行政审批权力清单制度

PAGE行政审批权力清单制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的十八届三中全会关于推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度的决策部署，规范行政审批行为，提高行政审批效率，加强对行政审批权力的监督制约，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本行政审批权力清单制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及行政审批事项的各部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准，明确行政审批权力的设定、实施、监督等各个环节，确保行政审批行为合法合规。2.公开透明原则将行政审批权力清单向社会公开，接受公众监督，保障权力运行的透明度。3.高效便民原则优化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便申请人办事。4.权责一致原则明确行政审批部门及其工作人员的权力和责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、行政审批权力清单的编制（一）编制依据以国家法律法规、行业政策以及公司/组织内部规章制度为依据，全面梳理涉及行政审批的各类事项。（二）编制范围涵盖公司/组织在经营管理活动中，对各类业务、项目、资质等进行审批的所有事项。（三）编制内容1.审批事项名称准确表述行政审批事项的具体名称，确保名称规范、简洁、易懂。2.审批依据详细列出设定该行政审批事项的法律法规、规章及规范性文件条款。3.审批条件明确申请行政审批所需满足的各项条件，包括申请人资格、申请材料要求、业务标准等。4.审批流程绘制详细的行政审批流程图，清晰展示从受理申请到作出审批决定的各个环节，包括环节名称、办理部门、办理时限、所需材料等。5.审批时限明确每个审批环节的法定办理时限和承诺办理时限，提高审批效率。6.收费标准如有收费项目，明确收费依据、收费标准及收费方式。（四）编制程序1.部门自查各涉及行政审批的部门按照编制要求，对本部门的行政审批事项进行全面自查，梳理相关信息。2.集中审核公司/组织成立专门的审核小组，对各部门上报的行政审批事项进行集中审核，确保编制内容准确、规范。3.征求意见广泛征求公司/组织内部其他部门、相关利益方以及社会公众的意见，对反馈意见进行认真研究和吸纳。4.审定发布经公司/组织领导审定后，正式发布行政审批权力清单，并向社会公开。三、行政审批流程规范（一）受理1.窗口受理设立专门的行政审批受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.网上受理搭建行政审批网上服务平台，申请人可通过平台在线提交申请材料。受理人员在网上对申请材料进行审核，及时反馈受理结果。（二）审查1.初审受理申请后，由具体承办部门对申请材料进行初审，核实申请人是否符合审批条件，申请材料是否齐全、真实、有效。初审人员提出初审意见，报部门负责人审核。2.审核部门负责人对初审意见进行审核，根据审核情况作出是否同意初审意见的决定。对于重大、复杂的审批事项，部门负责人可组织相关人员进行集体讨论。3.现场核查对于需要进行现场核查的审批事项，由承办部门安排工作人员到现场进行实地核查，核实申请事项的真实性和合法性。现场核查人员应如实记录核查情况，并出具核查报告。（三）决定1.审批决定根据审查情况，审批部门负责人作出审批决定。同意审批的，出具批准文件；不同意审批的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.限时办结严格按照规定的审批时限作出审批决定。对于紧急事项，实行特事特办，开辟绿色通道，确保在最短时间内完成审批。（四）送达1.直接送达审批决定作出后，能够直接送达申请人的，由承办部门及时将批准文件或不予批准决定书送达申请人，并要求申请人签收。2.邮寄送达无法直接送达的，通过邮政特快专递等方式将审批决定送达申请人，并保留邮寄凭证。3.公告送达对于下落不明或通过其他方式无法送达的申请人，通过公司/组织网站、公告栏等方式进行公告送达，公告期限届满视为送达。四、行政审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门及其工作人员审批行为的日常监督检查。2.定期对行政审批权力清单的执行情况进行评估，及时发现和纠正存在的问题。3.设立投诉举报渠道，接受公司/组织内部人员对行政审批违规行为的投诉举报，对举报事项进行认真调查处理，并及时反馈处理结果。（二）外部监督1.主动接受社会公众的监督，及时回应社会关切。通过公司/组织网站、政务公开栏等渠道，公开行政审批权力清单、审批流程、办理结果等信息，方便公众查询和监督。2.积极配合上级主管部门、监察机关等对行政审批工作的监督检查，如实提供相关资料和情况。（三）责任追究1.对于行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，按照相关法律法规和公司/组织内部规定追究责任。2.因审批过错给申请人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、行政审批信息化建设（一）建设目标以信息化手段提升行政审批效率和服务水平，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上监督，打造便捷高效的行政审批服务平台。（二）主要任务1.完善行政审批网上服务平台功能不断优化平台界面设计，简化操作流程，提高平台的稳定性和兼容性。增加在线咨询、预约办理、进度查询、结果公示等功能模块，方便申请人办事。2.推进审批信息共享建立行政审批信息共享数据库，实现各部门之间审批信息的互联互通、实时共享。申请人只需提交一次基础信息，相关部门可通过共享数据库获取所需信息，避免重复提交材料。3.加强电子证照应用推广电子证照的使用，实现电子证照与纸质证照具有同等法律效力。申请人可通过平台上传电子证照，审批部门通过共享数据库进行查验，减少纸质材料的提交。（三）保障措施1.加强技术保障配备专业的技术人员，负责行政审批信息化系统的建设、维护和升级，确保系统安全稳定运行。2.强化培训指导组织开展针对行政审批工作人员的信息化应用培训，提高其操作技能和业务水平，确