苏州市建设项目审批制度

PAGE苏州市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化苏州市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于苏州市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批工作合法合规。2.便捷高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等创新举措，提高审批效率。3.公开透明原则：通过多种渠道公开建设项目审批的依据、条件、流程、时限、结果等信息，保障公众知情权和监督权，做到阳光审批。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、沟通协调、联合踏勘等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地的发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，并在规定时限内完成项目立项批复。对于政府投资项目，需严格按照相关规定进行审批；对于企业投资项目，实行核准或备案管理。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源和规划部门依据项目立项批复，结合城市总体规划、控制性详细规划等，向建设单位核发规划条件，明确项目的用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设工程设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，并提交自然资源和规划部门审查。审查内容包括设计方案是否符合规划条件、相关规范标准以及是否满足公共利益等要求。经审查通过的，核发建设工程设计方案审查意见。3.建设工程规划许可证核发：建设单位凭建设工程设计方案审查意见等材料，向自然资源和规划部门申请核发建设工程规划许可证。自然资源和规划部门在规定时限内进行审核，对符合要求的予以核发。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在领取建设工程规划许可证后，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关资料，包括建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书等。2.施工许可证申请：建设单位持质量安全监督手续等材料，向住房和城乡建设部门申请领取施工许可证。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的在规定时限内核发施工许可证。对于小型工程、限额以下工程等，按照相关规定实行豁免或简化办理施工许可手续。（四）竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收准备工作，编制工程竣工验收报告，整理工程竣工资料。2.联合验收：建设单位向住房和城乡建设部门提出联合验收申请，住房和城乡建设部门会同自然资源和规划、消防、人防、档案等部门组成联合验收组，对建设项目进行联合验收。联合验收组按照各自职责对工程质量、规划执行、消防设施、人防工程、档案资料等进行检查验收。3.竣工验收备案：经联合验收合格的建设项目，建设单位在规定时间内将工程竣工验收报告及相关资料报送住房和城乡建设部门备案。住房和城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资核准项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资备案项目实行即来即办。（二）规划许可阶段规划条件核发时限原则上不超过[X]个工作日，建设工程设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证核发时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段质量安全监督手续办理时限原则上不超过[X]个工作日，施工许可证申请核发时限原则上不超过[X]个工作日。小型工程、限额以下工程等豁免或简化办理施工许可手续的，在符合规定条件下即时办理。（四）竣工验收阶段联合验收时限原则上不超过[X]个工作日，竣工验收备案时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批工作，对项目的可行性、必要性、合理性等进行审查，下达项目立项批复，指导和协调项目前期工作。（二）自然资源和规划部门负责建设项目的规划管理工作，核发规划条件、审查建设工程设计方案、核发建设工程规划许可证，对项目的规划实施情况进行监督检查。（三）住房和城乡建设部门负责建设项目的施工许可管理工作，办理质量安全监督手续、核发施工许可证，对建设工程质量、安全等进行监督管理，组织建设项目竣工验收备案。（四）其他相关部门1.消防部门：负责对建设项目的消防设计审查、消防验收等工作，确保项目符合消防安全要求。2.人防部门：负责人防工程建设项目的审批、验收等工作，监督检查人防工程建设和使用情况。3.档案部门：负责对建设项目档案资料的收集、整理、归档等工作进行指导和监督，确保项目档案资料完整、准确。各审批部门应按照职责分工，密切配合，共同做好建设项目审批工作。建立健全信息共享、沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题。五、审批监管（一）加强事中事后监管各审批部门应按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强对建设项目的事中事后监管。建立健全监管制度，明确监管内容、方式和频次，通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，加强对建设项目实施过程的监督检查。（二）信用监管建立建设项目审批信用信息管理系统，将建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信用信息纳入系统管理。对在审批和建设过程中存在违法违规行为的主体，依法依规进行失信惩戒，并向社会公开曝光。同时，对守信主体给予相应激励措施，营造诚实守信的市场环境。（三）协同监管加强各审批部门之间的协同监管，建立联合执法机制。对涉及多个部门监管职责的建设项目，各部门应加强沟通协作，开展联合检查、联合执法，形成监管合力，共同维护建设市场秩序。六、审批服务（一）推行网上审批建设项目审批实行全流程网上运行，各审批部门应依托苏州市工程建设项目审批管理系统，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，提高审批效率和透明度，方便建设单位办事。（二）提供一站式服务在政务服务中心设立建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”。综合服务窗口负责统一接收建设单位提交的审批申请材料，并按照内部流转程序分送至各审批部门办理，实现建设单位“只进一扇门、最多跑一次”。（三）开展帮办代办服务对于重点建设项目、重大产业项目等，各审批部门应主动提供帮办代办服务。明确帮办代办人员，为建设单位提供政策咨询、业务指导、协调沟通等全程跟踪服务，帮助建设单位解决审批过程中遇