悬挑脚手架监理实施细则

悬挑脚手架监理实施细则为规范建筑工程悬挑脚手架监理工作，强化悬挑脚手架搭设、使用、拆除全过程安全管控，防范高处坠落、架体坍塌等安全事故发生，保障施工人员人身安全和工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》（GB55034-2022）及本工程施工合同、监理合同、施工图纸等相关文件要求，结合本工程悬挑脚手架施工实际情况，制定本细则。本细则适用于本工程所有悬挑脚手架（包括型钢悬挑脚手架、钢管悬挑脚手架等）的监理工作，覆盖悬挑脚手架专项方案审核、材料进场验收、搭设过程管控、验收核查、使用过程监督、拆除过程监理及隐患处置的全过程，涵盖悬挑梁、锚固件、连墙件、架体结构、安全防护等各个关键环节，适用于本工程监理部所有参与悬挑脚手架监理工作的人员及相关施工单位。一、监理工作目标严格落实悬挑脚手架监理安全责任，督促施工单位全面履行安全生产主体责任，规范悬挑脚手架专项施工方案的编制、审核、论证与实施，严把材料进场、搭设、验收、使用、拆除各环节质量安全关，重点排查重大事故隐患，及时整改一般安全隐患，杜绝架体坍塌、高处坠落等安全事故发生，防范群死群伤风险，确保悬挑脚手架施工安全、规范、合规，保障施工人员生命财产安全，实现工程安全生产目标，推动悬挑脚手架安全管理标准化、规范化。二、监理组织机构及职责（一）监理组织机构1.总监理工程师：全面负责本工程悬挑脚手架监理工作的统筹协调、决策部署，审批悬挑脚手架安全专项施工方案及重大隐患整改方案，监督监理人员履行职责，协调建设、施工单位处理悬挑脚手架安全相关重大问题，对悬挑脚手架监理工作负总责；重点审核超过一定规模的危险性较大的悬挑脚手架分部分项工程专家论证意见及整改落实情况。2.专业监理工程师：具体负责悬挑脚手架的日常监理工作，包括审核专项施工方案、材料进场验收、搭设过程巡查、关键工序旁站监理、验收核查、隐患排查等，及时向总监理工程师汇报发现的安全隐患及违规行为，跟踪隐患整改落实情况，整理完善监理资料，监督施工单位做好安全技术交底和人员培训。3.监理员：协助专业监理工程师开展悬挑脚手架现场监理工作，负责现场作业人员资质、材料质量、搭设工艺、安全防护等日常检查，做好监理日志、巡查记录、旁站记录，及时制止现场违规作业行为并上报专业监理工程师，参与悬挑脚手架各环节验收工作。（二）监理职责审核施工单位编制的悬挑脚手架安全专项施工方案，重点核查方案的可行性、合规性、针对性，包括悬挑梁设计计算、锚固件选型、架体搭设参数、连墙件设置、安全防护措施、拆除方案等内容，签署审核意见；对超过一定规模的危险性较大的悬挑脚手架分部分项工程，严格督促施工单位组织专家论证，审核论证意见及整改落实情况，未经论证或论证不合格的方案严禁实施。审核施工单位悬挑脚手架作业人员的资质证明，架子工等特种作业人员必须持有效特种作业操作证上岗，严禁无证作业、证件过期作业；核查作业人员的身体状况、安全培训记录及体检报告，确保作业人员年满18周岁、不超过国家法定退休年龄，身体健康，无高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等不适宜高处作业的疾病，具备相应的作业能力和安全意识。对悬挑脚手架所需的材料、构配件及设备进行进场验收，包括型钢、钢管、扣件、脚手板、安全网、锚固件、连墙件等，核查产品合格证、检测报告，对型钢、钢管、扣件等关键材料进行抽样送检，不合格的材料、构配件及设备严禁投入使用；严禁使用国家明令禁止和限制使用的危害程度较大的材料及构配件，推广使用承插型盘扣式脚手架等安全可靠的架体形式。对悬挑脚手架搭设过程进行全程监理，重点对悬挑梁安装、锚固件固定、连墙件设置、架体搭设、安全防护等关键工序实施旁站监理，检查搭设工艺是否符合专项方案及规范要求，及时发现并制止违规搭设行为，下达监理通知单督促整改；对搭设过程中的重大隐患，立即下达停工指令。参与悬挑脚手架安全技术交底，监督施工单位向作业人员进行全面、详细的安全交底，交底内容需结合悬挑脚手架施工实际，明确悬挑梁安装、架体搭设、安全防护、操作规范、应急处置方法等，交底人和被交底人必须签字确认，监理人员全程监督交底过程，核查交底记录的真实性、完整性，严禁流于形式，确保交底落实到每一位作业人员。对悬挑脚手架搭设完成后的验收进行监督，核查验收程序、验收内容是否合规，重点检查悬挑梁固定、锚固件受力、连墙件数量及连接、架体垂直度、脚手板铺设、安全防护等情况，验收合格并签署意见后，方可允许投入使用；验收不合格的，督促施工单位限期整改，重新验收合格后方可使用。对悬挑脚手架使用过程进行常态化巡查，重点检查架体变形、扣件松动、连墙件损坏、安全防护缺失、荷载堆放等情况，严禁超载使用、违规堆放物料，严禁擅自拆除、改动架体结构及安全防护设施；发现隐患及时下达监理通知单，跟踪整改闭环，对重大隐患立即下达停工令。对悬挑脚手架拆除过程进行全程监理，监督施工单位严格按照专项拆除方案执行，核查拆除顺序、安全防护措施、作业人员防护等情况，严禁违规拆除、野蛮拆除；拆除期间实施旁站监理，督促施工单位设置警戒区域、配备警戒人员，严禁无关人员进入拆除区域，严禁夜间、雨雪、大风等恶劣天气下实施拆除作业。发生悬挑脚手架安全隐患或安全事故时，立即下达停工指令，督促施工单位采取应急处置措施，组织人员撤离危险区域，协助建设单位、施工单位开展事故调查分析，跟踪整改落实情况，并及时上报建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门。做好悬挑脚手架监理记录、台账，及时整理监理资料，包括专项方案审核资料、专家论证意见及审核资料、材料进场验收资料、抽样送检报告、旁站记录、巡查记录、验收记录、隐患排查整改记录、拆除监理记录等，确保监理资料完整、规范、可追溯，纳入工程监理档案统一管理。三、监理工作依据国家、地方相关法律法规、规章及规范性文件（《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》等）。行业标准、规范（《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016、《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB55034-2022、《建筑施工安全检查标准》JGJ59等），其中《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）第3.4.3、6.2.3、6.3.3、6.3.5、6.4.4、6.6.3、6.6.5、7.4.2、7.4.5、8.1.4、9.0.1、9.0.4、9.0.5、9.0.7、9.0.13、9.0.14条强制性条文必须严格执行，全部强制性工程建设规范条文不得违反。本工程施工合同、监理合同、施工图纸及设计交底文件、工程地质、水文地质和工程周边环境等相关资料，重点结合本工程结构特点核查悬挑脚手架与主体结构的连接方案。施工单位编制的悬挑脚手架安全专项施工方案、安全技术措施及专家论证意见（如需）、监测方案（如需），包括悬挑梁设计计算书、锚固件验算资料等。建设单位、监理单位、施工单位签订的安全生产责任书及相关协议，施工单位的安全生产管理制度、应急处置预案，以及材料进场检验、抽样送检相关制度。四、监理工作流程（一）施工准备阶段监理流程施工单位提交悬挑脚手架安全专项施工方案、安全技术措施、作业人员资质证明、体检报告、材料及构配件合格证、检测报告、监测方案（如需）、悬挑梁设计计算书等资料。专业监理工程师审核相关资料，重点核查方案的合规性、计算书的准确性、材料的合格性，总监理工程师审批；对需专家论证的方案，督促施工单位组织论证，审核论证意见及整改落实情况，重新履行审核审批程序。监理人员对进场的材料、构配件及设备进行进场验收，核查产品合格证、检测报告，对型钢、钢管、扣件等关键材料进行抽样送检，合格后签署验收意见；不合格的责令退场，严禁投入使用。监督施工单位开展悬挑脚手架安全培训、安全技术交底，将悬挑脚手架搭设、使用、拆除的安全要点纳入“班前五分钟”“晨会”等安全教育内容，核查交底记录、培训记录的完整性。对施工准备情况进行全面核查，重点核查人员、材料、方案、设备等是否符合要求，施工现场具备搭设条件后，同意施工单位开展悬挑脚手架搭设作业。（二）搭设过程监理流程施工单位开展悬挑脚手架搭设作业，监理人员进行日常巡查、关键工序（悬挑梁安装、锚固件固定、连墙件设置、架体封顶等）旁站监理，重点检查搭设工艺、搭设质量是否符合专项方案及规范要求，危大工程实施期间全程旁站。发现违规搭设、一般安全隐患时，立即制止并下达监理通知单，督促施工单位限期整改，跟踪整改落实情况，验收合格后闭环；发现重大事故隐患时，立即下达停工令，暂停搭设作业，督促施工单位制定专项整改方案，整改完成并验收合格后，方可同意恢复搭设。对搭设过程中的材料更换、工艺调整等情况进行监督，核查相关审批手续，严禁擅自更改专项方案确定的搭设参数、悬挑梁型号、锚固件类型等核心内容；确需变更的，必须经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认后，方可实施。搭设过程中，定期对已搭设部分进行检查，重点核查悬挑梁受力情况、锚固件牢固性、连墙件连接可靠性，发现松动、变形、损坏等情况，立即督促施工单位整改，严禁继续搭设。（三）验收阶段监理流程施工单位完成悬挑脚手架搭设后，自行组织验收，验收合格后，提交验收报告、验收记录等资料，申请监理验收。监理人员对悬挑脚手架进行全面核查验收，重点检查悬挑梁安装、锚固件固定、连墙件设置、架体结构、脚手板铺设、安全防护、荷载限制等情况，核查验收程序、验收记录的完整性。验收合格后，监理人员签署验收意见，同意投入使用；验收不合格的，下达监理通知单，督促施工单位限期整改，整改完成后重新申请验收，直至验收合格。对验收过程中发现的重大隐患，立即下达停工令，督促施工单位彻底整改，整改完成并经复核合格后，方可签署验收意见。（四）使用阶段监理流程悬挑脚手架投入使用后，监理人员进行常态化巡查，每日至少巡查1次，重点检查架体变形、扣件松动、连墙件损坏、安全防护缺失、荷载堆放等情况，严禁超载使用、违规堆放物料，严禁擅自拆除架体结构及安全防护设施。遇六级及以上强风、浓雾、暴雨、暴雪等恶劣天气后，督促施工单位对悬挑脚手架进行全面检查，监理人员全程监督检查过程，发现隐患立即督促整改，验收合格后方可恢复使用。发现一般安全隐患时，下达监理通知单，督促施工单位限期整改，跟踪整改闭环；发现重大事故隐患时，立即下达停工令，暂停使用悬挑脚手架，督促施工单位制定专项整改方案，整改完成并验收合格后，方可同意恢复使用。定期对悬挑脚手架使用情况进行汇总分析，重点排查重大事故隐患，及时向建设单位、总监理工程师汇报监理情况，对突出问题提出整改建议。（五）拆除阶段监理流程施工单位提交悬挑脚手架拆除专项方案、安全技术交底记录、作业人员资质证明等资料，专业监理工程师审核、总监理工程师审批，审批合格后方可开展拆除作业。拆除作业前，监督施工单位设置警戒区域、悬挂警示标志、配备警戒人员，严禁无关人员进入拆除区域；监督施工单位对作业人员进行专项安全技术交底，明确拆除顺序、操作规范、安全防护措施等。施工单位开展拆除作业，监理人员全程旁站监理，检查拆除顺序（自上而下、分段拆除，严禁上下同时拆除）、作业人员防护、物料堆放及清运等情况，制止违规拆除、野蛮拆除行为。拆除过程中，发现安全隐患时，立即下达停工令，督促施工单位采取应急处置措施，整改完成后，方可同意恢复拆除作业；严禁夜间、雨雪、大风等恶劣天气下实施拆除作业。拆除完成后，监理人员对拆除现场进行核查，确认架体全部拆除、物料清运完毕、现场无安全隐患后，签署拆除验收意见，整理完善拆除监理资料。五、悬挑脚手架监理管控要点（一）材料及构配件监理管控要点型钢悬挑梁：选用的型钢规格、材质必须符合专项方案及规范要求，严禁使用不合格、锈蚀严重、变形的型钢；核查型钢的产品合格证、材质证明，必要时进行抽样送检，确保其力学性能符合设计要求。使用钢管扣架式脚手架搭设施工悬挑架时，钢管壁厚不得小于3.0mm；使用钢管扣架式脚手架搭设防护悬挑架时，钢管壁厚不得小于2.7mm。钢管、扣件：钢管规格、壁厚必须符合规范要求，表面无锈蚀、无裂纹、无变形，两端切口平整；扣件必须有产品合格证、检测报告，无裂纹、无变形、无滑丝，拧紧力矩符合规范要求（普通扣件拧紧力矩为40-65N·m），严禁使用不合格扣件；钢管、扣件进场后必须进行抽样送检，合格后方可投入使用。脚手板：选用镀锌钢脚手板、木脚手板、焊接钢筋网片等合格产品，脚手板厚度、强度符合规范要求，无破损、无开裂、无腐朽；脚手板铺设必须严密、牢固，不得有探头板，两端必须固定牢固，推广使用铝、钢板金属网作为脚手架立面防护。锚固件：包括预埋螺栓、膨胀螺栓、U型卡等，规格、型号必须符合专项方案要求，材质合格，有产品合格证、检测报告；锚固件安装位置、深度、数量必须符合规范及专项方案要求，安装后必须进行拉拔试验，试验合格后方可进行后续搭设作业，严禁锚固件安装不牢固、未进行拉拔试验即投入使用。安全网、防护栏杆：安全网必须选用阻燃型密目式安全网，网目密度符合规范要求，无破损、无老化，搭设规范、封闭严密；防护栏杆应由上下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地1.0-1.2m，下杆离地0.5-0.6m，横杆长度大于2m时必须加设栏杆柱，栏杆柱固定牢固，防护栏杆外侧应设置挡脚板或密目式安全网，挡脚板高度不小于18cm。（二）悬挑梁及锚固件监理管控要点悬挑梁安装：悬挑梁的间距、悬挑长度必须符合专项方案要求，严禁擅自增大悬挑长度、减小悬挑梁间距；悬挑梁前端必须设置防滑措施，后端必须固定牢固，嵌入主体结构的长度必须符合规范要求，严禁悬挑梁悬空、固定不牢固。锚固件固定：锚固件必须安装在主体结构的梁、柱等承重构件上，严禁安装在填充墙、轻质隔墙等非承重构件上；预埋螺栓的预埋深度、位置必须准确，膨胀螺栓的安装必须牢固，安装后进行拉拔试验，拉拔力必须符合设计要求；U型卡、抱箍等固定件必须拧紧牢固，与悬挑梁、主体结构连接可靠，严禁松动、脱落。悬挑梁受力：悬挑梁上不得堆放多余物料，严禁超载；悬挑梁与架体连接必须牢固，节点构造符合规范要求，严禁连接松动、节点失效；定期检查悬挑梁的变形情况，发现弯曲、变形等情况，立即督促施工单位停止使用、整改更换。（三）架体搭设监理管控要点架体立杆：立杆间距、排距必须符合专项方案及规范要求，立杆垂直度偏差不得超过规范允许范围（每米不大于3mm，总高度不大于100mm）；立杆底部必须设置垫板，垫板材质、尺寸符合规范要求，严禁立杆直接落在悬挑梁上、无垫板或垫板不牢固。横杆、扫地杆：横杆间距必须符合专项方案要求，上下横杆必须连续设置，接头位置必须错开，严禁出现断杆、漏杆；扫地杆必须设置在立杆底部，纵向扫地杆距立杆底部不大于20cm，横向扫地杆与纵向扫地杆垂直设置，严禁漏设、错设。连墙件：连墙件的设置数量、位置、连接方式必须符合专项方案及规范要求，严禁少设、漏设、连接不牢固；连墙件必须与主体结构可靠连接，严禁与模板支架、施工升降机卸料平台、转料平台、混凝土浇筑输送管道等连接，严禁使用柔性连墙件（如钢丝绳）替代刚性连墙件；连墙件应设置警示标志，严禁擅自拆卸。剪刀撑：剪刀撑必须连续设置，角度为45°-60°，搭接长度不小于1m，搭接处设置不少于2个扣件，扣件拧紧牢固；剪刀撑的设置范围、间距必须符合专项方案及规范要求，严禁漏设、断设，确保架体整体稳定性。脚手板铺设：脚手板必须满铺、铺稳，不得有探头板、空隙，脚手板两端必须用镀锌铁丝固定在横杆上；作业层脚手板下应采用安全平网兜底，以下每隔10m应采用安全平网封闭，悬挑脚手架底部应采用硬质封闭；脚手板上不得堆放过多物料，荷载不得超过专项方案规定的限值，严禁超载。（四）安全防护监理管控要点作业层防护：作业层必须设置防护栏杆和挡脚板，防护栏杆高度1.0-1.2m，挡脚板高度不小于18cm，防护栏杆外侧必须挂设密目式安全网，安全网封闭严密，无破损、无松动；作业层脚手板下必须设置安全平网，确保防护到位。悬挑端防护：悬挑脚手架前端悬挑部分必须设置防护栏杆和挡脚板，挂设密目式安全网，封闭严密；悬挑端下方必须设置安全防护棚，防护棚采用双层防护，上层铺设脚手板，下层铺设安全网，防护棚宽度不小于悬挑长度，严禁防护缺失。通道防护：施工人员上下悬挑脚手架的通道必须设置专用斜道或施工电梯，斜道搭设符合规范要求，设置防滑条、防护栏杆，严禁施工人员攀爬架体上下；里排架体距离建筑物临边大于15cm处，应在建筑物内设置临边防护栏杆。警示标志：悬挑脚手架周边必须设置明显的警示标志，包括“禁止攀爬”“严禁超载”“高处作业危险”等，作业区域下方设置警戒区，配备警戒人员，严禁无关人员进入作业区域。（五）使用阶段监理管控要点荷载管控：严禁在悬挑脚手架上超载堆放物料，严禁堆放重型设备、建筑垃圾等，荷载堆放必须均匀，不得集中堆放，荷载值不得超过专项方案规定的限值；每日检查荷载堆放情况，发现超载立即督促施工单位清理。架体维护：督促施工单位定期对悬挑脚手架进行维护保养，检查扣件拧紧情况、架体变形情况、连墙件连接情况、安全防护情况，发现松动、变形、损坏等情况，立即整改；严禁擅自拆除、改动架体结构及安全防护设施，确需拆除的，必须经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认，采取临时防护措施后，方可拆除，作业完成后及时恢复。恶劣天气管控：遇六级及以上强风、浓雾、暴雨、暴雪等恶劣天气，立即督促施工单位停止使用悬挑脚手架，疏散作业人员；恶劣天气过后，督促施工单位对悬挑脚手架进行全面检查，重点检查悬挑梁、锚固件、连墙件、架体结构等，验收合格后方可恢复使用。作业人员管控：作业人员必须规范佩戴安全帽、系挂安全带（高挂低用），穿防滑鞋，严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋作业，严禁酒后、疲劳、违规冒险作业；严禁非作业人员进入悬挑脚手架作业区域，严禁在架体上追逐打闹、违规操作。（六）拆除阶段监理管控要点拆除顺序：严格按照“自上而下、分段拆除、先搭后拆、后搭先拆”的原则拆除，严禁上下同时拆除、违规分段拆除，严禁先拆除悬挑梁、连墙件等承重构件，确保拆除过程安全。作业防护：拆除作业人员必须规范佩戴安全帽、系挂安全带，穿防滑鞋，作业时必须站在稳固的作业面上，严禁站在不稳定的架体上拆除；拆除的物料必须及时清运，严禁抛掷物料，物料堆放整齐，避免坠落伤人。现场警戒：拆除作业区域必须设置警戒区，悬挂警示标志，配备警戒人员，严禁无关人员进入警戒区域；拆除作业期间，监理人员全程旁站，监督现场警戒情况，发现违规进入人员立即制止。恶劣天气禁止拆除：严禁在夜间、六级及以上强风、浓雾、暴雨、暴雪等恶劣天气下实施拆除作业，避免安全事故发生；拆除前，项目技术负责人及监理应全面检查架体安全情况，确认架体保持完整、安全设施可靠方可拆除，拆除期间，项目经理应在岗带班，专职安全员、监理应实施旁站，应急资源应配备齐全。六、重大事故隐患排查与处置监理要求依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》及相关规范要求，监理人员在悬挑脚手架监理过程中，发现下列情形之一的，应立即判定为重大事故隐患，下达停工令，暂停悬挑脚手架搭设、使用或拆除作业，并及时上报建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门：悬挑脚手架未编制专项施工方案，或专项施工方案未审核、审批，超过一定规模的危险性较大的悬挑脚手架分部分项工程未组织专家论证或论证不合格即实施的；悬挑梁选用不合格、锈蚀严重、变形的型钢，或悬挑梁安装不牢固、悬挑长度超过专项方案规定，锚固件未安装在主体承重构件上、未进行拉拔试验或拉拔试验不合格的；连墙件少设、漏设、连接不牢固，或使用柔性连墙件替代刚性连墙件，连墙件与非承重构件连接的；架体立杆间距、排距超过专项方案规定，立杆垂直度严重超标，剪刀撑漏设、断设，架体整体稳定性无法保障的；悬挑脚手架超载使用，或违规堆放重型物料、建筑垃圾，荷载超过专项方案规定限值的；安全防护设施严重缺失、损