网络大电影审批制度

PAGE网络大电影审批制度一、总则（一）目的为了规范网络大电影的内容管理，促进网络大电影行业的健康发展，保护观众的合法权益，依据国家相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络向公众提供的网络大电影的审批管理。（三）基本原则1.合法性原则网络大电影的内容必须符合国家法律法规的规定，不得含有违法、违规、有害的信息。2.导向性原则坚持正确的政治方向、价值取向和审美导向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。3.艺术性与思想性相统一原则鼓励创作具有较高艺术水准和思想内涵的网络大电影作品，推动网络大电影行业的高质量发展。4.公众利益保护原则充分考虑社会公众的利益和需求，避免网络大电影内容对公众造成不良影响。二、审批主体与职责（一）审批主体国家新闻出版广电总局负责全国网络大电影的审批工作。省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门负责本行政区域内网络大电影的备案和初审工作，并报国家新闻出版广电总局终审。（二）职责分工1.国家新闻出版广电总局职责（1）制定和完善网络大电影审批的相关政策、标准和规范。（2）负责对全国网络大电影进行终审，做出批准或者不批准的决定。（3）对网络大电影审批工作进行监督检查，指导地方新闻出版广电行政部门的审批工作。2.省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门职责（1）负责本行政区域内网络大电影的备案工作，对备案的网络大电影进行初审。（2）将初审通过的网络大电影报国家新闻出版广电总局终审。（3）对本行政区域内网络大电影的制作、发行等活动进行日常监管。三、审批流程（一）备案1.网络大电影制作单位在影片制作完成后，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门进行备案。2.备案时需提交以下材料：（1）网络大电影备案表；（2）影片剧本；（3）主创人员（导演、编剧、主要演员等）信息；（4）制作单位营业执照副本；（5）其他需要提交的材料。3.省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门应当在收到备案材料之日起10个工作日内，对备案材料进行审核。符合备案要求的，予以备案，并在备案表上加盖备案专用章；不符合备案要求的，应当书面通知制作单位并说明理由。（二）初审1.省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门对备案的网络大电影进行初审。初审内容包括影片的内容是否符合法律法规、政策标准和导向要求，是否存在侵权、抄袭等违法行为。2.初审时可采取以下方式：（1）审查影片剧本、样片等材料；（2）组织专家评审；（3）征求相关部门和社会公众意见。3.省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门应当在初审通过后5个工作日内，将初审意见及相关材料报国家新闻出版广电总局终审。（三）终审1.国家新闻出版广电总局对上报的网络大电影进行终审。终审内容包括对初审意见的复核，以及对影片内容的全面审查。2.终审时可采取以下方式：（1）审查上报的材料；（2）组织专家评审；（3）必要时进行实地考察。3.国家新闻出版广电总局应当在收到终审材料之日起20个工作日内，做出批准或者不批准的决定。批准的，发放网络大电影上线许可；不批准的，应当书面通知省（区、市）新闻出版广电行政部门并说明理由。（四）变更与重新审批1.网络大电影在取得上线许可后，如内容发生重大变更，制作单位应当重新履行备案、初审和终审程序。2.变更内容包括但不限于以下情形：（1）剧情、人物、主题等发生重大变化；（2）增加或删减重要情节、画面；（3）更换主创人员；（4）其他可能影响影片内容和质量的重大变更。四、内容审查标准（一）禁止内容1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（二）限制内容1.涉及国家安全、军事、外交等敏感题材的，应当按照国家有关规定进行处理。2.涉及恐怖主义、极端主义等内容的，应当符合国家反恐、反极端主义等相关法律法规的要求。3.涉及色情、低俗、暴力等不良内容的，应当进行必要的删减或修改，确保符合社会公序良俗。4.涉及宗教内容的，应当符合国家宗教政策和法律法规的规定，不得宣扬宗教极端思想。（三）鼓励内容1.弘扬社会主义核心价值观，展现正能量的作品，如反映社会进步、民族团结、个人奋斗等主题的网络大电影。2.具有较高艺术水准和创新精神的作品，如在表现形式、叙事手法、视觉效果等方面有独特创新的网络大电影。3.传承和弘扬中华优秀传统文化和民族精神的作品，如以历史文化、民间传说等为题材的网络大电影。五、审批管理与监督（一）审批管理1.建立健全网络大电影审批档案管理制度，对备案、初审、终审等环节的材料进行归档保存，以备查阅。2.加强对审批工作人员的培训和管理，提高审批人员的业务水平和职业道德素质。3.严格按照审批流程和标准进行审批，确保审批工作的公正、公平、公开。（二）监督检查1.国家新闻出版广电总局和省、自治区、直辖市新闻出版广电行政部门应当加强对网络大电影制作、发行、播放等活动的监督检查，及时发现和处理违法违规行为。2.建立社会监督机制，鼓励社会公众对网络大电影的内容进行监督举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。3.对违反本审批制度的网络大电影制作单位