行政审批制度减法规定

PAGE行政审批制度减法规定一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高政府治理能力和水平，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本行政审批制度减法规定。本规定旨在通过减少行政审批事项、优化审批流程、提高审批效率，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本规定适用于本地区各级行政机关实施的行政审批活动，包括行政许可、行政确认、行政裁决等各类审批事项。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.依法依规原则：行政审批制度减法规定的制定和实施必须严格遵守法律法规，确保审批行为合法合规。2.简政放权原则：最大限度减少行政审批事项，降低市场准入门槛，为市场主体松绑减负。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限，方便企业和群众办事。4.公开透明原则：行政审批信息全面公开，接受社会监督，确保审批过程公正、公平、公开。二、行政审批事项清理（一）清理范围1.对现有行政审批事项进行全面梳理，包括国务院部门设定的行政审批事项、地方政府设定的行政审批事项以及各类变相审批事项。2.重点清理涉及企业投资、市场准入、资质资格认定等领域的行政审批事项，以及与经济社会发展关联性不强、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够自律管理的事项。（二）清理标准1.依据法律法规的修订、废止情况，及时取消或调整已不符合法律规定的行政审批事项。2.对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够自律管理的事项，予以取消审批。3.对通过事中事后监管能够达到原审批目的的事项，可调整为备案、告知承诺等管理方式。4.对确需保留的行政审批事项，进一步优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。（三）清理程序1.部门自查：各行政机关按照清理范围和标准，对本部门实施的行政审批事项进行自查，提出拟取消、调整或保留的行政审批事项清单及理由。2.审核论证：由本级政府行政审批制度改革工作领导小组办公室牵头，组织相关部门和专家对各部门上报的行政审批事项清单进行审核论证。审核论证过程中，应广泛征求意见，充分听取企业和群众的建议。3.公示公告：经审核论证后的行政审批事项清单在本地区政府网站等媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，以政府名义发布公告，正式确定取消、调整或保留的行政审批事项。三、行政审批流程优化（一）推行并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制。由一个部门牵头，组织相关部门实行“一口受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式。2.明确并联审批的牵头部门和参与部门职责，制定并联审批流程图，规范审批环节和办理时限。牵头部门负责统一接收申请材料，分发给各参与部门进行同步审批；各参与部门在规定时限内完成审批，并将审批结果反馈给牵头部门；牵头部门汇总各部门审批结果，统一发放审批证件。（二）实行容缺受理1.对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。申请人书面承诺在规定时间内补齐欠缺材料后，行政机关先行受理并进行审查。2.明确容缺受理的事项范围、欠缺材料清单和补齐时限。行政机关在受理时，应向申请人出具容缺受理告知书，告知申请人需要补齐的材料和期限。申请人在规定期限内补齐欠缺材料的，行政机关应及时作出审批决定；未在规定期限内补齐的，行政机关应撤销受理决定，并告知申请人。（三）推进网上审批1.建设行政审批网上服务平台，整合各类行政审批事项，实现网上受理、网上审批、网上查询、网上反馈等功能。行政机关应将行政审批事项的申请材料、办理流程、审批结果等信息全部在网上公开，方便企业和群众办事。2.加强与政务服务大厅、实体窗口的协同联动，实现线上线下一体化服务。申请人可以通过网上服务平台提交申请材料，也可以到政务服务大厅窗口提交申请。行政机关应及时受理、办理网上申请，并将审批结果通过网上服务平台或短信等方式告知申请人。（四）简化审批环节1.在确保审批质量的前提下，进一步简化行政审批环节。对一些不必要的前置条件、证明材料和审批环节进行清理和取消，减少企业和群众办事成本。2.优化审批流程中的内部流转环节，加强部门之间的沟通协调，提高审批效率。行政机关应建立健全内部审批工作制度，明确各岗位职责和工作流程，确保审批工作有序进行。四、行政审批中介服务规范（一）清理规范中介服务事项1.对现有行政审批中介服务事项进行全面清理，取消没有法律法规依据的中介服务事项。对虽有法律法规依据，但可以通过征求相关部门意见、加强事后监管等方式替代的中介服务事项，予以取消或调整。2.对确需保留的行政审批中介服务事项，制定中介服务清单，并向社会公布。中介服务清单应明确中介服务事项名称、设定依据、实施机构、收费标准、办理时限等内容。（二）规范中介服务机构行为1.加强对行政审批中介服务机构的监管，建立中介服务机构信用档案，记录中介服务机构的执业情况、信用评价等信息。对存在违法违规行为的中介服务机构，依法予以处罚，并向社会公布。2.规范中介服务收费行为，严禁中介服务机构利用行政机关的影响强制服务、强制收费，或只收费不服务、多收费少服务。中介服务收费应明码标价，严格按照收费标准执行。（三）推进中介服务市场化1.鼓励和引导中介服务机构公平竞争，打破行业垄断和地区封锁。支持中介服务机构通过兼并、重组、联合等方式，做大做强，提高服务水平和市场竞争力。2.建立中介服务机构名录库，由企业和群众自主选择中介服务机构。名录库应定期更新，确保中介服务机构信息真实、准确、完整。五、行政审批监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对行政审批制度改革工作的组织领导，建立健全行政审批监督管理机制。本级政府行政审批制度改革工作领导小组办公室负责统筹协调、指导监督行政审批制度改革工作。2.加强内部监督，各行政机关应建立健全行政审批内部监督制度，定期对行政审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.强化社会监督，畅通投诉举报渠道，接受企业和群众对行政审批行为的监督。对投诉举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（二）加强审批行为监管1.建立行政审批行为规范，明确行政审批的受理、审查、决定、送达等环节的工作要求和程序。行政机关工作人员应严格按照规范要求开展审批工作，确保审批行为合法合规。2.加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和服务水平。对违反审批行为规范的工作人员，依法依规进行问责。（三）强化审批结果监管1.建立行政审批结果公示制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政审批结果应及时向社会公示。公示内容包括审批事项、审批依据、申请人、审批结果等信息。2.加强对行政审批结果的后续监管，对已取得行政审批的企业和群众，行政机关应按照法律法规和相关政策要求，加强对其生产经营活动的监督检查，确保其依法依规开展活动。六、责任追究（一）责任追究情形1.行政机关及其工作人员违反本规定，擅自设立行政审批事项、增加审批环节、延长审批时限的。2.在行政审批过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的。3.对中介服务机构监管不力，导致中介服务市场秩序混乱的。4.未按照本规定要求公开行政审批信息，接受社会监督的。（二）责任追究方式1.对违反本规定的行政机关及其工作人员，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、免职等组织