《电梯安全管理制度(试行)》

《电梯安全管理制度(试行)》一、总则（一）为规范本单位电梯安全管理，落实电梯安全主体责任，防止和减少电梯安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）等法律法规、安全技术规范，结合本单位实际，制定本制度。（二）本制度适用于本单位管辖范围内所有在用电梯，包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯、自动人行道、消防电梯、液压电梯等各类电梯的采购、安装、使用、维护、检验、应急等全流程安全管理。（三）本单位电梯安全管理严格落实特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”的基本要求：即落实管理机构、落实责任人员、落实管理制度，电梯有使用登记证、作业人员有资格证，电梯定期检验，制定电梯事故应急预案。（四）电梯安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，明确各级人员安全责任，实现电梯安全管理闭环管控。二、安全管理机构与岗位职责（一）安全管理机构与人员配置按照安全技术规范要求，本单位设置特种设备（电梯）安全管理部门，专门负责电梯日常安全管理工作，电梯安全管理人员配置符合以下标准：1.在用电梯数量≥50台时，配备不少于2名持《特种设备安全管理人员资格证（A类）》的专职安全管理人员；2.在用电梯数量在20-49台之间时，配备不少于1名持有效资格证的专职安全管理人员；3.在用电梯数量≤19台时，可配备持有效资格证的兼职安全管理人员，但必须保证专职专责，能够满足日常安全管理和应急处置需求。电梯安全管理人员年龄不超过60周岁，身体健康，无妨碍从事电梯安全管理的疾病，能够胜任现场管理工作；资格证书有效期届满前3个月必须按规定申请复审，复审不合格未重新取证的不得继续上岗。（二）主要负责人安全职责本单位主要负责人是电梯安全第一责任人，履行以下职责：1.建立健全本单位电梯安全管理制度，明确各级人员安全责任，落实电梯安全主体责任；2.保障电梯安全投入，按规定提取电梯安全专项经费，满足维保、检验、隐患整改、更新改造、应急救援需求；3.每季度至少组织召开1次电梯安全工作专题会议，研究解决电梯安全管理存在的重大问题；4.每半年至少组织1次全单位范围电梯安全大检查，督促落实重大隐患整改；5.组织制定电梯安全应急预案，每年至少听取1次电梯安全管理工作专项汇报，对电梯安全管理工作进行总体部署。（三）电梯安全管理部门负责人职责1.牵头落实电梯安全各项管理制度，组织制定年度电梯安全管理工作计划，推进各项工作落地；2.每月组织开展电梯隐患排查，督促安全管理员开展日常巡查、自行检查，督促整改各类安全隐患；3.负责对接维保单位、特种设备检验机构、属地监管部门，协调处理电梯安全相关事务；4.组织开展电梯安全培训教育和应急演练，记录总结演练效果，修订完善应急预案；5.定期向主要负责人汇报电梯安全管理情况，提出现场管理改进建议和重大隐患整改方案。（四）专职电梯安全管理员职责1.负责电梯日常运行巡查，如实填写巡查记录，建立健全电梯安全技术档案，做到一台一档，资料完整可追溯；2.监督维保单位按规范开展维护保养，对每次维保工作进行现场确认，签字确认维保记录，对不合规的维保工作要求返工整改；3.按规定在电梯检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验机构提出定期检验申请，配合检验机构完成现场检验，落实检验提出的整改要求；4.统一管理电梯三角钥匙等专用工具，建立领用登记制度，严禁违规出借；5.接到电梯困人等故障报警后，按规定时限赶到现场开展应急处置，安抚被困人员，联系维保单位救援；6.定期检查电梯安全标志、警示标识、报警装置完好情况，发现损坏及时更换修复；7.及时上报电梯重大安全隐患，参与隐患整改验收，做好隐患整改记录归档。（五）维保单位安全职责1.本单位电梯委托具有相应电梯维保资质的单位开展维护保养，维保单位对其维保质量安全负直接责任；2.维保单位必须签订正式维保合同，明确维保范围、周期、质量标准、安全责任、应急救援响应时限；3.维保单位必须安排持《特种设备作业人员证（电梯维修T证）》的人员开展维保作业，每15天对每台电梯进行至少1次日常维护保养，按要求开展半年、年度维保，如实填写维保记录，对维保质量签字确认；4.维保单位维保作业时必须在电梯首层出入口或者自动扶梯入口放置“电梯维护保养，禁止乘用”的醒目警示标识，严禁违规让电梯带隐患运行；5.维保单位发现电梯存在安全隐患的，必须立即告知本单位安全管理部门，发现重大安全隐患的，必须出具书面整改告知书，同时上报属地市场监督管理部门；6.维保单位必须保证24小时应急值班，接到救援通知后，市区范围内30分钟内赶到现场开展救援，郊区范围内1小时内赶到现场，偏远乡镇不超过1.5小时。（六）其他岗位人员职责本单位秩序维护、前台接待、运营管理等岗位人员，发现电梯运行异常的，必须立即通报电梯安全管理员，不得私自处置电梯故障。三、电梯采购、安装与验收管理（一）采购管理1.采购电梯必须选择具有相应电梯制造资质的生产企业，所采购电梯必须取得有效的整机型式试验合格证书，产品质量符合国家标准和安全技术规范要求，严禁采购国家明令淘汰、已经报废或者不符合安全技术规范要求的电梯产品。2.采购电梯前必须对制造企业的资质、信誉、售后服务能力进行审核，要求制造企业提供完整的出厂技术资料，包括设计文件、产品质量合格证明、安装使用维护说明书等。（二）安装改造维修管理1.电梯的安装、改造、维修必须由具有相应资质的单位承担，严禁无资质单位或者个人施工；本单位不得将电梯安装改造维修业务发包给无资质单位。2.施工单位施工前必须按照规定，持施工相关资料到属地市场监督管理部门办理施工告知手续，未经告知不得开工。3.安装、改造、重大维修过程必须经特种设备检验检测机构进行监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。（三）验收与使用登记1.电梯安装改造维修完成后，由本单位安全管理部门组织验收，验收邀请制造单位、施工单位、特种设备检验机构参加，验收内容包括技术资料审查、设备外观检查、运行功能测试、安全部件校验等，验收合格后方可投入试运行。2.验收合格后，安全管理部门必须在30日内持监督检验报告、产品合格证明等资料，到属地市场监督管理部门办理电梯使用登记，取得《特种设备使用登记证》后，方可正式投入使用，未办理使用登记的电梯严禁投入运行。四、日常运行安全管理（一）标识管理1.每台电梯必须在轿厢内显著位置（自动扶梯、自动人行道在入口显著位置）张贴有效的使用登记标志、定期检验合格标志，标明安全检验合格有效期、本单位安全管理员联系电话、维保单位24小时应急救援电话、属地电梯应急救援平台电话。2.电梯轿厢、出入口必须张贴符合国家标准的安全注意事项和警示标识，如“禁止超载”“禁止扒门”“儿童乘梯需成人陪同”“禁止携带易燃易爆物品”“货梯严禁载人”“自动扶梯禁止推婴儿车”等，标识损坏、脱落的必须在24小时内更换。（二）日常巡查与自行检查1.日常巡查：电梯安全管理员每日至少对全部在用电梯开展1次运行巡查，位于商场、医院、学校、车站等公众聚集场所的电梯，每日至少开展2次巡查，巡查内容包括：（1）紧急报警装置是否畅通有效，能否在5分钟内接通值班人员；（2）层门、轿门开关是否正常，门联锁保护装置是否有效；（3）电梯平层精度是否符合要求，运行过程中是否存在异响、异常抖动、不平层等故障；（4）轿厢内照明、通风、应急照明是否正常；（5）各类安全标志、警示标识是否完好；（6）自动扶梯的梳齿板、扶手带、围裙板、急停按钮是否正常。巡查过程必须如实填写《电梯日常巡查记录表》，由巡查人员签字后存入电梯安全档案，发现异常情况立即停止电梯运行，通知维保单位检修，整改合格后方可恢复运行。2.自行检查：本单位每月至少组织1次全面的电梯自行检查，由安全管理部门负责人牵头，安全管理员、维保单位技术人员参加，自行检查对照《电梯自行检查大纲》的要求，对电梯的安全部件、运行性能、保护装置进行全面检查，形成《电梯月度自行检查报告》，对检查发现的隐患建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，闭环整改。（三）专用钥匙管理1.电梯三角钥匙、基站锁梯钥匙等专用钥匙必须由持证电梯安全管理人员统一保管，建立《电梯钥匙领用登记台账》，记录领用时间、领用人、用途、归还时间，严禁将三角钥匙借给无资格人员或者无关人员使用。2.使用三角钥匙开启层门必须遵守操作规程：首先通过轿内指示灯、对讲确认轿厢所在位置，防止误开空层门导致人员坠落；开启层门后必须设置现场警示，作业完成后及时关闭层门，确认锁闭到位后方可离开。（四）分类运行管理1.乘客电梯：严格控制载客数量，电梯超载时必须触发超载保护装置，电梯停止关门运行，语音提示人员退出，严禁超载运行；严禁在电梯内蹦跳、打闹，严禁运载易燃易爆危险化学品，确需运载的必须采取安全防护措施，经安全管理部门批准。2.载货电梯：额定载重量和严禁载人的标识必须清晰，严禁超载，严禁人员搭乘载货电梯；运载大件货物必须由专人引导，防止撞击层门、轿门，损坏电梯部件。3.自动扶梯与自动人行道：出入口必须保持畅通，严禁堆放杂物；大客流时段必须安排专人值守，疏导人流，防止发生踩踏；运行过程中发现异物卡入梳齿板必须立即停止运行，清理异物检查合格后方可恢复；停止使用时必须关停主机，放置“禁止使用”警示标识。4.消防电梯：平时严禁将消防电梯挪作货梯或者客梯长期使用，必须保证消防电梯随时能够切换到消防运行状态，电源、通讯设备保持正常；每月至少检查1次消防功能，确保火灾时能够正常使用。（五）清洁管理定期对电梯轿厢、井道、底坑进行清洁，及时清理轿厢通风口、地坎槽、自动扶梯梳齿板内的杂物，防止杂物掉入井道影响电梯运行；严禁用水冲洗轿厢顶板和底坑，防止电器设备受潮短路引发故障。五、维护保养与定期检验（一）维护保养管理1.本单位电梯维护保养实行社会化维保的，必须选择具有对应资质、信誉良好的维保单位，签订书面维保合同，合同有效期不超过3年，明确双方安全责任；维保单位不得转包、分包维保业务，发现转包的立即解除合同。2.维保单位必须严格按照《电梯维护保养规则》要求的维保项目、维保周期开展维保，不得缺项、漏项，不得缩短维保时间；安全管理员必须对维保过程进行监督，发现维保项目不全、人员无证作业的，不予签字确认，要求重新维保。3.维保单位对电梯进行改造或者重大维修后，必须出具改造维修合格证明，经监督检验合格后方可投入使用。（二）定期检验管理1.电梯定期检验周期为1年，未经定期检验或者检验不合格的电梯严禁继续使用。2.电梯安全管理员必须在电梯检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验检测机构提出定期检验申请，准备好相关技术资料，配合检验机构开展现场检验。3.检验机构出具检验意见通知书，提出整改要求的，必须在规定时限内完成整改，整改完成后书面回复检验机构；涉及重大不合格隐患的，必须停用电梯，整改合格后方可恢复运行。4.定期检验完成后，新的检验合格报告必须存入电梯安全档案，及时更换轿厢内的检验合格标志，保证标志在有效期内。六、隐患排查治理（一）建立分级隐患排查治理制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实隐患排查治理责任：1.日常巡查排查一般隐患，由安全管理员立即督促整改；2.月度自行检查排查较大隐患，由安全管理部门制定整改方案，明确责任人，限期整改；3.每季度由主要负责人带队开展全面隐患排查，排查重大安全隐患，落实整改资金、整改措施。（二）建立电梯隐患台账，台账内容包括隐患所在电梯编号、隐患描述、隐患等级、整改措施、责任人、整改时限、整改验收结果；隐患整改完成一个销号一个，实现闭环管理。（三）重大安全隐患管控，发现电梯存在下列重大隐患之一的，必须立即停用电梯，关闭电源，张贴“禁止使用”警示标识，及时上报属地市场监督管理部门，落实整改：1.制动系统失效；2.门联锁保护装置失效；3.曳引钢丝绳磨损、断丝超标达到报废标准；4.限速器、安全钳等安全保护装置失效；5.经检验判定为不合格，无法保障安全运行的；6.电梯超过15年使用年限，经安全评估达不到安全运行要求的。（四）隐患整改完成后，由安全管理部门组织验收，验收合格后方可恢复电梯运行，验收记录存入隐患台账。七、应急管理（一）应急预案与演练1.本单位制定电梯安全事故专项应急预案和电梯困人故障现场处置方案，针对不同类型电梯明确应急处置流程、人员责任、救援程序。2.应急演练频次符合以下要求：公众聚集场所电梯每季度至少组织1次应急演练，其他场所电梯每半年至少组织1次应急演练；演练结束后进行评估总结，修订完善应急预案，演练记录存入安全档案。（二）应急准备1.配备足够的应急救援物资，包括三角钥匙、应急照明设备、对讲机、救援爬梯、急救药箱等，定期检查物资完好情况，及时补充更换。2.建立24小时应急值班制度，安全管理员、维保单位救援电话保持24小时畅通，不得关机无人接听。（三）应急处置流程1.电梯困人故障处置：（1）接到困人报警后，安全管理员必须在5分钟内（公众聚集场所）、10分钟内（其他场所）赶到现场，通过轿厢对讲电话安抚被困人员，告知被困人员不要扒门、不要蹦跳、不要攀爬，保持镇静等待救援；（2）立即联系维保单位救援，清楚告知电梯位置、被困人数、故障情况，跟进救援进度；（3）维保单位按规定时限赶到现场开展救援，安全管理员配合做好现场警戒；救援完成后，由维保单位检查电梯正常，确认无隐患后方可恢复运行；（4）做好困人故障记录，记录报警时间、到达时间、救援完成时间、故障原因、处置情况。2.电梯事故处置：发生电梯坠落、剪切、人员伤亡等事故，立即启动应急预案，组织救援伤员，疏散现场人员，保护好事故现场；1小时内上报属地市场监督管理部门和应急管理部门，不得瞒报、漏报、迟报，配合事故调查处理。八、安全教育培训与档案经费管理（一）安全教育培训1.电梯安全管理人员必须经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得资格证书后方可上岗；岗前培训不少于32学时，其中实操培训不少于8学时；在职人员每年再培训不少于12学时，培训内容包括电梯安全法律法规、操作规程、隐患识别、应急处置等。2.本单位内部员工每年至少组织1次电梯安全知识培训，普及电梯安全乘坐常识、故障报告流程，提高安全意识。3.面向公众的电梯使用场所，通过张贴宣传海报、电子屏滚动播放等方式，宣传电梯安全乘坐知识，引导公众文明安全乘梯。（二）安全技术档案管理1.实行“一台一档”制度，每台电梯建立独立的安全技术档案，分为纸质档案和电子档案，由安全管理员专人保管，档案存放场所符合防火、防潮、防蛀要求，资料完整不缺失。2.电梯安全技术档案包含以下内容：（1）电梯出厂技术资料：制造单位资质证书、产品质量合格证明、型式试验合格证书、设计图纸、安装使用维护说明书；（2）安装改造维修资料：施工告知书、监督检验报告、改造维修合格证明、相关技术资料；（3）使用管理资料：电梯使用登记证、历次定期检验报告、日常巡查记录、自行检查记录、维护保养记录、隐患排查治理台账、故障处置记录、事故记录、培训记录、应急演练记录；（4）其他资料：电梯更新改造安全评估报告、相关管理文件等。3.电梯报废后，