苏州园区行政审批制度

PAGE苏州园区行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化苏州园区营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规及政策要求，结合园区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于苏州园区内各类行政审批事项的办理，包括但不限于企业设立、变更、注销登记，项目建设审批，行政许可事项等。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依照法律法规、规章及规范性文件规定的权限、范围、条件和程序进行行政审批。2.公开透明原则：行政审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应向社会公开，接受社会监督。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则：明确行政审批部门的职责和权限，做到权力与责任相统一，谁审批、谁负责。二、行政审批事项管理（一）事项清单管理1.园区行政审批部门应依据法律法规及上级要求，梳理编制行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容，并向社会公布。2.对行政审批事项清单实行动态管理，根据法律法规调整、机构改革等情况及时进行调整更新，并向社会公示。（二）事项分类管理1.按照行政审批事项的性质、特点等进行分类，如分为行政许可、行政确认、行政备案等类别，以便于针对性地制定审批流程和管理措施。2.对于重点领域、关键环节的行政审批事项，应加强管理和监督，确保审批工作规范有序。三、审批流程优化（一）受理环节1.设立专门的行政审批受理窗口，统一受理各类行政审批申请。受理窗口应向申请人一次性告知所需申请材料、办理流程、办理时限等信息。2.对申请人提交的申请材料进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查环节1.审批部门应根据审批事项的特点和要求，确定审查方式，可采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查人员应严格按照审批条件和标准进行审查，提出审查意见。对于重大、复杂的行政审批事项，应组织集体讨论决定。（三）决定环节1.审批部门负责人根据审查意见，作出审批决定。同意审批的，出具批准文件；不予批准的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.对于当场作出审批决定的事项，应符合法律法规规定的条件和情形。（四）送达环节1.审批决定作出后，应及时将批准文件或不予批准的决定送达申请人。送达方式可采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.申请人领取批准文件时，应办理签收手续。四、审批时限管理（一）承诺时限设定1.各行政审批部门应根据审批事项的难易程度、法定时限等，合理确定承诺办理时限，并向社会公开承诺。2.承诺时限应在法定时限内进一步压缩，提高审批效率。（二）限时办结制度1.审批部门应按照承诺时限及时办理行政审批事项，不得拖延。对因特殊情况需要延长办理时限的，应提前告知申请人，并说明理由。2.建立限时办结跟踪机制，对即将到期的审批事项进行提醒和督促，确保按时办结。五、审批服务创新（一）网上审批1.搭建统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询等功能。2.推动审批部门与相关部门之间的信息共享和业务协同，通过网上平台实现数据交换和业务流转，减少申请人线下提交材料和跑腿次数。（二）并联审批1.对于涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，实行“一口受理、同步审批、信息共享、限时办结”。2.明确并联审批的牵头部门、参与部门职责和工作流程，加强部门之间的沟通协调，提高审批效率。（三）容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门可先予受理，并在规定时间内补齐材料即可完成审批。六、监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门及其工作人员的监督检查，确保审批行为规范、公正、廉洁。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众、企业的监督，设立举报投诉渠道，及时受理和处理有关行政审批的投诉举报。2.主动接受人大、政协等监督，认真办理相关建议和提案，不断改进行政审批工作。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，依法依规追究责任。2.因审批过错给申请人造成损失的，应依法予以赔偿。七、审批人员管理（一）人员资质要求1.从事行政审批工作的人员应具备相应的法律知识、业务能力和职业道德素养。2.审批人员应经过专业培训，熟悉行政审批业务流程和相关法律法规。（二）考核评价1.建立审批人员考核评价机制，对审批人员的工作业绩、业务能力、服务质量