舟山市建设项目审批制度

PAGE舟山市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化舟山市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于舟山市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，降低企业办事成本。3.公开透明原则：推进审批信息公开，实行阳光审批，保障公众知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目顺利实施。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，并在规定时间内出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案设计：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图等。2.方案审查：自然资源和规划部门组织相关部门和专家对规划设计方案进行审查，提出审查意见。3.规划许可办理：建设单位根据审查意见修改完善规划设计方案后，向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证，提交申请材料包括规划设计方案审查意见、土地权属证明等。自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气等专业。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交申请材料包括建设工程规划许可证、中标通知书等。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门申请办理施工许可证，提交申请材料包括施工图审查合格书、质量安全监督手续办理证明等。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理单位对建设项目进行竣工预验收，形成竣工预验收报告。2.专项验收：建设项目涉及消防、人防、环保、规划、档案等专项验收的，建设单位按照相关规定组织专项验收，取得专项验收合格文件。3.竣工验收备案：建设单位向住房城乡建设部门申请竣工验收备案，提交申请材料包括竣工预验收报告、专项验收合格文件等。住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以办理竣工验收备案手续。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等。2.会同相关部门做好项目前期工作的统筹协调，指导项目单位开展项目申报。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目规划许可工作，组织审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责土地资源管理，提供项目用地保障。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可工作，审核施工图设计文件，核发施工许可证。2.负责建设工程质量安全监督管理，组织竣工验收备案。（四）其他相关部门1.消防部门负责建设项目消防设计审查、消防验收和备案抽查工作。2.人防部门负责建设项目人防工程设计审查、人防工程竣工验收备案工作。四、审批时限（一）立项阶段发展改革部门在受理项目立项申请后，一般应在[X]个工作日内出具项目立项批复文件。（二）规划许可阶段自然资源和规划部门在受理规划许可申请后，规划设计方案审查一般应在[X]个工作日内完成，建设工程规划许可证核发一般应在[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段住房城乡建设部门在受理施工许可申请后，施工图审查一般应在[X]个工作日内完成，质量安全监督手续办理一般应在[X]个工作日内完成，施工许可证核发一般应在[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段建设单位组织竣工预验收一般应在[X]个工作日内完成，专项验收按照相关规定在规定时间内完成，竣工验收备案住房城乡建设部门一般应在[X]个工作日内完成。五、审批信息公开（一）公开内容1.建设项目审批事项清单，包括事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、办理时限等。2.审批部门的审批结果，包括项目立项批复、规划许可、施工许可、竣工验收备案等文件。3.审批过程中的相关信息，如受理时间、审查意见、办理进度等。（二）公开方式1.舟山市政务服务网设立建设项目审批专栏，集中公开审批信息。2.各审批部门在本部门网站同步公开相关审批信息。3.通过政务服务大厅公告栏、电子显示屏等方式公开审批信息。六、中介服务管理（一）中介服务机构选择建设单位可自主选择具有相应资质的中介服务机构承担建设项目审批过程中的相关中介服务事项，如施工图审查、环境影响评价、工程监理等。（二）中介服务规范中介服务机构应严格按照法律法规和行业标准开展中介服务，确保服务质量和效率。中介服务机构不得与审批部门存在利益关联，不得违规干预审批工作正常开展。（三）中介服务监管各审批部门负责对中介服务机构的服务质量进行监督管理，建立中介服务机构信用评价机制，对违规行为进行严肃处理。七、监督检查（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，防止出现违规审批、拖延审批等问题。（二）外部监督1.接受社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报投诉。2.接受人大、政协等监督，定期向人大、政协汇报建设项目审批制度执行情况，听取意见建议。（三）责