行政审批中心管理制度

PAGE行政审批中心管理制度一、总则（一）目的为规范行政审批中心的运行管理，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障行政审批工作依法、公正、透明、高效开展，依据相关法律法规及行业标准，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于行政审批中心全体工作人员及进驻中心的各审批部门和相关办事机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定开展行政审批工作，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：行政审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，保障申请人知情权，公平公正对待每一位申请人。3.高效便民原则：简化审批环节，优化办事流程，提高审批效率，为申请人提供便捷高效的服务。4.监督制约原则：建立健全内部监督和外部监督机制，加强对行政审批权力运行的监督制约，防止权力滥用。二、行政审批流程管理（一）受理1.窗口受理：申请人向行政审批中心各业务窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初步审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。对不属于本部门职权范围或者依法不需要取得行政许可的，即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。2.网上受理：依托行政审批网上服务平台，申请人可通过网络提交申请材料。窗口工作人员在网上服务平台对申请进行受理，操作流程与窗口受理一致。（二）审查1.形式审查：审批部门对受理的申请材料进行形式审查，主要审查申请材料是否齐全、符合法定形式。2.实质审查：根据审批事项的性质和要求，审批部门对申请材料的真实性、合法性、有效性进行实质审查，并进行现场勘查、专家评审、听证等工作。现场勘查：对于需要进行现场勘查的审批事项，审批部门应在规定时间内安排工作人员进行现场勘查。勘查人员应如实记录勘查情况，并出具现场勘查报告。专家评审：对于专业性较强的审批事项，审批部门可组织专家进行评审。专家评审意见作为审批的重要参考依据。听证：对于涉及公共利益、公众重大利益或者存在重大分歧的审批事项，审批部门应组织听证。听证应按照法定程序进行，听证笔录作为审批的重要依据。（三）决定1.审批决定：审批部门根据审查结果，在规定的审批期限内作出审批决定。对符合法定条件、标准的申请，作出准予行政许可的决定，并出具行政许可证件。对不符合法定条件、标准的申请，作出不予行政许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.集体审议：对于重大、复杂的审批事项，应进行集体审议。集体审议由审批部门负责人主持，相关工作人员参加。集体审议应形成会议纪要，作为审批决定的依据。（四）送达1.直接送达：审批部门作出审批决定后，应及时将行政许可证件或者不予行政许可决定书送达申请人。申请人可到行政审批中心窗口领取，也可由审批部门邮寄送达。2.公告送达：对于无法直接送达的申请人，审批部门可通过公告方式送达行政许可证件或者不予行政许可决定书。公告期限为60日，自公告发布之日起计算。公告期满视为送达。三、工作人员行为规范（一）服务态度1.工作人员应热情主动接待申请人，使用文明规范用语，不得态度冷漠、生硬、推诿、刁难申请人。2.耐心解答申请人的咨询，一次性告知申请人所需的全部材料和办理流程，不得故意隐瞒或者误导申请人。（二）工作纪律1.遵守工作时间，不得迟到、早退、旷工。有事请假应提前按规定办理请假手续。2.工作期间不得擅自离岗、串岗、聊天、玩游戏、上网购物等与工作无关的事情。3.严格遵守保密制度，不得泄露在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。（三）廉洁自律1.严禁接受申请人的礼品、礼金、宴请等不正当利益。2.不得利用职务之便为他人谋取私利，不得与申请人串通作弊、弄虚作假。3.严格执行行政审批收费规定，不得擅自增设收费项目、提高收费标准。四、监督检查（一）内部监督1.行政审批中心设立专门的监督管理机构，负责对行政审批工作进行日常监督检查。2.建立行政审批电子监察系统，对行政审批全过程进行实时监控，及时发现和纠正违规行为。3.定期对审批部门的审批工作进行抽查，检查审批流程是否规范、审批结果是否公正、工作人员是否遵守工作纪律等。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理申请人和社会公众的投诉举报。2.主动接受人大、政协、纪检监察、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。（三）责任追究1.对于违反本管理制度的工作人员，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。2.因工作人员违规行为导致行政相对人合法权益受到损害的，应依法承担赔偿责任。3.对于违反法律法规的审批行为，依法予以纠正，并追究相关人员的法律责任。五、信息化建设与管理（一）行政审批网上服务平台建设1.构建功能完善、运行稳定的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上审查、网上决定、网上送达等全过程信息化办理。2.加强与其他政务信息系统的互联互通，实现数据共享和业务协同，提高政务服务整体效能。（二）信息安全管理1.建立健全信息安全管理制度，加强对行政审批网上服务平台及相关信息系统的安全防护，确保信息系统安全稳定运行。2.加强对工作人员的信息安全培训，提高信息安全意识，防止信息泄露和网络安全事故发生。（三）数据管理1.规范行政审批数据的采集、录入、存储、使用和维护，确保数据的准确性、完整性和时效性。2.建立行政审批数据统计分析制度，定期对行政审批数据进行分析，为决策提供数据支持。六、档案管理（一）档案收集1.各审批部门应及时将行政审批过程中形成的各类文件、材料、记录等收集整理，移交行政审批中心档案管理部门。2.档案管理部门应按照档案管理规定，对收集的档案进行分类、编号、装订等整理工作。（二）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全保管。2.按照档案保管期限的要求，对档案进行妥善保管，定期对档案进行检查、清点，防止档案损坏、丢失。（三）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的范围、程序和要求。2.因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经审批后到档案管理部门查阅。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自将档案带出档案库房。（四）档案销毁1.对已超过保管期限且无保存价值的档案，