《甘孜州景区终身门票制度实施方案》

《甘孜州景区终身门票制度实施方案》一、实施目标与基本原则（一）实施目标为深入贯彻落实文旅高质量发展要求，依托甘孜州独特的生态文化旅游资源，通过制度创新深化“圣洁甘孜”文旅品牌影响力，吸引国内外游客长期关注甘孜、深度体验甘孜，带动全州文旅产业持续增收，助力建设全国全域旅游示范区和世界重要旅游目的地，结合甘孜州实际制定本方案。自本方案印发之日起实施，每年分两批次开展资格认定，年度认定总规模不超过2000人，到2035年累计完成不超过2万名合格资格持有人认定，带动全州年旅游综合收入突破2000亿元，年接待游客量稳定在1.5亿人次以上，将终身门票制度打造成为甘孜文旅标志性创新品牌。（二）基本原则1.公益导向。坚持以促进文旅消费、吸引长期客群为核心，认定全程不收取任何费用，权益内容公开透明，充分体现甘孜文旅开放包容的发展理念。2.公开公正。认定标准、流程、结果全部公开公示，接受社会监督，严格核实申请信息，杜绝优亲厚友、暗箱操作。3.动态管理。建立资格退出与复核机制，对违规行为及时处置，保障制度规范运行。4.覆盖全面。兼顾突出贡献群体与深度游客群体，不同层级的符合条件人员均可享受对应权益，扩大制度覆盖面。二、资格分类与认定条件本方案将终身门票资格分为终身免门票资格、终身半价门票资格两类，截至2024年7月，甘孜州共有A级景区90家，其中5A级2家、4A级20家、3A级及以下68家，全州62家纳入政府定价管理的国有收费A级景区全部纳入权益覆盖范围，后续新增符合条件的收费A级景区自动纳入覆盖范围。符合下列对应条件的人员均可申请：（一）终身免门票资格认定条件符合下列条件之一的，可申请终身免门票资格：1.被授予甘孜州“荣誉市民”称号的非甘孜州户籍人员；2.获得国家级表彰奖励的，参与甘孜州生态保护、重大基础设施建设、文旅产业发展的先进个人；3.获得“时代楷模”“全国道德模范”“中国好人”“全国五一劳动奖章”等国家级荣誉称号的先进个人；4.持续在甘孜州从事生态环保、文旅志愿服务累计满20年，服务时长累计超过20000小时，经甘孜州志愿服务联合会认证的志愿者；5.在甘孜州投资文旅产业累计实际投资额超过10亿元人民币的企业，其法定代表人、不超过3名的核心管理团队成员；6.为甘孜州文旅品牌推广作出重大贡献，累计通过自媒体平台带来超过10亿次曝光量，带来游客转化超过10万人次，经甘孜州文旅局认证的文旅创作者；7.甘孜州本地户籍获得国家级劳动模范、五一劳动奖章荣誉的人员。（二）终身半价门票资格认定条件符合下列条件之一的，可申请终身半价门票资格：1.自2010年1月1日起，连续10年以上每年至少进入甘孜州境内旅游1次，累计在甘孜州合规住宿场所住宿满30天以上，无任何违反景区管理规定、破坏生态环境不良记录的游客；2.持续在甘孜州从事生态环保、文旅志愿服务累计满10年不满20年，服务时长累计超过10000小时不满20000小时，经甘孜州志愿服务联合会认证的志愿者；3.在甘孜州投资文旅产业累计实际投资额在1亿元以上10亿元以下的企业，其法定代表人、不超过2名的核心管理团队成员；4.参与甘孜州“我为高原添绿意”“无痕甘孜”等公益环保活动累计满10次以上，或者认养高原古树、沙地修复地块累计满1亩以上的公益参与者；5.为甘孜州文旅品牌推广作出突出贡献，累计通过自媒体平台带来超过1亿次曝光量，带来游客转化超过1万人次，经甘孜州文旅局认证的文旅创作者；6.甘孜州机关企事业单位退休人员，工龄满30年以上，在甘孜工作累计满20年以上的人员。（三）不得申请的排除情形有下列情形之一的，不得认定终身门票资格，已经认定的予以注销：1.被依法追究刑事责任，或者因破坏生态环境、扰乱旅游市场秩序受到行政处罚的；2.被纳入失信被执行人名单，或者存在严重失信行为的；3.提供虚假申请材料，隐瞒真实情况的；4.其他违反法律法规和公序良俗的情形。三、申办与认定流程终身门票资格认定每年开展两批次，申请受理时间为每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日，具体流程如下：（一）申请申请人可选择线上或线下两种渠道提交申请：线上申请登录“圣洁甘孜文旅云”微信小程序，进入“终身门票资格申请”模块，按要求填写个人信息、上传申请材料；线下申请可到甘孜州各县（市）文旅局政务服务窗口现场提交纸质申请材料。申请需提交的材料包括：本人有效居民身份证复印件或扫描件、符合对应认定条件的证明材料（表彰文件、荣誉证书、投资证明、出行记录、服务证明、数据截图等）。（二）初审受理截止后15个工作日内，由甘孜州文旅局牵头，联合州发改委、州生态环境局、州信用办、州志愿服务联合会对申请材料进行初审，核实信息的真实性、符合性。初审不合格的，一次性告知申请人需要补正的材料，申请人需在7个工作日内完成补正，补正后仍不符合条件的，退回申请并书面说明理由。（三）复核初审通过后5个工作日内，由工作领导小组开展复核，对信息存疑的申请，发函至申请人所在单位、原发证部门进行核实，必要时开展实地核查，确保所有符合条件的申请人资格真实有效。（四）公示复核通过的申请人名单，在甘孜州人民政府官方网站、“圣洁甘孜”官方微信公众号进行公示，公示期为7个工作日。公示期间接受社会举报，举报信息经查实不符合认定条件的，取消申请人资格并告知本人；公示无异议或者异议不成立的，予以认定。（五）发证公示完成后10个工作日内，完成资格录入与制发，资格分为电子证和实体证两种，电子证自动存入申请人“圣洁甘孜文旅云”小程序账户，实体证免费邮寄给申请人，实体证遗失、损坏的，可免费申请补发。认定全程不收取申请人任何费用。四、权益内容与使用规则（一）核心门票权益1.终身免门票资格持有人，可终身免费进入甘孜州所有纳入覆盖范围的收费A级景区，每年可额外享受1次直系亲属（限1人）免票进入同一景区的权益；2.终身半价门票资格持有人，可终身享受甘孜州所有纳入覆盖范围的收费A级景区门票基准价格半价优惠，每年可额外享受1次直系亲属（限1人）同一景区门票半价优惠；3.景区内观光车、索道、漂流、游乐项目等经营性服务费用，不包含在门票权益范围内，由持有人自行支付。（二）附加专属权益1.文旅消费折扣权益：所有资格持有人可在全州320家签约合作的酒店、民宿、餐饮门店、文创商店、汽车租赁门店享受专属折扣，其中终身免票持有人最低可享受8折优惠，终身半价持有人最低可享受8.5折优惠，合作商家名单在“圣洁甘孜文旅云”实时更新，动态调整。2.专属活动权益：终身免票持有人每年可获得1个免费参与甘孜州重大文旅活动（如甘孜国际山地旅游节、稻城亚丁转山节、康定情歌节等）的受邀名额，免费享受活动官方配套服务；所有资格持有人可优先报名参与甘孜州官方组织的高原研学、户外探险、生态考察等主题活动，享受活动报名费10%的优惠。3.专属服务权益：资格持有人可免费获得甘孜州文旅局官方提供的定制化旅游路线规划服务，可提前3天预约景区官方讲解员1小时免费讲解服务（每年限5次）；在甘孜州境内旅游遇到突发困难的，可优先获得全州文旅系统应急协助服务。（三）使用规则1.资格权益仅限本人使用，入园需同时出示本人身份证和电子/实体资格证，景区核对信息一致后方可入园；2.持有人在景区旅游需遵守景区各项管理规定，自觉保护生态环境，爱护公共设施；3.享受权益不受每年入园次数限制，持有人可随时预约入园，淡旺季均不设使用限制。五、动态管理与监督机制（一）定期复核终身门票资格每5年开展一次全面复核，持有人需在收到复核通知后30天内登录“圣洁甘孜文旅云”更新个人信息，确认资格延续。无正当理由逾期6个月未完成复核的，自动暂停资格权益，补完成复核后恢复；复核发现不符合认定条件的，注销资格。（二）资格注销有下列情形之一的，立即注销终身门票资格：1.本人主动申请注销资格的；2.被依法追究刑事责任，或者被纳入失信被执行人名单的；3.累计两次发现转借资格给他人使用的；4.存在破坏景区生态环境、损坏景区设施行为受到行政处罚的；5.提供虚假材料骗取资格的；6.其他违反本方案规定应当注销资格的情形。其中，提供虚假材料骗取资格的，5年内不得再次申请；转借资格被注销的，3年内不得再次申请。（三）投诉处理建立权益保障投诉快速响应机制，持有人对认定结果、入园权益享受有异议的，可在15个工作日内向甘孜州文旅局投诉，州文旅局需在10个工作日内完成核查并给出答复。六、实施保障机制（一）组织保障成立甘孜州景区终身门票制度实施工作领导小组，由州人民政府分管文旅工作的副州长担任组长，州文旅局、发改委、财政局、生态环境局、市场监管局、信用办、各县（市）人民政府主要负责同志为成员，领导小组办公室设在州文旅局，配备3名专职工作人员负责日常认定、管理、协调工作，各县（市）明确1名专职经办人员，落实工作责任，定期开展业务培训，确保工作落地。（二）经费保障1.将终身门票制度相关工作经费、门票损失补贴经费纳入州级文旅发展专项资金年度预算，每年安排不低于500万元的专项经费，根据年度实际需求动态调整，保障工作运行。2.建立分级门票损失补贴机制：每年12月下旬，由各景区统计年度资格持有人实际入园人次，报州文旅局审核后，对国有全资A级景区，按照基准门票价格给予100%门票收入补贴；对国有控股、社会资本参股的A级景区，按照基准门票价格给予80%门票收入补贴；纯民营投资的收费A级景区自愿纳入覆盖范围的，按照基准门票价格给予50%门票收入补贴，补贴资金次年1月底前全额拨付到位，不得截留挪用。（三）技术保障升级改造“圣洁甘孜文旅云”平台，开发终身门票资格申请、认定、核验、管理全流程功能模块，打通平台与所有纳入覆盖范围景区的票务系统，实现数据实时共享、入园身份秒检；在所有A级景区入口设置专门的终身门票资格核验通道，安排专人引导，提高入园效率，避免持有人等候时间过长。（四）监督保障州文旅局每半年对制度实施情况开展一次专项督查，重点检查景区是否落实权益、是否存在违规收费行为，对拒不落实权益、变相收取费用的景区，责令限期整改，整改不到位的，按规定降低或者取消A级景区资质；对经办人员在认定过程中存在吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪行为的，