省大件运输审批制度

PAGE省大件运输审批制度一、总则（一）目的为加强我省大件运输管理，规范大件运输审批行为，保障公路设施安全和大件运输安全畅通，依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在我省行政区域内从事大件运输的单位和个人，以及涉及大件运输的公路设施养护、管理等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保大件运输过程中公路设施安全和运输安全，将安全风险降至最低。2.依法依规原则：严格按照法律法规和行业标准进行审批，做到程序合法、依据充分。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为大件运输企业提供便捷服务。4.协同监管原则：建立交通运输、公路管理等部门协同监管机制，形成监管合力。二、大件运输定义及标准（一）大件运输定义本制度所称大件运输，是指使用超重型车组载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路上行驶的行为。（二）大件运输标准1.车货总高度从地面算起超过4米；2.车货总宽度超过2.55米；3.车货总长度超过18.1米；4.二轴货车，其车货总质量超过18000千克；5.三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；6.四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；7.五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；8.六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克，其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求：（一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算：（二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；（三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和；（四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准；（五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车以及特殊用途的专用作业车，不认定为大件运输车辆。三、审批主体与职责（一）审批主体省交通运输主管部门负责全省大件运输的统筹管理和跨设区市大件运输的审批工作。设区市交通运输主管部门负责本行政区域内跨县级行政区大件运输的审批工作。县级交通运输主管部门负责本行政区域内大件运输的备案管理工作。（二）职责分工1.省交通运输主管部门职责制定全省大件运输审批管理制度和工作规范。指导、监督全省大件运输审批工作。负责受理、审查和批准跨设区市大件运输申请。协调解决大件运输审批中的重大问题。2.设区市交通运输主管部门职责贯彻执行省交通运输主管部门制定的大件运输审批管理制度和工作规范。负责受理、审查和批准本行政区域内跨县级行政区大件运输申请。指导、监督本行政区域内县级交通运输主管部门的大件运输备案管理工作。协调解决本行政区域内大件运输审批中的相关问题。3.县级交通运输主管部门职责负责本行政区域内大件运输的备案管理工作，对备案的大件运输进行跟踪监管。协助上级交通运输主管部门做好大件运输审批相关工作。及时发现和处理本行政区域内大件运输中的违法违规行为。四、审批流程（一）申请1.大件运输承运人应当向起运地相应的交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：《大件运输申请表》；货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；车辆行驶证、运输车辆的道路运输证（从事营业性运输的）。2.申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.交通运输主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知且申请材料不齐全或者不符合法定形式的，自收到申请材料之日起即为受理。2.对于不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关部门申请。（三）审查1.受理申请后，交通运输主管部门应当对申请事项进行审查。审查内容包括：申请的大件运输是否符合公路工程技术标准和规范要求；运输路线是否经过公路桥梁、隧道等重要设施，是否需要采取加固、改造等措施；运输车辆的技术状况是否符合安全要求；运输企业的安全生产管理制度是否健全。2.必要时，交通运输主管部门可以组织专家对申请事项进行论证，或者委托具有相应资质的机构进行检测、评估。（四）决定1.交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不予批准的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.对于批准的申请，交通运输主管部门应当向申请人出具《大件运输车辆通行证》，明确运输车辆的行驶路线、时间、速度等要求。对于不予批准的申请，应当书面告知申请人并说明理由。（五）发证申请人凭《大件运输车辆通行证》按照规定的路线、时间和速度行驶。《大件运输车辆通行证》应当随车携带，以备查验。（六）变更与延续1.大件运输申请人需要变更运输路线、运输时间、运输车辆等事项的，应当向原审批机关提出变更申请。原审批机关应当按照本制度规定的审批流程进行审查，并作出是否批准的决定。2.《大件运输车辆通行证》有效期届满需要继续运输的，申请人应当在有效期届满前5个工作日内向原审批机关提出延续申请。原审批机关应当对申请人的申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面告知申请人。五、运输管理（一）运输准备1.大件运输承运人应当根据大件运输的特点和要求，制定运输方案，明确运输路线、运输时间、安全保障措施等内容。运输方案应当报起运地交通运输主管部门备案。2.大件运输承运人应当对运输车辆进行全面检查和维护，确保车辆技术状况良好，符合安全运输要求。运输车辆应当按照规定悬挂明显的标志，标明运输的大件物品名称、重量、尺寸等信息。3.大件运输承运人应当配备必要的安全管理人员和应急救援设备，制定应急预案，确保在运输过程中能够及时应对突发情况。（二）运输过程1.大件运输承运人应当按照《大件运输车辆通行证》核定的路线、时间和速度行驶，不得擅自变更。在运输过程中，应当遵守交通规则，确保交通安全。2.大件运输车辆在通过公路桥梁、隧道等重要设施时，应当提前通知相关管理单位，并按照管理单位的要求采取相应的安全措施。如遇特殊情况需要临时改变运输路线的，应当及时向原审批机关报告，并按照新的路线行驶。3.交通运输主管部门应当加强对大件运输过程的监督检查，发现问题及时责令承运人整改。对于违法违规运输行为，应当依法予以处罚。（三）运输后管理1.大件运输结束后，承运人应当及时将《大件运输车辆通行证》交回原审批机关。2.交通运输主管部门应当对大件运输的相关资料进行整理归档，保存期限不少于5年。六、监督检查（一）监督检查主体省、设区市、县级交通运输主管部门应当按照职责分工，对大件运输审批和运输活动进行监督检查。公路管理机构应当配合交通运输主管部门做好相关监督检查工作。（二）监督检查内容1.审批机关是否按照本制度规定的审批流程进行审批，是否存在违规审批行为。2.大件运输承运人是否按照《大件运输车辆通行证》核定的路线、时间和速度行驶，是否存在违法违规运输行为。3.运输车辆的技术状况是否符合安全要求，是否存在安全隐患。4.运输企业的安全生产管理制度是否健全，是否落实安全生产责任。（三）监督检查方式1.定期检查：交通运输主管部门应当定期对大件运输审批和运输活动进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：交通运输主管部门可以根据工作需要，不定期对大件运输进行抽查，重点检查运输企业的安全生产情况和运输车辆的运行情况。3.联合检查：交通运输主管部门可以会同公路管理机构、公安交警等部门开展联合检查，形成监管合力，共同做好大件运输管理工作。（四）违法行为处理1.对于违反本制度规定的大件运输审批和运输行为，交通运输主管部门应当依法予以处罚。处罚种类包括警告、罚款、吊销《大件运输车辆通行证》等。2.对于违法违规运输造成公路设施损坏的，大件运输承运人应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）对审批机关工作人员的责任追究审批机关工作人员在大件运输审批过程中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的申请予以批准的；2.对符合法定条件的申请不予批准或者不在法定期限内作出批准决定的；3.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。（二）对大件运输承运人的责任追究大件运输承运人有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，并处5000元以上3万元以下的罚款：1.未经许可擅自从事大件运输的；2.采取欺骗手段取得《大件运输车辆通行证》的；3.未按照《大件运输车辆通行证》核定的路线、时间和速度行驶的；4.未按照本制度规定制定运输方案或者运输方案未报备案运输的；5.未按照规定对运输车辆进行检查和维护的；