行政审批联审联办制度

PAGE行政审批联审联办制度一、总则（一）目的为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，优化营商环境，规范行政审批联审联办工作流程，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区、本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区、本部门涉及多个行政审批部门的联审联办事项。具体包括但不限于企业设立、项目建设、资质许可等各类行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方的法律法规，在法定权限和程序内开展联审联办工作。2.高效便民原则：简化审批环节，减少审批时间，提高审批效率，方便企业和群众办事。3.信息共享原则：建立健全信息共享平台，实现行政审批部门之间的信息互通、资源共享。4.协同配合原则：各行政审批部门密切配合，加强沟通协调，形成工作合力。二、联审联办机构（一）联审联办领导小组成立由本地区、本部门主要领导担任组长，各相关行政审批部门负责人为成员的联审联办领导小组。领导小组负责统筹协调联审联办工作，研究解决工作中的重大问题。（二）联审联办办公室在联审联办领导小组下设办公室，负责联审联办日常工作。办公室设在本地区、本部门行政审批服务中心，由行政审批服务中心负责人兼任主任，各相关行政审批部门指定专人作为联络员。（三）工作职责1.联审联办领导小组职责贯彻落实国家和地方有关行政审批制度改革的方针政策。研究制定联审联办工作的总体方案和工作制度。协调解决联审联办工作中的重大问题。对联审联办工作进行监督检查。2.联审联办办公室职责负责联审联办工作的组织实施和日常协调。制定联审联办事项的具体工作流程和操作规范。收集、整理、传递联审联办事项的相关信息。组织召开联审联办会议，协调解决工作中的具体问题。对联审联办工作进行统计分析和总结评估。3.联络员职责负责与联审联办办公室的日常联络，及时反馈本部门联审联办事项的办理情况。协助联审联办办公室做好联审联办事项的材料收集、审核、流转等工作。参与联审联办会议，提出本部门的意见和建议。三、联审联办事项范围及办理流程（一）联审联办事项范围1.企业设立联审联办事项：包括工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证等证照的办理。2.项目建设联审联办事项：包括项目立项审批（核准、备案）、环境影响评价审批、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等审批事项。3.资质许可联审联办事项：包括各类企业资质、个人执业资格等许可事项。（二）办理流程1.申请受理申请人向联审联办窗口提交联审联办事项的申请材料。联审联办窗口对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.材料流转联审联办办公室将受理的申请材料按照联审联办事项的办理流程，分发给各相关行政审批部门。各相关行政审批部门在规定时间内对申请材料进行审核，并将审核意见反馈给联审联办办公室。3.联合审查联审联办办公室根据各相关行政审批部门的审核意见，组织召开联审联办会议。联审联办会议由联审联办办公室主任主持，各相关行政审批部门负责人及联络员参加。会议对申请事项进行联合审查，提出审查意见。对重大、复杂的联审联办事项，可邀请相关专家、中介机构等参加会议，提供专业意见和建议。4.决定发证根据联审联办会议的审查意见，各相关行政审批部门在规定时间内作出审批决定。对符合条件的申请事项，由各相关行政审批部门分别颁发相关证照或批准文件；对不符合条件的，书面告知申请人理由。联审联办办公室负责将各相关行政审批部门颁发的证照或批准文件统一发放给申请人。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享平台建设建立行政审批信息共享平台，实现各行政审批部门之间的信息互通、资源共享。信息共享平台应涵盖企业基本信息、项目审批信息、证照办理信息等各类行政审批相关信息。（二）信息共享方式1.数据交换：各行政审批部门通过信息共享平台定期进行数据交换，确保信息的及时更新和准确一致。2.信息查询：各行政审批部门可通过信息共享平台查询其他部门的相关信息，减少申请人重复提交材料。3.业务协同：信息共享平台应支持各行政审批部门之间的业务协同办理，实现网上受理、网上审批、网上发证等功能。（三）沟通协调机制1.定期沟通协调：联审联办办公室定期组织召开联审联办工作协调会，各相关行政审批部门汇报工作进展情况和存在的问题，共同研究解决措施。2.即时沟通协调：各行政审批部门在办理联审联办事项过程中遇到问题时，可随时通过电话、邮件、信息共享平台等方式与其他部门进行沟通协调。3.重大事项协调：对涉及多个部门、情况复杂的重大联审联办事项，由联审联办领导小组组织召开专题协调会，研究制定解决方案。五、监督管理与责任追究（一）监督管理1.内部监督：联审联办领导小组和联审联办办公室负责对联审联办工作进行内部监督检查，定期对工作进展情况、办理质量、服务态度等进行评估。2.外部监督：设立投诉举报电话和邮箱，接受企业和群众对联审联办工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.绩效评估：建立联审联办工作绩效评估机制，对各行政审批部门的联审联办工作进行量化考核，考核结果作为部门绩效考核的重要依据。（二）责任追究1.对行政审批部门的责任追究对在联审联办工作中违反法律法规、工作流程，故意拖延、推诿，影响审批效率和质量的行政审批部门，视情节轻重，给予通报批评、责令整改、取消当年评优评先资格等处理。对因工作失误给企业和群众造成损失的，依法依规追究相关责任人的责任。2.对工作人员的责任追究对在联审联办工作中存在违规违纪行为的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。六、培训与宣传（一）培训1.定期培训：联审联办办公室定期组织各行政审批部门的工作人员参加联审联办业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。2.专题培训：针对联审联办工作中的重点、难点问题，邀请专家学者或业务骨干进行专题培训，为工作人员提供专业指导。3.在线培训：利用信息共享平台开展在线培训，方便工作人员随时随地进行学习。（二）宣传1.政策宣传：通过政府网站、政务服务大厅、新闻媒体等渠道，广泛宣传联审联办制度的政策内容、办理流程和工作成效，提高企业和群众的知晓度。2.案例宣传：选取联审联办工作中的典型案例进行宣