防洪度汛应急救援预案

xxxx河堤改造工程防洪度汛应急救援预案审批：审核：编制：编制人：审核人：审批人：xxx工程集团股份有限公司xxxxxxxxxx河堤改造工程防洪度汛应急救援预案目录TOC\o"1-1"\h\u一、工程概况 3二、编制依据 3三、防汛指导思想及防汛工作目标 3四、防汛组织机构及防汛值班 4五、洪水趋势及项目风险分析 9六、防汛重点项目及度汛措施 9七、超标准洪水防汛应急组织措施 11八、度汛保障措施 13九、防洪度汛应急预案 16xxxxx河堤改造工程防洪度汛应急救援预案一、工程概况xxxxx河堤改造工程位于xx省xx市xx镇大陂河，起点为河阳路，终点厚沙东路，河道长度约615.4m。工程防洪标准为50年一遇，堤防级别为2级，堤防及穿堤建筑物的合理使用年限为50年。设计内容：堤防、穿堤涵、碧道、绿化等。建设的范围为：本工程的设计内容主要为xx镇大陂河东环路至新屋大桥（厚沙东路）段堤防整治建设，河道长度约615.4m（其中左岸堤防长度约为603m,右岸堤防长度约为614.7m,合计长约1217.7m），主要建设内容包括：堤防工程、碧道工程和绿化工程。二、编制依据1、编制目的为认真贯彻落实xx市水务工程质量安全监督站有关防洪度汛、地质灾害防治工作的指示精神，认真的做好汛期自然灾害的防治工作和安全度汛工作，结合xxxxx河堤改造工程施工的实际情况，有效的防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失。做到有计划、有准备地防御洪水、塌方以及突发性自然灾害，确保汛期工程施工的顺利进行。在发生洪水灾害和自然地质灾害时，做到信息反馈及时、应急处置工作高效，并有组织的展开应急救援工作和应急处置工作，将自然灾害损失降低至最低限度。2、编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》，xx市水务工程质量安全监督站有关防洪度汛、地质灾害防治的有关指示精神以及xxxxx河堤改造工程项目水文气象资料，并结合xxxxx河堤改造工程汛期施工的实际情况及本工程施工总体进度计划安排。三、防汛指导思想及防汛工作目标为做好本工程防洪防汛抢险工作，最大限度地减少水灾、水毁造成生命财产损失，确保施工现场、生活区的安全度汛。针对本工程特点及项目分布情况，按照招标文件要求、《防洪标准》（GB50201-2014）、粤水电[2024}6号文件要求制定本防洪度汛方案。认真贯彻落实股份公司“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，高度重视防洪度汛工作，认真贯彻国家《防洪法》和有关防汛条例，严格执行各级行政领导负责制和防洪岗位负责制，以“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”为工作原则，切实做到思想到位，责任到位，措施到位，资源到位，确保安全度汛。本项目部防汛工作目标定为：确保汛期无人员溺水，确保汛期材料、设备、机械完好，确保已完工工程得到妥善保护。四、防汛组织机构及防汛值班1、组织机构项目经理部成立防洪抢险领导小组，其职责包括：指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；监督、管理应急体系的建设和运转；通报或发布应急救援与处理的进展情况；协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。组长：副组长：组员：项目部全体人员及施工队全体人员为防洪抢险突击队队员，服从防洪抢险领导小组指挥，确保防洪期间劳动力供应。防汛度汛领导小组职责：1、认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；2、负责配合当地相关部门做好防汛度汛工作；3、及时收集汛期各项安全动态；4、制定防汛度汛应急预案，并组织实施；5、负责防汛抢险队伍的的建立及抢险物资的准备；6、负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。抢险组组长：抢险组组长：抢险组副组长：通讯联络组：现场安全监督：抢险抢修组：技术指导组：物资供应组：善后工作组：事故调查组：防洪度汛抢险领导小组组织机构分组职责与责任（1）、防洪抢险领导小组组长职责：1）、分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；2）、指挥、协调应急响应行动；3）、与项目外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络；4）、直接监察应急操作人员行动；5）、最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全；6）、应急响应组织的启动；7）、应急评估、确定升高或降低应急警报级别；8）、向上级部门及领导通报事故情况，决定请求外部援助；9）、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。（2）、防洪抢险领导小组职责：1）、协助组长组织和指挥应急操作任务；2）、向组长提出采取的减缓事故后果行动的应急响应对策和建议；3）、保持与事故现场各应急救援工作小组组长的直接联系；4）、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；5）、组织相关技术和管理人员对施工场区、生产过程各危险源进行风险评估；6）、协调后勤方面以支援应急响应组织；（3）、通讯联络组职责：1）、确保与项目经理和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；2）、保持通讯设施和设备处于良好状态；3）、负责应急过程的记录与整理及对外联络。（4）、技术指导组职责：1）、提出抢险及避免事故扩大的临时应急方案和措施；2）、指导实施应急方案和措施；3）、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；4）、绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（5）、安全监督组职责：1）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护工作正常运行；2）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入；3）协助交警部门疏导交通；4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。5）负责进行岗前安全教育培训、工作中日常安全检查及事故分析，严格安全操作程序，督促检查安全防护品的佩带和使用，安全设施的设置与使用；作好职业健康安全管理工作，并保存各种记录，保证其畅通、有序、有效运行；负责安全考核制度的实施。（6）抢险抢修组职责：1）、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；2）、寻找受害者并转移至安全地带；3）、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；4）、抢险抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。（7）、物资保障组职责：1）、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；2）、提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。（8）、事故调查组职责：1）、负责事故的调查、取证、分析，编写事故调查报告。2）、负责事故现场清理、统计工作、人员安抚、总结等工作。2、防汛值班本工程汛期出现在4～9月，为落实防汛岗位责任制，规范防汛值班管理，严肃防汛纪律，保障防汛工作及时高效开展，制定本制度。（1）、值班起止时间

1）、汛期值班为4月1日至9月30日，其中4月1日至8月1日为主汛期。2）、非汛期值班与突发事件值班根据实际工作需要临时确定。（2）、纪律要求

1）、防汛值班实行领导带班和工作人员值班相结合的全天24小时值班制度。

2）、值班工作人员要忠于职守，不得擅自离岗，不得从事与值班无关的工作。

3）、值班期间，带班领导与值班长必须保持24小时联系畅通，并能在发生险情时第一时间赶到值班人员办公室处理事务。

4）、主汛期或发生较大险情灾情等防汛突发事件时，带班领导、值班长应驻守工地。5）、值班工作人员遇到重要或紧急情况时，立即向防洪（台风）度汛组长或上级汇报。

6）、交接班必须在值班人员办公室进行，严禁接班迟到、交班早退。（3）、值班职责

1）、密切监视实时雨水情、掌握防汛现状和动态，包括水文气象部门预测、暴雨分布和强度、台风强度和移动路径、洪水预报和警报、工程安全监测情况等信息，并做好值班记录。2）、主动了解流域发生的险情、灾情，跟踪了解地方防汛指挥机构主管部门的有关情况，包括险情灾情发生的时间，具体位置、人员伤亡、经济损失、基本情况、成灾原因、抢险救灾部署和险情灾情发展情况等信息，及时向带班领导和组长报告有关重大事项，并做好值班记录。3）、及时查收和接听各类值班文件、电话或邮件等信息，认真登记，规范整理。文件要及时编号，分类存放；重要文件、邮件要存放在指定目录；重要电话要登记来电时间、单位、双方姓名、通话内容等；对收到的重要文件，及时交给带班领导。4）、重要值班信息要通过电话、短信等方式及时上传下达，做到不漏报、不迟报。对重要险情灾情和突发事件，要做好跟踪和续保。5）、遇到重大问题、紧急情况或突发事件时，要立即向项目经理报告、不得自作主张，擅自越权处理。必要时，联系有关单位做好预测预报、调度方案、后勤保障等工作，做好抢险救灾准备。6）、认真填写值班记录，包括值班人员、气象概况、雨水情、险情灾情、来文来电、巡检情况、领导指示、来文来电、重要事件处理、交接班及其他事项。必要时，负责编写防汛快报或防汛简报。7）、认真做好交接班，确保值班和突发性事件处理的连续性。交班人员应当面向接班人员交待值班时间内发生的主要情况、处理结果和遗留问题，指出关注重点，交代待办事宜，接班人员要跟踪办理。值班安排表：姓名职务电话时间段（每周）项目经理一、三项目技术负责人二、四质量管理负责人五、六、七专职安全生产管理人员全天施工员全天资料员全天工程造价负责人全天五、洪水趋势及项目风险分析防洪防汛工作关系重大，认真落实防汛措施，切实做好各项防汛工作，对确保人民生命财产安全，维护社会稳定，有重要意义。项目部认真总结多年的防汛经验，研究阶段特点和工作重点，狠抓落实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把防汛形势估计得严竣一点，把各项准备工作做得充分一点，从思想上、态度上、措施上增强做好防汛工作的紧迫感、责任感，做到常备不懈，防患于未然，最大限度地保证人民生命财产安全。按照设计图纸及文件要求，为了确保工程汛期施工期间的人员和设备安全，设计要求桥梁工程施工期度汛标准采用百年一遇的洪水频率，堤路结合工程按照50年一遇的洪水频率。本标段自开工截止目前尚未经过汛期，根据今年汛期洪水（台风）日期总结出洪水（台风）趋势图，用于对本工程区域洪水进行分析，提出洪水风险图及水情，灾情信息等相关资料。为本项目工程汛期防洪规划、减灾、调度、指挥、警报等决策提供依据。根据近年汛期洪水（台风）日期，洪水（台风）趋势主要分布在4月1日至9月30日，为期6个月天，主汛月为4~8月份。项目可能会碰到的风险包括：如遇洪水过大，花地河水位升高倒灌，堤围内水不能及时有效排放，影响路基、管道、箱涵施工等。可能发生的事故类型有：塌方、溺水、水淹、重物坠落、交通事故、雷击等。六、防汛重点项目及度汛措施（1）、施工区安全度汛及防护措施1）、在防洪度汛期间，尤其抢险期间，要有专人负责对电源、水源等重要部位实施防范性监护；2）、对辅助厂区供电、供水及供风设施，汛期每月至少进行一次的巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常；3）、辅助厂区建筑物的排水设施保持畅通，检查建筑物周边边坡稳定情况，视必要采取加固和支护，防止滑坡；4）、施工区机械设备停放要远离边坡坡脚；5）、截排施工区外地表水和工作面集水，并避免其施工排水进入施工区域内；6）、作好防雷、防风的防护措施。（2）、生活区安全防护措施1）、对生活区供电、供水设施，汛期每月至少进行一次的巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常；2）、生活营地房前屋后均设置排水沟，排水沟设专人维护疏通。汛期来临前，对生活营地及施工场地附近的冲沟、土质边坡及时进行修整处理，保证汛期雨水的顺利排走，避免危及施工设施及人员安全；3）、作好防雷、防风的防护措施。雨季来临之前，根据现场具体情况编制实施性防洪度汛施工方案，并提交监理工程师审查批准。专门成立防汛委员会，项目经理任主任，施工、材料、机械、安全、质检等部门抽人组成。切实落实好防汛器材配备，建立防汛值班制度，做到人员、设备器材、制度三落实。由防汛委员会组织、协调好各部门在雨季的防汛工作，合理安排各项施工防雨措施，做好在雨季的人工调配；机械的检修、维护；材料的保管、防水；安全隐患的检查；施工质量的监控。①、施工平面布置要做好现场排水措施，保证排水顺畅，做到雨后不存水。②、雨季期间，保持与当地气象部门的联系，随时掌握气象预报，掌握雨季汛情，以便及时合理的安排和指导施工。③、根据施工进度做好各种材料供应和库存计划，减少易受潮变质材料的库存。各种材料准备充足，防止因雨天路滑交通受阻，影响材料的正常供应和施工的正常进行。针对具体施工部位，相应的雨季保障措施如下：A、混凝土工程：a.不应冒雨露天浇灌混凝土，开盘前要掌握天气变化情况，避免遇雨影响混凝土施工质量。b.对终凝前的混凝土，应及时覆盖防上受雨冲淋。c.合模后如不能浇筑混凝土时，在模板的适当部位预留排水孔，防止模内积水。d.涂刷水溶性脱模剂的模板，采取覆盖等措施，防止雨水冲刷脱落，影响着脱模及混凝土表面质量。e.在浇筑混凝土中遇雨不能连续施工时，应按规范规定留置施工缝并覆盖防雨材料，雨后继续施工时，先对接合部位进行处理后再进行浇筑。f.混凝土工程，加强混凝土的质量控制。较大体积混凝土浇筑前与气象台联系，以防因大雨甚至是暴雨被迫中断浇灌，造成技术上的困难，混凝土量较大的应特别注意。已入模振捣成型的混凝土，遇雨时加以覆盖，防止雨水冲淋。雨施期间也是高温季节，要加强混凝土浇水养护。保护混凝土的湿度，加强温湿控制，防止出现应力裂缝。g.模板支撑牢固，并随时检查，支撑落在地上时，应加通长垫板，雨后应再检查校正后再浇筑混凝土。钢模要经常清理并及时涂刷隔离剂，浇灌混凝土前应清除模板内的污物和积水。h.强对露天存放钢筋的管理，下部垫起，场区不得积水，减少钢筋锈蚀，凡已有黑锈的钢筋要除锈后方可使用。B、临时排水工程：临时路两旁要设排水沟，保证雨后不致存水或发生下沉现象。做好雨施期间使用的各种原材料及半成品入库、防雨、防潮以及易燃易爆物品的隔离、防水安全等项管理。材料存放场地及钢模堆放场地，均应碾压夯实，不积水，垫木应坚实、整齐，防止雨后下沉。做好场区内临时设施的库棚的防雨，搞好临时道路和排水设计。C、机械设备a.现场机械操作棚（如卷扬机、电焊机、木工机械、钢筋加工机等），必须搭设牢固，防止漏雨、潲雨和积水。b.用电的机械设备要按相应规定做好接地或接零保护装置，并要经常检查和测试有效性及灵敏性。D、电气设备a.在雨期施工前，应对现场所有动力照明线路，供配电电器设施进行一次全面检查，对存在线路老化、安装不良、瓷瓶裂纹、绝缘降低以及漏电等问题，必须及时更换处理。b.配电箱、电闸箱等，要采取防雨、防潮、防淹、防雷等措施，外壳要做接地保护。c.线路架设及避雷系统敷设时，应掌握气象预报情况，严禁在雷雨天气中作业。七、超标准洪水防汛应急组织措施1、组织措施防汛期间各施工作业队成立以青年工人为骨干的防洪抗灾突击队，确保工程施工度汛安全。各施工作业队队长任巡逻组长，负责工地防汛工作的具体实施，并配备4名组员，24小时轮流值班，密切注意雨情、水情预报，一旦发现异常情况，立即通知防汛领导小组，及时抢险。清障及撤出措施汛期到来之前，按照上级主管部门和防汛指挥部的命令，拆除行洪区内所有临时建筑物，并清场验收，达到防洪标准。（1）、施工区超标度汛：如接到上级主管部门超标准洪水命令，在24小时内拆除一切设备，并运至安全地带；（2）、加工厂超标度汛：接通知后8小时内撤走所有机械设备及供电变压器，汛前施工加强计划性，钢筋力争无存货，工完料清，减小度汛压力。应急措施（1）、汛前对职工进行防汛知识普及教育，提高防汛认识。对人员进行明分工，当洪水到来时，由防汛指挥部统一指挥，各应急救援职能组各负其责，各尽其职，各抢险突击队各自分工，坐到忙而不乱，相互协作配合。汛前，进行抗洪演习一次，包括物资设备转移，人员救助、信息传递、网络通讯、突击抢险等；（2）、汛前项目部统一将防汛机械全部修理保养一遍，以备随时使用，所有的设备必须运行良好，如有问题，及时处理，随时根据发包人、监理、设计单位指示，配合有关部门做好防洪抢险工作；（3）、项目部将与其他项目部建立联络制度，以便发生险情后互相支援和救助；（4）、抓紧时间按照要求完成护岸板桩、抛石、冠梁等施工等，暂时不用的物资、设备和设施要提前撤离现场；（5）、加强对施工道路的维护，保证洪水来临前道路的畅通，以便人员、物资和设备及时撤离危险区；（6）、项目部设备物资部负责防汛物资的采购、储存，准备充足的抗洪物资；（7）、项目部将工程资料和信息资料等软件采用密封式保存，便于应急转移；（8）、洪水来临前，生活区必备压缩饼干、防疫药品等；（9）、与电信部门联络，采取多种有效方式，保障通讯的畅通，做到及时掌握水情，及时采取防汛措施；（10）、与当地医院和市医院取得联系，保证抗洪期间的救护工作；（11）、在汛期，把后勤及体弱者调离工地，洪水一旦爆发，首先保障人生安全、工程资料的完整和机械设备的转移。2、基本应急响应程序巡视人员巡视监控测量实时监控巡视人员巡视监控测量实时监控安全员技术员施工队长接到险情报告上下游联动组长上级应急救援机构抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束基本应急相应程序图八、度汛保障措施1、汛期信息获取汛期项目部办公室安排专人每天定时关注水利部xx水利委员会官网，汇集筛选关于防汛的消息和简报，收集流域水情，了解水库的实时水位、蓄水量、入库量、出库量和日均出库量。同时关注中央气象台的天气预报，掌握未来几天佛山地区天气情况。保持与业主、监理及佛山防汛部门的联系，随时掌握汛情，及时把信息传递给项目部防汛领导小组，为其决策提供信息支撑。同时做好后勤保障工作和宣传工作。为安全度汛提供信息保障。2、组织保障措施汛期项目领导带领防汛领导成员实地勘察防洪、防汛地段位置、现状及周围环境。组织防洪、防汛领导小组成员及防汛突击队成员进行防洪、防汛演习，根据演习情况及时发现问题，及时调整，确保防洪防汛工作万无一失。为安全度汛提供组织保障。（1）、当天气预报日降雨量200mm以上，或接到当地水利部门防洪、防汛预告时：项目部防汛指挥部领导小组全体人员迅速到位；抢险物资保管人员迅速到位；抢险队员1小时内集中待命；各种防汛车辆及司机待命；开通各种通讯工具，保持随时联络。（2）、当大雨降临时派专人密切观察水势、水情并及时上报；组织抢验队全体人员到各防汛主要地段巡察；（3）、当大雨持续一天时组织抢险队人员及抢险物资迅速到达各主要防汛地段；各种车辆、机械迅速到位，听从现场人员安排。3、物资保障措施汛期前项目部准备充足防汛资金，确保防洪度汛资金优先得到落实安排，实行专款专用，不得挪作它用，资金及时到位，及时垫付、支付防洪度汛各项费用，尤其是防汛物资设备的购买或租赁费用，抢险时的人、财、物的费用及应急救援时的医疗费用应及时支付。为安全度汛提供资金保障。汛期前由设备物资部准备充足的防汛物资和设备，详细防汛物资设备见清单。实行专库专项保管，未经批准，任何人不得擅自动用防汛物资，物资做到分类码放，堆放整齐，不能堵塞抢险道路。确保汛期认真做好汛前设备维修保养工作，主要施工设备随时保持良好状态，对已确定为防洪抢险设备的机械设备，项目部专门组织设备检查，确保抢险设备不出问题，为安全度汛提供物资保障。防汛物资设备清单名称数量单位储存地点PC400反铲挖掘机2台机械停放场GAT-323DL挖掘机1台机械停放场KATO700-7挖掘机1台机械停放场XS223J压路机1台机械停放场厢式货车1台项目部办公车辆2台项目部GQ40钢筋切断机1台钢筋加工场GW40钢筋弯曲机1台钢筋加工场15m3自卸式汽车10辆机械停放场55kw水泵4台仓库（型号WQ100-65-55，流量m³/h：100，扬程65m，3台；WQ300-40-55，流量m³/h：300，扬程40m，1台；）5.5kw水泵2台仓库（型号WQ40-25-5.5，流量m³/h：40，扬程25m）水带10个仓库200kw柴油发电机1台仓库石子1000立方堆料场泥土10000立方料场编织袋1000个仓库雨衣水鞋30套仓库铁铲10把仓库手电10个仓库对讲机10部项目部救生衣20件仓库手推车5个仓库彩条布300米仓库九、防洪度汛应急预案 1、汛期应急预案启动程序施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、值班室、应急救援指挥部领导小组、上级主管部门。由抢修组收集、记录、整理紧急情况信息并向指挥部及时传递，由总指挥或副总指挥主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。应急事故处理流程图见下图。出现突发事件/危险状态出现突发事件/危险状态报告项目经理、副经理启动应急预案险情分析报告监理、120急救中心加强监测实施应急处置措施开展应急抢险救援观察救援效果求助政府支援调整应急救援方案完成应急抢险救援实施应急新方案抢险救援恢复正常施工应急事故发生处理流程图2、接警与通知（1）、接警：接警部门为项目办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事故控制及发展情况等，并做好记录。项目部办公室电话：（2）、通知：接警人接到报警后，由办公室主任向项目经理详细报告，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向上级有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织机构中各部门负责人。3、现场保护事故发生后，安全部门立即派人赶赴事故现场，负责事故现场保护，计划合同部协助开展收集证据工作。因抢救人员、防止事故进一步扩大以及交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边建筑物、居民和施工人员可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边人群发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、发展情况、人员伤亡及救援情况、对周边人群的影响等。项目经理决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用警车鸣警笛或指派专人用扩音喇叭到现场向相关人员及公众发出。5、事态监测发生事故并启动应急预案后，由安全部、技术部、质检部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、事故发生时段、现场人员伤亡情况、财产损失情况等。6、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由安全部门负责