校外培训机构消防安全隐患排查整治方案

校外培训机构消防安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻汲取各类校外培训机构火灾事故教训，全面排查治理消防安全隐患，有效防范和遏制火灾事故发生，保障参训师生生命财产安全，维护社会公共安全稳定，结合校外培训机构监管工作实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国教育法》《民办教育促进法》《消防安全责任制实施办法》《建筑设计防火规范》《校外培训机构综合治理实施方案》等法律法规、部门规章和国家标准制定。1.3工作目标全面摸清本辖区校外培训机构底数，排查消除各类消防安全隐患，推动校外培训机构严格落实消防安全主体责任，建立健全消防安全管理长效机制，提升培训机构消防安全管理水平，坚决杜绝重特大火灾事故，遏制较大火灾事故，减少一般火灾事故，切实保障参训师生生命安全。1.4适用范围本方案适用于本行政区域内所有面向中小学生、学龄前儿童开展非学历文化教育、艺术培训、体育培训、科技培训、托管服务等各类校外培训机构的消防安全隐患排查整治工作，包括已取得合法办学资质的机构、无证无照经营机构、隐形变异培训机构以及暂停营业但仍有场地留存的机构。二、组织领导2.1领导小组组成成立校外培训机构消防安全隐患排查整治工作领导小组，由教育行政部门主要负责同志担任组长，消防救援机构、市场监督管理部门分管负责同志担任副组长，成员单位包括教育、消防救援、市场监管、住房和城乡建设、公安、街道办事处（乡镇人民政府）等部门单位，领导小组下设办公室设在教育行政部门职业成人教育科，负责统筹协调、调度推进、督导考核日常工作。2.2部门职责分工教育行政部门：牵头统筹排查整治工作，梳理汇总辖区校外培训机构底数清单，协调各部门开展联合排查，将消防安全条件纳入校外培训机构办学资质审核、年度检查的必备内容，督促培训机构落实消防安全主体责任。消防救援机构：负责提供消防专业技术支持，开展消防安全监督检查，指导培训机构隐患整改，依法查处消防违法行为，对消防监督员和基层网格员开展消防业务培训。市场监督管理部门：负责查处无营业执照经营的校外培训机构，配合开展排查整治联合执法，依法注销违法违规培训机构的营业执照。住房和城乡建设部门：负责核查培训机构使用建筑的合法性、建设工程消防设计验收备案情况，指导老旧建筑消防安全改造，依法查处违法违规改建建筑的行为。公安机关：负责配合开展联合执法，依法处置抗拒整改、暴力抗法等违法行为，维护整治工作秩序，调查处理消防安全违法犯罪行为。街道办事处（乡镇人民政府）：落实属地管理责任，组织开展网格化拉网式排查，发动社区居委会、村委会摸排隐形变异培训机构，督促辖区机构开展自查自改，做好宣传告知和隐患跟踪工作。三、排查整治范围本次排查整治覆盖本辖区所有校外培训机构，具体包括：已取得《民办学校办学许可证》和登记证书的合法校外培训机构；未取得办学许可，擅自开展培训业务的无证校外培训机构；已办理注销、暂停营业手续，但仍实际开展培训活动的机构；隐藏在居民小区、写字楼、村镇民房、工业厂房内的隐形变异培训机构；面向学龄前儿童开展培训、托管服务的各类民办机构。四、排查整治重点内容4.1建筑场所合法性培训机构使用的建筑是否依法取得建设工程竣工验收合格证明和消防验收（备案）手续，是否属于违法违章建筑；是否擅自改变建筑使用性质，将住宅、车库、仓储用房、工业厂房违规改为培训场所；所在建筑是否经鉴定为危房，是否存在结构安全隐患，不符合安全使用要求；是否违规在地下半地下空间设置面向儿童的培训活动场所。4.2消防安全疏散条件疏散楼梯的数量、宽度、疏散距离是否符合国家标准要求，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的行为，是否违规设置卷帘、铁栅栏等障碍物影响疏散；疏散指示标志、应急照明是否按规范设置，是否完好有效，能正常启用；场所外窗是否被违规遮挡、锁闭，是否设置影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物；面向儿童的培训场所是否违规设置在建筑四层及四层以上区域；设置在高层建筑、大型商业综合体中的培训机构，是否符合区域消防安全分隔要求，是否独立划分防火分区。4.3消防设施器材配置与维护是否按照国家标准配置灭火器、室内消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施器材；消防设施器材是否定期维护保养，是否保持完好有效，消火栓能正常出水、灭火器压力符合要求，自动消防系统能正常运行；建筑面积大于300平方米的培训场所是否按要求设置火灾自动报警和自动喷水灭火系统；老旧建筑内的培训机构是否按要求安装电气火灾监测装置。4.4用火用电安全管理电气线路敷设是否符合规范要求，是否存在私拉乱接电线、使用不合格电气产品、线路老化裸露等问题；是否违规使用大功率电器，是否在教室、休息室违规使用电炉、电暖器、热得快等大功率加热设备，培训结束后是否切断非必要电源；是否违规在培训场所内使用明火，是否违规设置宿舍、厨房，使用燃气设施是否符合安全要求；是否违规大量堆放纸张、布艺、宣传材料等易燃可燃物品，室内装修装饰是否违规使用易燃可燃材料。4.5消防安全管理制度落实是否明确消防安全责任人、消防安全管理人，是否明确各岗位消防安全职责；是否制定灭火和应急疏散预案，是否每半年至少开展一次消防演练，每年至少组织一次全员消防安全培训；是否落实每日防火巡查、每月防火检查制度，是否建立完整的巡查检查台账；从业人员是否掌握“一懂三会”消防安全技能，即懂得本场所火灾风险，会报警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散；是否在场所醒目位置张贴消防安全提示，对参训师生开展基本消防安全宣传教育；设有消防控制室的培训机构，是否安排专人24小时值班，值班人员是否持证上岗。4.6其他消防安全隐患多家培训机构共用同一建筑的，是否明确各方消防安全责任，是否存在责任真空区域；装修施工期间是否落实动火审批制度，是否采取防火隔离、专人看护等安全措施；是否超量存放酒精、消毒用品等易燃易爆危险物品；是否违规在场所内设置住宿区域，形成“三合一”“多合一”场所。五、排查整治实施步骤5.1部署发动阶段排查启动之日起15日内完成部署发动工作。各成员单位、属地街道乡镇召开专题部署会议，明确工作任务、责任分工和时间要求；梳理形成本辖区校外培训机构基础台账，发布排查整治公告，公布隐患举报电话；组织基层排查人员开展消防业务培训，掌握排查标准和工作要求。5.2自查自改阶段部署发动结束后10日内完成自查自改。所有校外培训机构对照本方案规定的排查内容逐一开展自查，全面梳理存在的消防安全隐患，建立隐患清单、责任清单、整改清单，落实整改资金、整改措施和整改时限，完成隐患整改。自查结束后，培训机构法定代表人或实际经营人签字确认自查结果，向属地街道乡镇提交自查报告和整改方案，对自查结果真实性负责。无证培训机构由实际经营人按要求开展自查。5.3集中排查阶段自查自改结束后20日内完成集中排查。由属地街道乡镇组织网格化排查力量，联合教育、消防等部门开展拉网式排查，做到全覆盖、无盲区、无遗漏，对排查发现的每个机构、每个隐患都登记造册，建立“一机构一档”，明确隐患问题、整改要求、整改时限和责任主体，对群众举报的隐形培训机构逐一核查核实。5.4集中整治阶段集中排查结束后30日内完成集中整治。对排查发现的隐患按照分类处置要求逐一督促整改，对重大火灾隐患实行挂牌督办，定期跟踪整改进度，协调解决整改过程中的困难问题，对拒不整改的违法违规机构依法开展联合执法，确保隐患闭环整改。5.5验收巩固阶段集中整治完成后10日内完成验收总结。领导小组组织对各属地排查整治工作进行抽查验收，核查隐患整改率和整改到位率，总结工作经验，梳理共性问题，完善常态化监管机制，巩固整治成果。六、分类处置措施6.1轻微隐患当场整改对发现的疏散通道堆放杂物、灭火器压力不足、疏散指示标志移位等能够当场整改的轻微隐患，责令培训机构当场完成整改，当场复查合格后予以销号。6.2一般隐患限期整改对不能当场整改的一般隐患，依法下达限期整改通知书，明确整改要求，整改期限一般不超过15日，整改期满后及时组织复查，整改合格的予以销号，整改不合格的责令停止培训活动。6.3重大隐患停业整改对存在重大火灾隐患，随时可能引发火灾事故的，立即责令停止培训活动，停业整改，整改完成经复查合格后方可恢复培训，重大隐患实行挂牌督办，定期向社会公示整改进度。6.4无证机构依法关停对未取得办学许可和营业执照擅自开展培训活动的无证机构，依法责令停止办学，清理撤出场地，对拒不停止办学的，依法采取查封场地、断水断电等强制措施，纳入违法失信名单管理。6.5违法违规行为立案查处对违反消防法律法规的行为，由消防救援机构依法立案处罚，对拒不执行整改指令的，依法采取强制执行措施，对引发火灾事故构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。七、工作要求7.1提高政治站位，压实工作责任各部门、各属地要充分认识校外培训机构消防安全工作的极端重要性，参训人员多以青少年儿童为主，火灾防控难度大，事故后果严重，必须把排查整治工作摆在突出位置，严格落实属地管理责任、部门监管责任和机构主体责任，主要负责同志亲自部署、亲自督导，分管负责同志靠前指挥，确保各项工作落到实处。7.2加强部门联动，形成工作合力建立多部门联合执法工作机制，定期召开联席会议，共享机构信息和隐患排查数据，对排查发现的问题按照职责分工依法处置，不属于本部门职责的及时移送相关部门，形成闭环管理，避免出现监管空白。7.3严格督导检查，确保工作实效领导小组组建专项督导组，对各属地排查整治工作开展明察暗访，通报工作进度，对漏排漏查、整改不到位、工作推进迟缓的，约谈相关负责同志，责令限期整改，对排查整治走过场，导致发生火灾事故的，严肃追究相关人员责任。7.4加强宣传引导，强化群防群治充分利用官方网站、新媒体平台、社区公告栏等渠道，宣传校外培训机构消防安全隐患排查整治的重要意义，普及消防安全常识，曝光重大隐患和违法违规培训机构，公布隐患举报渠道，鼓励群众举报隐形培训机构和消防安全隐患，营造全社会共同监督的良好氛围。7.5建立长效机制，巩固整治成果建立校外培训机构消防安全常态化排查机制，每年至少开展一次全面排查，将消防安全条件纳入校外培训机构办学许可审批、年度检查的硬性指标，推动培训机构落实日常消防安全管理，定期开展消防培训和演练，持续提升消防安全管理水平。八、责任追究8.1主体责任追究校外培训机构未落实消防安全主体责任，隐瞒隐患问题，拒不整改，导致发生火灾事故的，依法追究消防安全责任人、法定代表人、实际经营人的法律责任，构成犯罪的移送司法机关处理。8.2监管责任追究各部门、各属地工作人员在排查整治工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，漏排漏查重大隐患，导致发生火灾事故的，依法依纪追究相关人员责任。序号排查项目排查内容排查结果整改要求备注1建筑合法性建筑具备合法手续和消防验收备案2建筑使用性质未擅自改变建筑使用性质，不属于危房3场所设置位置儿童培训场所未设置在四层及以上或地下半地下4疏散通道安全出口数量宽度符合要求，