行政审批中介管理制度

PAGE行政审批中介管理制度一、总则（一）目的为规范行政审批中介服务行为，加强对行政审批中介机构的管理，提高行政审批效率，优化营商环境，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事与行政审批相关中介服务活动的各类中介机构及其从业人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和行业标准，规范中介机构的服务行为和管理活动。2.公正公平原则：保障中介机构和委托人的合法权益，营造公平竞争的市场环境。3.诚实守信原则：倡导中介机构及其从业人员诚实守信，提供真实、准确、高效的服务。4.监督与自律相结合原则：加强政府监管，同时鼓励中介机构自我约束、自我规范，共同推动中介服务市场健康发展。二、中介机构资质管理（一）资质准入条件1.具备独立法人资格：中介机构应依法设立，具有独立承担民事责任的能力。2.专业人员配备：根据所从事的中介服务业务，配备相应数量和资质的专业技术人员，专业技术人员应具备相应的从业资格证书。3.固定办公场所：拥有与业务规模相适应的固定办公场所，能够满足正常开展业务的需要。4.健全的管理制度：建立健全内部管理制度，包括财务管理制度、质量控制制度、档案管理制度等。5.良好的信用记录：近三年内无严重违法违规行为和不良信用记录。（二）资质申请与审批1.申请材料：中介机构申请资质时，应提交以下材料：资质申请表；法人营业执照副本复印件；专业技术人员资格证书及聘用合同复印件；办公场所证明材料；内部管理制度文件；信用记录证明材料。2.审批流程：中介机构向所在地行政审批部门提交资质申请材料。行政审批部门收到申请材料后，进行初审，对材料齐全、符合要求的予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。行政审批部门组织相关专家或委托专业机构对申请机构进行实地考察和评审，评审内容包括专业人员配备、办公场所条件、管理制度建设、信用状况等。根据评审结果和实地考察情况，行政审批部门作出是否批准资质的决定。准予资质的，颁发资质证书；不予批准的，书面告知申请人并说明理由。（三）资质变更与延续1.资质变更：中介机构的名称、法定代表人、办公地址、经营范围等发生变更的，应在变更事项发生之日起30日内，向原资质审批部门申请办理资质变更手续。申请时应提交变更申请报告、相关证明材料等，经审批部门审核后，换发资质证书。2.资质延续：资质证书有效期为[X]年。资质有效期届满，中介机构需要继续从事相关中介服务活动的，应在资质证书有效期届满前3个月内向原资质审批部门申请办理资质延续手续。申请时应提交资质延续申请表、近三年业务开展情况报告、专业技术人员变动情况说明等材料。经审批部门审核合格的，予以延续；审核不合格的，责令限期整改，整改后仍不符合要求的，不予延续。三、中介服务行为规范（一）服务合同签订1.中介机构与委托人应当签订书面服务合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、服务费用、违约责任等事项。2.服务合同应使用规范的合同文本，合同文本应符合法律法规和行业标准的要求。3.中介机构不得签订阴阳合同或采取其他不正当手段谋取利益。（二）服务收费管理1.中介服务收费应遵循公平、合理原则，按照国家和地方有关规定执行。2.中介机构应在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，实行明码标价。3.中介机构不得擅自提高收费标准、扩大收费范围或采取其他不正当手段乱收费。严禁以任何形式向委托人索要、收受回扣或其他利益。（三）服务质量要求1.中介机构应按照法律法规、行业标准和合同约定，为委托人提供优质、高效、规范的中介服务。2.中介机构应建立服务质量控制体系，加强对服务过程的管理和监督，确保服务质量符合要求。3.中介机构应及时向委托人反馈服务进展情况，解答委托人的疑问，接受委托人的监督和评价。（四）信息公开与保密1.中介机构应按照规定及时向社会公开服务项目、服务流程、收费标准、资质条件、信用状况等信息，接受社会监督。2.中介机构及其从业人员在服务过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息，应当予以保密，不得泄露或不正当使用。四、中介机构监督管理（一）日常监督检查1.行政审批部门负责对中介机构的日常监督检查工作，定期或不定期对中介机构的资质条件、服务行为、收费情况等进行检查。2.监督检查可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式进行。中介机构应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对监督检查中发现的问题，行政审批部门应及时下达整改通知书，责令中介机构限期整改。中介机构应按照要求进行整改，并将整改情况及时报告行政审批部门。（二）信用评价管理1.建立中介机构信用评价制度，对中介机构的信用状况进行综合评价。信用评价内容包括资质条件、服务质量、收费行为、市场行为、社会投诉等方面。2.信用评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。信用评价结果将向社会公开，并作为中介机构资质延续、业务承接、政府购买服务等方面的重要参考依据。3.对信用等级为不合格的中介机构，行政审批部门应责令其限期整改，整改期间暂停其相关业务；整改后仍不符合要求的，降低其资质等级或吊销其资质证书。（三）投诉举报处理1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对中介机构违法违规行为的投诉举报。投诉举报渠道包括电话、邮箱、信件等。2.行政审批部门收到投诉举报后，应及时进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.保护投诉举报人的合法权益，对投诉举报人进行打击报复的，依法追究相关人员的责任。五、法律责任（一）中介机构违法违规行为的处罚1.中介机构有下列情形之一的，由行政审批部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，降低其资质等级或吊销其资质证书：未取得资质证书擅自从事中介服务活动的；超越资质等级范围从事中介服务活动的；采取不正当手段承接业务的；提供虚假服务报告或证明材料的；擅自提高收费标准、扩大收费范围或乱收费的；泄露委托人商业秘密或个人隐私的；其他违反法律法规和行业标准的行为。2.中介机构及其从业人员在中介服务活动中违反法律法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对管理部门工作人员的责任追究1.行政审批部门工作人员在中介机构管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处