盐山县行政审批制度

PAGE盐山县行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，规范盐山县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于盐山县行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批部门应当简化审批流程，优化审批服务，提高办事效率，方便申请人办理审批事项。4.高效原则：行政审批部门应当运用现代信息技术，推行网上审批、并联审批等方式，提高审批效率，缩短审批时限。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批公正、透明、廉洁。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、地方性法规以及国务院决定、省级人民政府规章等规定。（二）设定程序1.行政审批事项的设定应当经过充分论证，广泛征求意见，确保设定的必要性、合理性和可行性。2.新设行政审批事项应当按照规定报上级人民政府及其有关部门备案。（三）清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，及时对行政审批事项进行清理。2.对不符合法律法规规定、不适应经济社会发展需要或者已经通过其他方式能够解决的行政审批事项，应当予以取消或者调整。三、行政审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门公布的要求和格式，提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.行政审批部门收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.行政审批部门应当按照法定的条件、标准和程序，对受理的申请事项进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.对符合法定条件、标准的申请事项，行政审批部门应当作出准予许可的决定；对不符合法定条件、标准的申请事项，行政审批部门应当作出不予许可的决定，并说明理由。（三）期限规定1.行政审批部门应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。经本部门负责人批准，可以延长一定期限，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。行政审批部门应当将所需时间书面告知申请人。(四)送达与公示1.行政审批部门作出准予许可的决定后，应当自作出决定之日起在规定的期限内将许可证件送达申请人。2.行政审批部门应当将行政审批结果在政务服务平台等指定场所进行公示，方便公众查询。四、行政审批服务（一）服务大厅建设1.加强行政审批服务大厅建设，完善服务设施，优化服务环境，为申请人提供一站式、便捷高效的服务。2.行政审批部门应当按照“应进必进”的原则，将行政审批事项集中到服务大厅办理，实行一个窗口对外、一站式服务。（二）网上审批平台1.建立健全网上审批平台，推行行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，实现行政审批全过程信息化。2.行政审批部门应当加强与网上审批平台的对接，确保审批信息及时、准确、完整录入平台，方便申请人网上办事。（三）咨询与引导服务1.在服务大厅设立咨询服务台，安排专人负责解答申请人的咨询，提供审批事项办理指南、申请表格等资料。2.加强对申请人的引导服务，帮助申请人了解审批流程、准备申请材料，提高办事效率。五、行政审批监督与管理（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督，规范审批行为，防止滥用职权、以权谋私等违法违纪行为。2.定期对行政审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理申请人及社会公众的举报和投诉。2.主动接受人大、政协等监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进行政审批工作。（三）责任追究1.对行政审批部门及其工作人员在行政审批过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。2.建立行政审批过错责任追究制度，明确责任追究的情形、方式和程序，确保行政审批责任落实到位。六、行政审批与其他相关制度衔接（一）与市场准入制度衔接1.深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”改革，简化企业开办流程，降低市场准入门槛。2.加强行政审批与市场监管的协同配合，建立信息共享、联合监管等机制，维护市场秩序。（二）与信用体系建设衔接1.将行政审批信息纳入社会信用体系，对守信主体给予激励，对失信主体实施联合惩戒。2.在行政审批过程中，查询申请人的信用记录，对有不良信用记录的申请人依法予以限制。（三）与政务服务体系衔接1.加强行政审批与政务服务其他环节的衔接，形成整体联动、高效便捷的政务服务体系。2.推动行政审批事项与公共服务事项的融合，实现一网通办、一窗受理、一次办成。七、