关于流动人口计划生育工作调研报告

年4月19日关于流动人口计划生育工作调研报告文档仅供参考，不当之处，请联系改正。关于流动人口计划生育工作调研报告让胡路区人口和计划生育局6月12日随着社会主义新农村建设的不断深入和市场经济体制的逐步建立，人口流动、人口迁移加剧，流入和流出人口数量发展迅猛，这一庞大群体也为我区的经济社会发展注入了活力。正确认识流动人口在城乡协调统筹发展、构建社会主义和谐社会中的地位、作用和影响，把握流动人口的特征和发展趋势，顺势而上，不断加强和完善流动人口管理和服务工作，是全面建设小康社会进程中必须加以解决的重大问题。计生局利用三个月的时间，以入户走访，发放流动人口调查问卷，开展流动人口评计生工作，召开座谈会，与综合治理单位相互结合等形式对基层流动人口计划生育管理工作情况进行调查研究，现将调研情况报告如下：一、流动人口管理基本现状让胡路区位于大庆西部，滨州、让通铁路交汇处。行政区域面积1394平方公里，区辖六个街道办事处，68个社区；三个牧场，24个连队；一个镇，七个行政村、一个红旗居委会。总人口约50万人，其中农村人口52378人，流动人口76915人，流入已婚育龄妇女24163人。我局高度重视流动人口计划生育管理工作，突出政府行为，强化共管机制，实施综合治理，提升流动人口的管理水平。当前，全区流动人口《婚育证明》核发率为98%，查验率为98%。二、主要工作情况1、流动人口计划生育宣传教育工作得到进一步深化。一是充分发挥乡村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课，宣讲流动人口计划生育政策法规和方针政策，宣讲流动人口计划生育管理服务指南，使流动人口明白外出为什么要办理《婚育证明》，了解办证程序，知晓要按时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。二是区里利用新闻媒体和群众喜闻乐见的文艺节目来开展宣传活动。并经过办宣传专栏、发放宣传单、出动宣传车等形式，有针对性地进行宣传教育，流动育龄群众受教育面达90%以上，收到了良好的宣传效果。三是抓住春节期间流动人口返乡回家过年有利时机，进行上门服务，讲解计划生育基本知识和法规政策，把流动人口办证须知等宣传资料送到流动人口手中。2、进一步增强了流动人口维权服务工作。针对流动人口计划生育权益不能得到有效维护的突出问题，我局注重从贯彻落实法律法规着眼，从解决群众反映强烈的问题着手，主要采取以下措施，一是实行同管理、同服务，将流动人口与常住人口一样对待，对流入已婚育龄妇女全面落实免费技术服务。二是依法维护流动人口合法权益，强调依法行政、文明执法、正确执法，规范使用执法文书和合法票据。禁止强迫流动育龄妇女返乡三查的行为，坚决查处流动人口乱收费的行为。三是加强维权监督。设立了举报电话，确保侵犯流动人口合法权益的行为能得到及时纠正。全区各单位建立了计划生育政务公开栏，公开了流动人口办证程序、办证条件，广泛接受群众监督。3、进一步强化了流动人口属地化管理工作。在今年工作要求中，进一步强化了流动人口的计划生育管理由户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，明确规定流动人口计划生育管理，流入地负主要责任。同时作为流出地，也加大了管理力度，严格办理《流动人口婚育证明》，并要求流出人口及时、准确的反馈信息。为了保证这一原则真正落到实处，在具体考核中实行“双向检查考核，双向责任追究”，即对本区范围内的流动人口出现政策外生育，既列入流入地考核，追究责任，对流出地也进行考核，同时追究责任并实行“一票否决”制。各单位在检查抽查流动人口“三查”服务工作时，把流动人口的生育节育和“三查”服务与常住人口一样对待，一样检查抽查，有效地促进了基层管理工作责任的落实。4、基层流动人口计划生育管理工作取得初步成效。基层单位进一步建立健全了基层流动人口计划生育管理和服务阵地，在居委会、村委会、连队一级都配备了计划生育专职工作人员，将工作重心下移到到最基层。居委会、村委会、连队还分别与出租房主、已婚育龄妇女和用工单位签订计划生育责任书，并本着“谁受益谁负责，谁用工谁管理，谁地盘谁清理”的原则，理顺各方的关系。同时经过层层签订目标管理责任书，明确了各级职责。针对流动人口、下岗职工、失业人员等重点人群，实行分类建档，分类管理。5、进一步加快了流动人口计划生育信息化建设步伐一是按照省级流动人口计划生育信息交换的要求，制订了规范的信息交换具体细则，全国都能够经过网络平台进行信息查询，加强了对流动人口流入地与流出地的相互配合，方便了管理。二是实行信息平台专人负责、每日上网、及时提交反馈信息制度。全区一镇、三场、六个街道都配备了专用电脑，并接入宽带网络，指定专人负责，随时了解流动人口信息，及时进行提交反馈。三是建立信息平台运行情况考核制度。把流动人口信息平台运行情况列为整体工作的一项重要考核内容，实行阶段考评，对工作突出的给予表扬，对工作差的给予通报批评，进一步落实了责任。流动人口信息化管理正在逐步形成。三、当前工作中存在的主要问题1、基层部分领导对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。基层部分领导重视和支持不够，对流动人口计划生育缺乏忧患意识，流动人口计划生育工作没有真正落实到实际中去，工作被动应付，导致计划外生育时有发生。流动人口计划生育管理服务问题不解决，必将影响工作大局。2、相关职能部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。由于流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，其计划生育管理与服务需要诸多相关职能部门的有机配合和互动。《流动人口计划生育工作管理办法》虽然明确了公安、工商、民政、劳动、教育、卫生、城建等部门在流动人口计划生育中的职责，但在实施操作过程中相互协调不够一致。尽管与相关部门都签订了流动人口计划生育管理责任书，但缺乏有效的行政监督和制约机制，因而在实际工作中，决策难，协调难，落实难，扯皮推诿现象较多，难以形成联合执法、综合治理流动人口的工作局面。3、城市社区计划生育工作滞后。随着社会发展和城市化进程的加快，城市出现了大量的流动人口、下岗职工和失业人员，人员结构发生了很大的变化。社区作为城市的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育工作任务。由于社区计生工作频繁换人，社区计划生育工作机构、人员、服务网络不够健全，从而导致计划生育工作不能很好的延续，使得计划外生育时有发生。4、流动人口计划生育信息化建设步伐落后。当前，国家人口计生委已开通了全国省际间流动人口计划生育信息交换平台，具体要求把流动育龄妇女个案信息录入计算机，及时登录信息交换平台，提出查询要求，接受反馈信息，核实重点育龄人群信息并分析汇总上报。在规定时限内准确、有效进行信息交换，实现流动人口双向管理的目标，提高流动人口计划生育管理服务水平。可是由于具体流入地址不是很详细，加之通讯信息不真实，因此此项工作不能落实到实处。四、主要工作措施及对策1、深入贯彻，狠抓落实。要把党的十七大精神贯彻落实到人口计生工作中去，要切实贯彻落实胡锦涛总书记提出的“坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”要求。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹解决人口问题。紧密贯彻落实《人口和计划生育法》与《黑龙江省人口和计划生育条例》。近年来，让胡路区经济快速发展，城市住房与户籍制度改革不断深入，城市化进程加快，流动人口与人户分离现象日渐增多，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难，必须引起我们的高度重视与支持。2、统一思想，提高认识。各部门高度关注和正确认识流动人口在让胡路区经济发展中的重要作用，同时要清醒地看到流动人口对全区现阶段控制人口增长，提高人口素质带来的负面影响。在具体工作中要特别注意做好以下几点：一是要把流动人口计生工作纳入本地计划生育整体工作之中，不要把流动人口与户籍人口孤立地分割开来，做到流动人口与常住人口同宣传，同管理，同服务；二是要加强调查研究，找准本地流动人口计生工作中的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的对策措施，提高管理水平；三是要加大流动人口计生工作在目标管理责任书考核中的分值，以此引起基层对此项工作足够的重视。3、逐步完善综合治理机制，形成社会齐抓共管的工作格局。建立和完善党委领导、政府负责、部门牵头、各方配合、单位负责、群众参与的齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。各部门应统筹协调，与公安、工商、劳动、城建、卫生等部门建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。一是要进一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制。二是要全面建立各职能部门协调配合的工作机制。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等相关部门在为流动人口审批办理各种证照时，要认真核查《婚育证明》，对没有《婚育证明》或未经有关部门审验的，一律暂缓办（发）有关证照。三是要全面落实房业主负责工作机制，使房业主真正担负起管理流动人口计划生育的责任。4、采取有效措施，狠抓薄弱环节。城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新形势下出现的新情况、新问题，各单位要加强调查研究，采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除工作隐患，针