诸暨宅基地审批制度

PAGE诸暨宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强诸暨市农村宅基地管理，规范宅基地审批行为，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于诸暨市行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。2.节约集约用地原则，鼓励村民合理利用村内空闲地、老宅基地等存量土地建设住宅，严格控制占用农用地特别是耕地。3.符合规划原则，宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，不得在禁止建设区域内选址建房。4.依法审批原则，宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、申请条件与标准（一）申请条件1.具有诸暨市农村集体经济组织成员资格。2.符合“一户一宅”规定，且现有宅基地面积低于规定标准。3.因结婚等原因确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准且分户后符合“一户一宅”条件。4.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁重建。5.法律法规规定的其他情形。（二）申请标准1.宅基地面积标准按照诸暨市相关规定执行，一般情况下，平原地区不超过120平方米，山区不超过150平方米。具体标准可根据不同区域实际情况进行调整。2.宅基地层数原则上不超过三层，建筑高度不得超过规定的限额，以确保居住安全和村庄风貌协调。三、申请与受理（一）申请材料1.宅基地申请表，需详细填写申请人基本信息、申请理由、拟建房位置、面积等内容。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.符合“一户一宅”证明材料，如现有宅基地情况说明等。4.村民委员会意见，包括是否同意申请、宅基地选址是否符合规划等内容。5.涉及分户建房的，需提供分户协议等相关材料。6.其他需要提供的材料，如因自然灾害或村镇规划搬迁重建的相关证明等。（二）申请流程1.申请人向所在村民委员会提出宅基地申请，并提交相关申请材料。村民委员会收到申请后，应在10个工作日内进行初审，对申请材料的真实性、完整性进行核实，并将初审意见及申请材料报乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到村民委员会上报的申请材料后，应在5个工作日内进行形式审查，对申请材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的材料。四、审核与审批（一）审核环节1.乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应组织相关部门进行实地勘查，包括国土、规划、建设等部门。实地勘查主要核实拟建房位置是否符合规划、是否占用农用地、是否符合宅基地面积标准等情况。2.实地勘查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应在15个工作日内完成审核。审核内容包括申请材料真实性、实地勘查情况等，审核通过的，将审核意见报市自然资源和规划局。审核不通过的，应书面告知申请人理由。（二）审批环节1.市自然资源和规划局收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核意见后，应在10个工作日内进行审批。审批通过的，核发《农村宅基地批准书》；审批不通过的，应书面告知乡镇人民政府（街道办事处）及申请人理由。2.《农村宅基地批准书》应明确宅基地的位置、面积、层数等信息，并附规划红线图。五、宅基地建设管理（一）开工申请1.申请人取得《农村宅基地批准书》后，应在开工前向乡镇人民政府（街道办事处）提出开工申请。开工申请需提交施工图纸、施工单位资质证明等材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到开工申请后，应在5个工作日内进行现场查验，符合开工条件的，出具同意开工通知书；不符合开工条件的，应责令整改，整改合格后方可开工。（二）施工监管1.施工过程中，乡镇人民政府（街道办事处）及相关部门应加强对宅基地建设的监管，定期进行巡查，检查施工是否符合规划要求、是否按照批准的设计图纸施工、是否存在安全隐患等。2.施工单位应严格按照施工规范进行施工，确保工程质量和安全。如发现施工过程中存在违规行为，乡镇人民政府（街道办事处）应责令施工单位立即整改，整改不到位的，可依法采取措施予以制止。（三）竣工验收1.宅基地建设竣工后，申请人应向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。验收申请需提交竣工报告、房屋测绘报告等材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）收到竣工验收申请后，应组织国土、规划、建设等部门进行联合验收。验收内容包括宅基地面积、层数、建筑质量、是否符合规划要求等。3.验收合格的，由乡镇人民政府（街道办事处）出具竣工验收合格证明；验收不合格的，应责令申请人限期整改，整改合格后方可出具验收合格证明。六、登记发证（一）申请登记1.宅基地竣工验收合格后，申请人应持《农村宅基地批准书》、竣工验收合格证明等材料向市不动产登记机构申请宅基地使用权及房屋所有权登记。2.市不动产登记机构收到申请后，应在15个工作日内进行审核，对符合登记条件的，予以登记发证；对不符合登记条件的，应书面告知申请人理由。（二）证书发放1.宅基地使用权及房屋所有权登记发证后，市不动产登记机构应及时将证书发放给申请人。2.宅基地证书是农村村民合法拥有宅基地及房屋的凭证，受法律保护。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市自然资源和规划局、乡镇人民政府（街道办事处）应加强对宅基地审批和管理工作的监督检查，定期对宅基地申请、审批、建设、登记发证等环节进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立举报制度，鼓励广大群众对宅基地审批和管理过程中的违法违规行为进行举报。对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并及时依法处理违法违规行为。（二）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市自然资源和规划局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占土地建住宅的，由市自然资源和规划局责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由市自然资源和规划局没收违法所得，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予