行政审批过错追究制度

PAGE行政审批过错追究制度一、总则（一）目的为规范行政审批行为，提高行政审批效率，保证行政审批质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有承担行政审批职能的部门及其工作人员在实施行政审批过程中的过错追究。（三）基本原则1.实事求是原则。以事实为依据，准确认定行政审批过错行为。2.有错必纠原则。对发现的行政审批过错行为，必须依法依规追究责任。3.教育与惩处相结合原则。注重教育引导，同时严肃惩处过错行为，促进工作人员依法履行职责。4.责任与处罚相适应原则。根据过错行为的性质、情节和危害程度，确定相应的处罚种类和幅度。二、行政审批过错行为的界定（一）违反法定程序1.未按照规定的审批环节、顺序进行审批。2.超越法定职权或者滥用职权进行审批。3.对符合法定条件的申请，无正当理由不予受理、批准或者拖延审批。4.未依法履行告知义务，致使申请人知情权受到侵害。5.未按照规定进行公示、听证等程序。（二）违反审批权限1.擅自降低或者提高审批标准。2.超越本部门、本岗位审批权限作出审批决定。3.对依法应当上报上级部门审批的事项，擅自作出审批决定。（三）违反审批条件1.对不符合法定条件的申请予以批准。2.对申请材料的真实性、合法性、完整性审查不严，导致错误审批。3.应当进行现场勘查、检验、检测等而未进行，或者在现场勘查等过程中弄虚作假。（四）违反廉洁自律规定1.在行政审批过程中接受申请人的贿赂、宴请、礼品等不正当利益。2.利用职务之便为他人谋取私利，故意刁难申请人。（五）其他过错行为1.行政审批决定明显不当，损害公共利益或者申请人合法权益。2.对已生效的行政审批决定，发现错误或者不当，不及时纠正。3.不履行或者不正确履行行政审批职责，造成不良影响或者后果。三、行政审批过错责任的划分（一）直接责任1.承办人在行政审批过程中，故意或者重大过失导致过错行为发生的，承担直接责任。2.承办人弄虚作假、隐瞒事实，致使审核人、批准人作出错误审批决定的，承办人承担直接责任。（二）审核责任1.审核人未认真履行审核职责，对承办人提交的材料和意见未进行严格审查，导致错误审批的，承担审核责任。2.审核人发现承办人的过错行为，未及时指出并纠正，或者故意隐瞒、掩盖的，承担审核责任。（三）批准责任1.批准人未经认真审核，或者超越法定职权、违反法定程序作出审批决定的，承担批准责任。2.批准人明知审批事项存在问题，仍予以批准的，承担批准责任。（四）领导责任1.部门负责人对本部门行政审批工作疏于管理，导致发生过错行为的，承担领导责任。2.分管领导对分管部门的行政审批工作监督不力，导致发生过错行为的，承担领导责任。3.主要领导对本公司/组织行政审批工作领导不力，导致发生重大过错行为的，承担领导责任。四、行政审批过错追究方式（一）批评教育1.对情节较轻的行政审批过错行为，给予批评教育，责令改正。2.由所在部门负责人对过错责任人进行谈话提醒，要求其作出书面检讨。（二）诫勉谈话1.对情节较重的行政审批过错行为，进行诫勉谈话。2.责令过错责任人在一定范围内作出检讨，提出整改措施，并跟踪检查整改情况。（三）通报批评1.对造成一定不良影响的行政审批过错行为，予以通报批评。2.在全公司/组织范围内公开过错行为及责任人，起到警示作用。（四）扣发奖金1.根据过错行为的危害程度，扣发过错责任人一定比例的当月或者当年奖金。2.扣发奖金的比例根据过错情节轻重确定，一般为当月奖金的[X]%至[X]%。（五）行政处分1.对情节严重、造成重大损失或者恶劣影响的行政审批过错行为，给予行政处分。2.行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（六）法律责任1.行政审批过错行为构成违法违纪的，依法追究法律责任。2.因过错行为给公民、法人和其他组织造成经济损失的，依法承担赔偿责任。五、行政审批过错追究程序（一）发现与受理环节1.行政审批过错行为可通过以下途径发现：申请人投诉、举报。上级部门监督检查发现。内部自查自纠发现。其他部门或者单位移送发现。2.对发现的行政审批过错行为线索，由公司/组织的监察部门或者指定的专门机构进行受理登记。（二）调查与核实环节1.受理后，监察部门或者专门机构应及时组织人员进行调查。2.调查人员应全面、客观、公正地收集与过错行为有关的证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料等。3.调查过程中，应听取过错责任人的陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行核实。（三）认定与处理环节1.调查结束后，根据调查结果，对行政审批过错行为进行认定。2.按照本制度规定的过错责任划分和追究方式，提出处理意见，报公司/组织领导审批。3.对给予行政处分的，按照干部管理权限和相关规定办理。（四）送达与执行环节1.将行政审批过错追究决定送达过错责任人及其所在部门。2.过错责任人应在规定期限内执行追究决定，所在部门应协助做好相关工作。3.对涉及经济赔偿的，按照有关规定执行赔偿决定。（五）申诉与复查环节1.过错责任人对追究决定不服的，可以在收到决定之日起[X]个工作日内，向公司/组织提出申诉。2.公司/组织应在收到