标准27项。江西省应科院聚焦应急管理科学研究与技术支撑，围绕江西省“1269”行动计划和江西省应急管理高质量发展“2653”行动计划，大搞科研项目、搞大科研项目，着力打造全国一流省级应急管理科技强院，为奋力谱写新时代应急管理新篇章贡献更大力量。2.主要编制过程（1）标准起草工作小组在起草修订前期，对安全生产领域法律法规，国家层面和省级层面隐患排查治理相关标准进行大量调研，赴省内安全服务机构、大型企业现场座谈交流。本标准是在对生产经营单位隐患排查治理体系建设现状进行全面和系统的分析基础上修订的，对需要修改完善的内容和条款进行了深入思考、反复推敲。（2）2025年6月至11月，形成了标准（修订版）草案，并组织专家召开研讨会。（3）2025年12月，列入省市监局2025年第七批江西省地方标准制修订计划。（4）2026年1月至3月，标准起草小组根据标准立项评估会专家组意见进行了修改，经过多次研讨完善后，形成了征求意见稿。二、编制原则（一）原则性本着科学、合理、客观、高效，符合实际工作需要，易于规范和推动生产经营单位安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设标准化实施的基本原则。标准的制定格式严格按照GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构与编写规则》的规定编写。（二）适应性标准规定了生产经营单位生产安全事故隐患排查治理体系建设的基本要求、隐患分类分级、工作程序和内容、文档管理、隐患排查培训、持续改进等内容，适用于江西省矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹和工贸等行业领域隐患排查治理体系建设，其他行业可参照执行。（三）协调性在充分研究了生产经营单位安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设方面的法律法规、技术规范和标准的基础上，结合我省隐患排查治理体系建设推行过程存在的具体问题，修订本标准。三、主要制定内容本标准共有9个章节和3个资料性附录。7个章节分别是范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、隐患分级与分类、工作程序和内容、文档管理、隐患排查培训和持续改进。1.范围明确了本标准适用于矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹和工贸等行业领域隐患排查治理体系建设，其他行业可参照执行。2.规范性引用文件列出了本标准涉及的技术规范和标准等引用文件。3.术语定义针对本标准涉及的一些常见术语进行了定义。4.基本要求规定了生产经营单位应建立能够保障隐患排查治理体系全过程有效运行的管理制度和工作机制，确定各项工作的责任单位和责任人员。5.隐患分类与分级明确了事故隐患分为基础管理类隐患和现场管理类隐患，基础类隐患包括13种情形，现场类隐患包括10种情形。根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围，把隐患分为重大事故隐患、和一般事故隐患。6.工作程序和内容明确了生产经营单位建立隐患排查治理体系流程、方法和具体内容。包括建立领导小组、人员培训、资料收集、编制隐患排查清单、隐患排查实施、隐患治理、隐患治理验收、隐患统计及上报、持续改进。7.文档管理明确了生产经营单位在隐患排查治理体系建设过程中应完整保存相关资料。8.隐患排查培训明确了各岗位层级应制定隐患排查治理培训计划，并按要求作好培训工作。9.持续改进生产经营单位应适时和定期对隐患排查治理体系运行情况进行评审，评审频次每三年应不少于一次。四、与国外同类标准水平比较本标准根据江西省生产经营单位隐患排查治理体系建设的具体情况编制，相较于其他相关标准规范内容更详细、全面，可操作性强，具有很好的指导意义。五、与现行的法规、标准的关系本标准符合我国目前法律、法规的规定。本标准是依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）《煤矿重大事故隐患判定标准》《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》《工贸企业重大事故隐患判定标准》等法律法规和标准的规定而制定，本标准与其它相关标准没有矛盾之处。六、重大分歧意见的处理和依据无重大分歧意见。七、标准作为强制性或推荐性标准的建议建议该标准为推荐性地方标准。八、贯彻标准的要求和措施建议建议标准发布后，建议设半年的过渡期，由主管部门组织宣贯，积极推进企业安全生产主体责任的落实，以规范提升江西省隐患排查治理水平。九、废止现有有关标准的建议无。十、其他应予说明的事项无。十一、预期效果本标准的制定能够指导生产经营单位更好地按照最新的法律法规、国家标准规范开展隐患排查治理工作，推动企业安全主