西宁市建设项目审批制度

PAGE西宁市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范西宁市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家、省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在西宁市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目（包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等项目）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章及规范性文件，确保审批程序合法、合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效的服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障建设单位和群众的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照规定权限对项目进行审批或核准，并出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具备相应资质的规划设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计、交通组织等内容。2.方案审查：自然资源部门组织相关部门对规划设计方案进行联合审查，重点审查规划符合性、安全性、合理性等方面。建设单位根据审查意见进行修改完善。3.规划许可办理：建设单位向自然资源部门提交规划许可申请材料，包括建设工程规划许可证申请表、规划设计方案、土地权属证明等。自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具备相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业。2.质量安全监督手续办理：建设单位向住房和城乡建设部门提交质量安全监督手续申请材料，包括工程质量监督申报书、建设工程安全监督备案表、施工图纸审查合格书等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的办理质量安全监督手续。3.施工许可申请：建设单位向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图纸审查合格书、质量安全监督手续等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织施工、监理等单位进行工程竣工验收准备工作，包括工程质量自评、工程技术资料整理等。2.竣工验收申请：建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括建设工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、工程质量保修书、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的组织相关部门进行联合竣工验收。3.竣工验收：住房和城乡建设部门会同自然资源、消防、环保等部门对建设项目进行联合竣工验收，重点检查工程质量、规划执行、消防安全、环境保护等方面。验收合格的，出具竣工验收合格意见；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新组织验收。4.竣工验收备案：建设单位在竣工验收合格之日起15日内，向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案材料，包括建设工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、工程质量保修书、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。住房和城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案，并颁发建设工程竣工验收备案证书。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目：一般项目在受理后5个工作日内完成审批；重大项目在受理后10个工作日内完成审批。2.企业投资项目：核准类项目在受理后5个工作日内完成核准；备案类项目在受理后1个工作日内完成备案。（二）规划许可阶段1.规划设计方案审查：一般项目在受理后10个工作日内完成审查；重大项目在受理后15个工作日内完成审查。2.规划许可办理：在受理后5个工作日内完成核发建设工程规划许可证。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查：一般项目在受理后10个工作日内完成审查；重大项目在受理后15个工作日内完成审查。2.质量安全监督手续办理：在受理后1个工作日内完成办理。3.施工许可申请：在受理后3个工作日内完成核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请：在受理后5个工作日内完成审核。2.竣工验收：一般项目在受理后10个工作日内完成联合竣工验收；重大项目在受理后15个工作日内完成联合竣工验收。3.竣工验收备案：在受理后3个工作日内完成备案，并颁发建设工程竣工验收备案证书。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批或核准工作，制定项目审批或核准的具体标准和流程。2.会同有关部门研究提出年度建设项目投资计划，加强对项目投资的综合管理。3.协调解决项目立项过程中的重大问题，对项目建设情况进行跟踪检查。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划许可工作，制定规划许可的具体标准和流程。2.组织编制和审查建设项目规划设计方案，核发建设工程规划许可证。3.负责建设项目用地审批工作，提供土地权属证明等相关资料。4.参与建设项目竣工验收工作，对规划执行情况进行检查。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可工作，制定施工许可的具体标准和流程。2.对建设工程质量、安全进行监督管理，办理质量安全监督手续。3.核发建筑工程施工许可证，组织建设项目竣工验收备案工作。4.指导和规范建筑市场秩序，对建设项目参建各方主体的市场行为进行监督检查。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批工作，对项目建设过程中的环境保护情况进行监督检查。2.消防部门负责建设项目消防设计审核、消防验收或备案抽查工作，对项目建设过程中的消防安全情况进行监督检查。3.人防部门负责建设项目人防工程设计审核、人防工程竣工验收备案工作，对项目建设过程中的人防工程建设情况进行监督检查。4.其他有关部门按照各自职责，做好建设项目审批相关工作，加强协同配合，形成工作合力。五、审批信息共享与联合审查（一）信息共享1.建立西宁市建设项目审批信息共享平台，各审批部门通过平台实现审批信息的实时共享和交换。2.建设单位在申请建设项目审批时，可通过平台提交相关申请材料，各审批部门通过平台获取共享信息，不再要求建设单位重复提交。3.各审批部门应及时将本部门产生的审批信息上传至共享平台，确保信息的准确性和完整性，并按照规定权限和程序查询、使用共享信息。（二）联合审查1.对涉及多个部门审批的建设项目，实行联合审查制度。由牵头部门组织相关部门召开联合审查会议，对项目进行集中审查。2.联合审查会议应明确审查内容、审查标准、审查程序和审查时限，各部门按照职责分工对项目进行审查，并提出审查意见。3.牵头部门负责汇总各部门的审查意见，形成联合审查报告。建设单位根据联合审查报告进行整改完善后，各部门按照各自职责办理审批手续。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。2.市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责对建设项目审批制度执行情况进行监督检查，定期通报各部门审批工作进展情况。3.加强社会监督，设立举报电话和邮箱，接受建设单位和群众对建设项目审批过程中违法违规行为的举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（二）加强信用管理1.建立建设项目审批信用档案，记录建设单位和参建各方主体的审批行为、信用信息等。2.对信用良好的建设单位和参建各方主体，在审批过程中给予适当简化手续、优先办理等激励措施；对存在违法违规行为的建设单位和参建各方主体，依法依规进行处罚，并纳