盱眙行政审批制度

PAGE盱眙行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化盱眙行政审批制度改革，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，保障申请人的合法权益。4.高效原则：行政审批机关应当简化程序，提高效率，减少环节，缩短时限，为申请人提供优质服务。5.便民原则：行政审批机关应当方便申请人办理行政审批事项，提供便捷的服务渠道，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项的设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当符合法律、行政法规、国务院决定的规定，严格控制新设行政审批事项。（二）清理规范1.定期对本县行政审批事项进行清理，根据法律法规和政策调整情况，及时取消、调整不符合要求的行政审批事项。2.清理后保留的行政审批事项，应当明确审批依据、条件、程序、期限、收费标准等内容，并向社会公布。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关公布的要求和格式，向行政审批机关提交申请材料。2.行政审批机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.除当场作出行政审批决定的外，行政审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政审批决定。20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的除外。3.行政审批机关对申请事项作出准予或者不予批准的决定后，应当及时向申请人送达行政审批决定文书。准予批准的，应当明确告知申请人取得的行政审批证件名称、有效期等内容；不予批准的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。3.听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证主持人由行政机关指定的非本案审查人员担任。申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。4.申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。5.听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。（四）变更与延续1.被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）特别程序1.对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项，应当按照下列规定办理：申请人应当按照要求报送有关材料；行政审批机关应当自受理申请之日起5日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫；行政审批机关应当自检验、检测、检疫结束之日起20日内作出行政许可决定。2.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕。法律、法规另有规定的除外。上级行政机关应当自收到下级行政机关报送的初步审查意见及有关材料之日起20日内作出决定。3.有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政审批机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。四、行政审批监督与责任追究（一）监督检查1.建立健全行政审批监督检查制度，加强对行政审批机关及其工作人员行政审批行为的监督检查。2.行政审批机关应当建立行政审批档案管理制度，对行政审批过程和结果的有关文件、资料进行归档保存，便于查询和监督。3.加强对行政审批实施情况的统计分析，定期向上级行政机关和本级人民政府报告行政审批工作情况。（二）投诉举报1.设立行政审批投诉举报电话、信箱等，接受公民、法人和其他组织对行政审批机关及其工作人员违法违纪行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的。2.行政审批机关及其工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受申请人、利害关系人财物或者谋取其他利益的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的财物；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.行政审批机关及其工作人员对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.行政审批机关及其工作人员依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩