西安市小饭桌审批制度

PAGE西安市小饭桌审批制度总则1.目的为加强西安市小饭桌食品安全监管，规范小饭桌经营行为，保障学生饮食安全与健康，依据《中华人民共和国食品安全法》《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。2.适用范围本制度适用于西安市行政区域内，为中小学生提供餐饮服务的小饭桌经营活动及其审批管理。3.基本原则小饭桌审批遵循合法、规范、公开、公平、公正、便民的原则，确保小饭桌经营符合食品安全标准，保障学生用餐安全。审批条件1.场所要求小饭桌应设置在地面一层，不得设在地下室、半地下室或其他存在安全隐患的场所。经营场所应保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离。食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，防止食品在存放、操作中产生交叉污染。就餐区域应宽敞明亮，人均使用面积不得低于规定标准，桌椅摆放应整齐有序，方便学生就餐。2.设施设备要求配备与经营规模相适应的冷藏、冷冻、消毒、保洁等设施设备，并正常运行。食品加工制作应具备必要的炉灶、蒸箱、烤箱、微波炉等加热设备，以及刀、案板、锅、勺等厨具。应设置专用的餐具清洗消毒区域，配备足够数量的餐具清洗消毒设备，如洗碗机、消毒柜等，或采用物理消毒（煮沸、蒸汽、红外线等）或化学消毒（含氯消毒剂等）方法对餐具进行消毒。应安装有效的防蝇、防鼠、防虫设施，如纱窗、纱门、防鼠板、灭蝇灯等。3.人员要求小饭桌从业人员应持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。从业人员应保持良好的个人卫生习惯，工作时穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。负责人应具备一定的食品安全知识和管理能力，熟悉食品安全法律法规和相关标准要求。4.食品安全管理制度要求建立健全食品安全管理制度，包括食品采购索证索票、进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、食品留样、餐具清洗消毒保洁、食品安全自查、从业人员健康管理、食品安全事故处置等制度。食品采购应严格执行索证索票制度，索取并留存供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件等，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品贮存应分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期的食品。易腐食品应冷藏或冷冻保存。食品加工制作应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透，避免交叉污染。加工制作过程中应严格控制食品添加剂的使用，不得超范围、超剂量使用。每餐次的食品成品应留样，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置在专用冷藏设施中冷藏48小时以上，每个品种留样量不少于125克。定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。对自查中发现的问题应立即整改，做好记录。制定食品安全事故处置预案，明确事故报告、处置流程和责任分工等内容。发生食品安全事故时，应立即采取措施，防止事故扩大，并及时向当地食品药品监管部门和教育行政部门报告。审批程序1.申请申请人向所在辖区的食品药品监管部门提交《西安市小饭桌经营许可申请表》，并附以下申请材料：经营场所合法使用证明（如房屋租赁合同、房产证等）。负责人身份证明、联系方式。从业人员健康证明。食品安全管理制度文本。食品经营设备布局、操作流程等示意图。申请人应对申请材料的真实性负责，并在申请表中签字承诺。2.受理食品药品监管部门收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，不予受理，并出具不予受理通知书。3.审查受理申请后，食品药品监管部门应在规定时间内安排执法人员对小饭桌经营场所进行现场核查。现场核查应按照本制度规定的审批条件进行，重点检查场所环境、设施设备、人员管理、食品安全管理制度落实等情况。执法人员应填写《西安市小饭桌现场核查表》，记录核查情况，并由申请人和核查人员签字确认。现场核查不符合要求的，食品药品监管部门应书面告知申请人限期整改，整改期限一般不超过15日。申请人整改完成后，应向食品药品监管部门提交整改报告，申请复查。4.决定食品药品监管部门根据现场核查情况和申请人整改情况，作出是否准予许可的决定。符合审批条件的，作出准予许可的决定，颁发《食品经营许可证》；不符合审批条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。准予许可的，食品药品监管部门应在作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《食品经营许可证》。申请人应在领取《食品经营许可证》后，方可开展小饭桌经营活动。许可证管理1.许可证发放《食品经营许可证》分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。正本应悬挂在经营场所的显著位置。食品药品监管部门应按照规定的格式、内容和编号规则，为申请人发放《食品经营许可证》。许可证编号应清晰、准确，便于识别和查询。2.许可证变更小饭桌经营单位名称、法定代表人（负责人）、经营项目、经营场所地址等许可事项发生变化的，应当自变化后10个工作日内向原发证的食品药品监管部门申请变更经营许可。申请变更经营许可时，应提交《食品经营许可变更申请表》及相关证明材料，食品药品监管部门按照本制度规定的审批程序进行审查，符合条件的予以变更，换发《食品经营许可证》。3.许可证延续《食品经营许可证》有效期为3年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监管部门提出延续申请。申请延续时，应提交《食品经营许可延续申请表》及相关证明材料，食品药品监管部门按照本制度规定的审批程序进行审查，符合条件的予以延续换发《食品经营许可证》。逾期提出延续申请的，按照新申请食品经营许可办理。4.许可证注销有下列情形之一的，食品药品监管部门应当依法办理食品经营许可注销手续：食品经营许可有效期届满未申请延续的。食品经营者主体资格依法终止的。食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的。因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的。法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监管部门提交《食品经营许可注销申请表》及相关证明材料，食品药品监管部门经核实后，依法办理注销手续，收回《食品经营许可证》正、副本。监督管理1.日常监督检查食品药品监管部门应定期对小饭桌进行日常监督检查，检查内容包括食品安全管理制度落实情况、食品经营行为规范情况、场所环境及设施设备卫生状况、从业人员健康管理情况等。监督检查人员应如实记录检查情况，填写《西安市小饭桌日常监督检查记录表》，并由检查人员和小饭桌负责人签字确认。发现问题的，应下达《责令改正通知书》，责令小饭桌限期整改。2.专项整治根据食品安全监管工作需要，食品药品监管部门可组织开展小饭桌专项整治行动，针对小饭桌存在的突出问题，集中力量进行整治，规范小饭桌经营行为，消除食品安全隐患。专项整治行动应制定详细的工作方案，明确整治目标、任务分工、工作步骤和时间安排等内容。整治过程中，应加强宣传引导，提高小饭桌经营者的食品安全意识和责任意识。3.投诉举报处理食品药品监管部门应建立健全小饭桌投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对小饭桌食品安全问题的投诉举报。对投诉举报事项，应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对查证属实的食品安全违法行为，应依法予以严厉处罚。4.食品安全抽检监测食品药品监管部门应定期对小饭桌经营的食品进行抽检监测，重点抽检监测食品中的农药残留、兽药残留、重金属、微生物等指标，及时发现和消除食品安全风险。抽检监测结果应及时向社会公布，对抽检不合格的食品，应依法责令小饭桌停止经营，召回已销售的食品，并对小饭桌经营者进行严肃查处。法律责任1.小饭桌经营者法律责任小饭桌经营者违反食品安全法律法规的，食品药品监管部门将依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等处罚。情节严重的，将依法追究刑事责任。小饭桌经营者未取得食品经营许可从事经营活动的，由食品药品监管部门依法予以取缔，没收违法所得和违法经营的食品，并处罚款。小饭桌经营者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千