质量监测培训王秀玲

2016年国家义务教育质量监测

实施工作说明2016年3月18日

2026/4/201主要内容2

2016年监测实施工作的新变化345应急事件处置预案责任主体实施过程中的几个重要环节1实施工作中的几处特别提醒6工作任务及时间节点2026/4/2021实施工作中的几处特别提醒

2026/4/203实施工作中的几处特别提醒样本全国325个样本县，每县12所小学、8所初中，每校30名学生对象四、八年级学生，样本校校长、四、八年级语文、艺术（音乐和美术）教师和班主任教师内容语文、艺术、相关因素工具语文、艺术测试卷，学生、校长与教师问卷、演唱测试设备时间2016年5月26日语文测试卷：题卡分离，中小学各6套题本，对应6种填答卡。艺术测试卷：题卡分离，中小学各2套题本，对应2种填答卡。学生问卷：题卡合一，中小学语文、艺术分上下午两场进行。校长教师问卷：题卡合一，校长、班主任、语文教师分别作答校长问卷、班主任问卷及语文教师问卷，音乐和美术教师作答艺术教师问卷。演唱测试：学校配备一台联网计算机，监测中心统一配发测试专用耳机。2026/4/204提醒2：各样本县收到的监测工具清单各样本县收到的监测工具清单种类数量内容使用说明小学监测工具箱12个所装内容见《组织工作手册》第28页每样本校分发1个监测工具箱。中学监测工具箱8个学生名册密件及条形码大信封1个内装20个大信封。每个大信封对应一所样本校，内装2份学生名册密件小信封和1个条形码袋。学生名册密件及条形码大信封在保密室分发样本校监测工具箱时拆封。学生名册密件小信封直至测试当天在样本校将进行学生检录时才能拆封。备注样本县小学、中学工具箱和学生名册密件及条形码包内所装学生名册密件及条形码大信封的实际数量以样本校数量为准，保证每样本校1箱监测工具和1个学生名册密件及条形码大信封。学生检录完成后，样本校须及时将学生名册密件（一）粘贴在公示栏，学生名册密件（二）无需公示。监测完成后，名册密件由样本校留存。2026/4/205提醒3：艺术测试前设备核查和测试生检录

艺术主监对照“学生名册密件（二、演唱测试用）”，检录5名参加演唱测试的测试生，如有测试生缺席，则按座位号顺序递补。艺术主监对照“学生名册密件（二、演唱测试用）”的座位号和条形码上的座位号，将5名参加演唱测试的测试生的条形码粘贴到“学生名册密件（二、演唱测试用）”的空白处，然后将贴有测试生条形码的名册密件交给组织演唱测试的艺术监测员。

检录后的5名参加演唱测试的测试生由两名艺术监测员带到演唱测试室，准备参加演唱测试。2026/4/206提醒4：艺术测试分发试卷

艺术主监与艺术监测员按照测试卷和填答卡摞放顺序和座位号顺序（从小到大）将相应的题本和填答卡分发给各测试生【艺术测试卷的装袋顺序为1份“学生艺术测试卷题本1（蓝色封皮）”+4份“学生艺术测试卷题本2（白色封皮）”，循环摞放；相应的填答卡也按照此顺序摞放】。分发测试卷及填答卡时，请跳过参加演唱测试的学生座位，如有缺席学生，其相应的测试卷和填答卡仍放其座位。

艺术主监须逐一核对测试生信息，确保“四个一致”；如不一致，立即纠正。（学生名册密件与座号纸上的姓名、序号是否一致；测试生在测试卷和填答卡上填写的座位号与座号纸上的座位号是否一致；测试生在测试卷、填答卡和草稿纸上所填写的个人信息是否一致；测试卷上的题本号与填答卡上的题本号是否一致。）2026/4/207提醒5：艺术测试试卷封装

艺术主监、艺术监测员按照座位号顺序依次收齐学生艺术测试卷并装入“学生艺术测试卷袋”（含艺术测试卷题本1、艺术测试卷题本2和2个音乐听力测试U盘）。然后按座位号顺序收齐填答卡1（蓝色），再按顺序收齐填答卡2（红色）。按照填答卡1（蓝色）在上，填答卡2（红色）在下的顺序摞放，装入“学生艺术测试填答卡袋”内。多余的填答卡与其他填答卡“背靠背”装入袋内。2026/4/208提醒6：语文试卷、问卷封装贴条形码（含缺测生条形码）在缺测生的测试卷和填答卡相应位置填写该生信息按座位号顺序依次收齐、整理测试卷、答题卡、草稿纸按从小到大（小号在上，大号在下）分别装入原袋（语文主监、监测员签字）责任督学监督副校长副校长签字、盖学校公章、放入保密柜多余试卷/填答卡不填写姓名，不贴条形码，与其他试卷/填答卡背靠背装入袋内。草稿纸不粘贴条形码，放入草稿纸袋。学生问卷填答前准备、填答过程与封装要求与语文测试基本相同2026/4/20922016年监测实施工作的新变化2026/4/20102016年监测实施工作的新变化一、测试时间：5月最后一周的星期四

根据2015年实施经验，6月中旬测试比预想的困难大得多。主要原因：一是天气原因，高温、暴雨等。

二是与中考、高中学业水平测试等省、市统考冲突。

因此，从今年起，国家监测时间微调至5月最后一周的星期四。2016年国家监测的时间为：5月26日。2026/4/20112016年监测实施工作的新变化二、测试内容：第一次监测学生艺术学习质量

根据《国家义务教育质量监测方案》，2016年国家监测的测试科目为：语文、艺术。

主要内容：义务教育阶段学生语文、艺术学习质量，以及课程开设、条件保障、教师配备、学科教学和学校管理等相关影响因素。

第一次在全国范围开展学生艺术学习质量及其相关因素的监测。2026/4/20122016年监测实施工作的新变化三、测试方式：方式较2015年增多纸笔：学生语文、艺术测试卷和语文、艺术相关因素问卷以纸笔方式填答；音乐听力：学生音乐测试需现场播放音乐听力材料；绘画：艺术测试卷（题本1）需学生现场绘画；现场网络化测试：学生需现场进行音乐演唱测试。2026/4/20132016年监测实施工作的新变化场次学生测试校长与教师问卷填答学生语文测试9:00-10:209:30-全部填答完成学生语文相关因素问卷填答10:50-11:30测试教室：艺术纸笔测试（25人）14:00-15:20——演唱测试室：音乐演唱测试（5人）学生艺术相关因素问卷填答15:50-16:30测试当天的场次与时间安排（《组织工作手册》P1）：5人—艺术测试卷（题本1）：音乐测试+绘画测试20人—艺术测试卷（题本2）：音乐测试+美术测试5名学生依次佩戴测试专用耳机唱歌，通过计算机上预装的演唱测试系统进行现场录制与数据上传2026/4/20142016年监测实施工作的新变化四、测试组织：艺术测试需一系列测试准备测试教室：艺术测试阶段，样本校需设2个测试室，测试教室进行25人的团体测试，演唱测试室进行5人的演唱测试。测试材料：美术绘画测试需由样本校准备5套12色水彩笔；音乐演唱测试须由样本校配备一台联网计算机，测试专用耳机由监测中心统一配发。2026/4/20152016年监测实施工作的新变化四、测试组织：艺术测试需一系列测试准备测试准备：县教育局须统一培训组织艺术测试的艺术主监和艺术监测员，确保其熟悉艺术测试、尤其是演唱测试系统的现场操作；样本校须提前组织测试年级学生练习音乐演唱测试，帮助学生熟悉测试方式与流程。工具回邮/数据回传：纸质测试工具通过机要邮局进行回邮，音乐演唱测试数据借助网络直接在测试系统中回传。2026/4/20162016年监测实施工作的新变化五、信息上报：样本校需在测试结束后，登录抽样系统进一步填报30名测试生的基本信息

测试结束后，样本校须登录抽样系统，进一步填报30名测试生的基本信息，包括：是否进城务工随迁子女、是否留守儿童、父亲学历、父亲职业、母亲职业等。2026/4/20172016年监测实施工作的新变化六、监测实施进度管理：PC端系统+手机端APPPC端系统：正式启用“国家义务教育质量监测实施进展管理系统”，省、县级账户可直接登录，了解、管理工作进展，努力做到组织工作过程有据可查、进程管理实时直观、测试过程记录完整、经验分享方便快捷。2026/4/20182016年监测实施工作的新变化七、监测实施工作材料：4本手册+3个视频《2016年国家义务教育质量监测组织工作手册》《2016年国家义务教育质量监测现场操作手册》《2016年国家义务教育质量监测抽样系统操作手册》《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》国家义务教育质量监测宣传视频2016年国家义务教育质量监测现场操作视频2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作视频2026/4/20193

应急事件处置预案2026/4/2020应急事件处置预案

应急事件处置机制：分级处置，处置单位最高到省，报告到国家。测试当天发生应急事件时，本级能够进行处置的，要立即处置，不得推卸责任。（《现场操作手册》P57）

常规处置机制：

校

县

省-----------国家

紧急情况快速反应机制：责任督学

县级实施工作领导小组

省级实施工作领导小组------国家

应急事件分级及处置：应急事件根据其造成的影响划分为1、2、3级，1级事件处置权在样本校，2级事件处置权在县级，3级事件处置权在省级。2026/4/2021应急事件处置预案如（1）突发自然灾害等原因不能正常实施测试（3级）。经县级领导小组请示省级领导小组同意，可以取消测试。取消测试后，不再进行补测，监测工具原封不动。由样本县教育局出具公函说明情况并加盖公章后，与监测工具一并寄回教育部基础教育质量监测中心。（2）演唱测试用耳机损坏，无法使用（3级）。演唱测试用耳机及备用耳机全部损坏，测试无法进行。立即将情况上报县级实施工作领导小组，由县级实施工作领导小组协调解决。如仍无法解决，经县级实施工作领导小组请示省级实施工作领导小组同意，可取消演唱测试。事后，县级实施工作领导小组须出具公函说明情况，与监测工具一并寄回教育部基础教育质量监测中心。省级监测实施工作领导小组按照3级应急事件处置办法的要求上报情况。2026/4/2022应急事件处置预案（3）测试前两天，县级实施工作领导小组还未收到监测工具（3级）。县级领导小组立即与机要邮局联系，确定监测工具所处位置。若无确切消息或工具不能如期运达，立即逐级上报至教育部监测中心，请示解决。（4）测试前只收到部分工具箱（3级）。视工具箱分批到达的情况而定，如后续工具箱无法在预定时间内到达，由样本校逐级上报，请示教育部监测中心。（5）工具箱内测试卷袋种类不全（3级）。责任督学、校长核查卷袋种类，检查保密文件柜，若非人为因素导致测试卷袋种类不全，可以按照实有卷袋种类组织测试。校长对此情况做出书面说明，加盖公章，装入“测试情况记录袋”。样本县逐级上报。2026/4/2023应急事件处置预案（6）检录过程中发现学生名册密件不符或没有名册密件（2级）。由责任督学按照监测年级全体学生花名册现场等距抽取同等数量学生进行测试。（7）学生名册密件中个别样本学生姓名、性别、年级有误（1级）。由责任督学与校长确认后纠正，并正常检录。校长对此情况做出书面说明、加盖学校公章，装入测试情况记录袋，并报告县级领导小组。(8)测试生缺席（1级）。测试生缺席不得再由其他学生替补。监测员将测试生缺席情况如实记录在《测试情况记录表》上，样本校对每个缺席测试生均须写出说明，注明缺席原因，由校长签字、加盖公章后，装入“测试情况记录袋”内。2026/4/2024应急事件处置预案（9）拆封测试卷误将内舌裁断或从卷袋底部拆开（1级）。监测员用学校自制封条将卷袋按原样封好，骑缝加盖学校公章，向责任督学说明情况。校长对此情况做出书面说明，加盖学校公章，装入测试情况记录袋。2026/4/2025应急事件处置预案（10）发现卷袋内装试卷与本场测试内容不符（2级）。监测员将测试卷装回原袋并交责任督学，责任督学拆开监测工具箱内其余卷袋并检查内容，如属错装，则替换后正常进行测试。如其余测试卷袋中均无本场测试卷，则取消本场测试，校长和责任督学立即报告县级领导小组，县级报告省级。校长对此做出书面说明、加盖学校公章，装入测试情况记录袋。2026/4/2026应急事件处置预案（11）发现卷袋内测试卷数少于实测学生数（2级）。由责任督学现场根据被抽测学生名册顺序等距剔除相应测试学生进行测试。语文主监在测试情况记录表中说明情况，将实际参测学生的名单装入测试情况记录袋，校长和责任督学立即报告县级领导小组。（12）发现有冒名顶替者（2级）。监测员立即让其离开测试教室/场地，在测试情况记录表中做出说明，如冒名顶替者较多，要逐级上报。(13)学生出现身体不适，不能坚持完成测试（1级）。应准其退出测试，并交医护人员处理。监测员在测试情况记录表中说明情况。----《现场操作手册》P57-P682026/4/2027应急事件处置预案教育部基础教育质量监测中心应急电话010-58800052。山东省基础教育质量监测工作领导小组办公室应急电话15169168771。2026/4/20284

责任主体2026/4/2029责任主体《国家义务教育质量监测方案》中明确了各级教育督导部门的职责要求：国务院教育督导委员会办公室负责统筹规划、政策指导；省级教育督导部门负责测试组织和过程监督；县级教育督导部门负责组织现场测试。各级教育督导部门职责的明确有助于监测归口管理、规范组织、有序运行。2026/4/2030责任主体《国务院教育督导委员会办公室关于开展2016年全国义务教育阶段监测的通知》（国教督办函[2016]5号）要求：一要加强领导，成立监测工作领导小组，健全集体决策和监督机制；二要加强队伍管理，遴选督学参与监测工作；三要强化监督检查，强化对本地监测组织单位、实施部门现场工作的监管。测试当天，加强巡视，及时处理测试现场突发事件和投诉举报，对于失职渎职、督查不力事件，按规定严肃处理并追究相关人员责任。2026/4/2031特别强调1：测试之前，各样本校应在样本县（市、区）监测实施领导小组的统一指导下，做好测试当天教学安排，确定测试指令的种类（如铃、哨等）。

确保监测年级全体学生在测试当天全部到校、在场。

非测试生不得放假或提前放学。所有样本校应在测试前准备好测试年级全体学生的花名册；2026/4/2032特别强调2：严格按照保密材料的管理要求，存放、领取、保管监测工具(专人值守，建立值班记录，严格交接登记)；严禁任何人以任何形式复制、拍摄、存储试题及试卷，确保工具的保密性；提前积极主动与当地机要邮局取得联系，沟通合作，确保工具领取和回邮的及时与准确。2026/4/20335

实施过程中的几个重要环节2026/4/2034实施过程中的几个重要环节抓好培训是关键一个是省级培训一个是县级培训一个是样本校培训规范操作是保障不要变味、不要创新，原原本本按照国家义务教育质量监测的四个手册中的步骤、流程和要求去操作。督促工作要到位按照时间节点和工作要求，一步一步地去实施。2026/4/20356

工作任务及时间节点2026/4/2036工作任务及时间节点3月8日国家监测实施工作说明会3月21日完成学校信息的审核提交3月28日公布样本校名单4月上旬配发音乐演唱测试专用耳机4月18日完成学生和教师信息的审核提交5月20日各地完成学生演唱测试练习5月20-25日全国各地陆续收到监测工具包5月26日正式测试6月3日完成测试生基本信息上报2026/4/2037工作任务及时间节点序号时间节点工作任务13月8日接受国家义务教育质量监测实施工作部署，确认样本县抽样结果23月14日前提交省级工作方案33月15日前部署省级实施工作，报告工作部署情况43月21日前审核提交各样本县的属地学校信息53月28日组织各样本县确认样本校名单64月18日前组织各样本县审核提交测试年级的学生和教师信息75月17日前报告各样本县实施工作培训的完成情况85月25日前报告各样本县的测试准备情况95月26日监控测试过程，处置应急问题与突发事件105月27日报告测试完成情况116月3日组织各样本县审核提交参测学生的基本信息126月20日前提交监测实施工作总结及省级应急事件报告表省级《组织工作手册》P52026/4/2038工作任务及时间节点县级序号时间节点工作任务13月15日前接受省级实施工作部署，提交县级实施工作领导小组名单。23月17日前完成属地学校信息上报。33月21日前提交县级监测实施细则。43月28日前确认样本校名单。54月18日前动员责任督学、校长与信息员，审核提交样本校测试年级的学生和教师信息。64月22日前接收演唱测试用耳机；掌握演唱测试练习版软件的操作；熟悉对各样本校演唱测试数据上传的进度查询与协助操作。75月6日前统一配齐监测用设备和文具物品，开展测试程序与规范培训。85月23日前接收与保管监测工具，完成测试准备的问题排查，下载并安装演唱测试系统（正式版）。95月26日监控测试过程，处置应急问题与突发事件，汇总样本县测试完成情况并向省级反馈。105月27日前完成演唱测试数据的上传及工具的回邮。116月3日前审核提交样本校上报的参测学生基本信息。126月11日前提交县级监测实施工作总结。《组织工作手册》P222026/4/2039工作任务及时间节点样本校序号时间节点工作任务14月15日前接受县级实施工作动员与部署，完成测试年级学生和教师信息的上报。25月6日前组织测试工作人员参加县级测试程序与规范的培训。35月20日前开展宣传教育，开展校内相关工作人员的培训，进行填答卡填涂练习和演唱测试模拟，调整测试当天的教学安排。45月23日前完成测试准备工作问题排查。下载演唱测试系统（正式测试版），并进行安装和调试（该系统于5月20日开放下载）。55月25日前设置测试现场办公室、测试场地和公示栏，调试、安放音乐测试播放设备，演唱测试用计算机和耳机，摆放文具物品。65月26日组织现场测试，处置应急问题与突发事件。75月27日前完成演唱测试数据上传，运送监测工具至县教育局保密室。86月1日前完成参测学生基本信息的上报。《组织工作手册》P412026/4/2040县级测前准备建议1：分门别类地开展针对性培训

县级培训须对责任督学、样本校校长、副校长、信息员、语文主监、语文监测员、艺术主监、艺术监测员进行针对性的培训，确保其了解自身工作职责，掌握与自身有关的测试组织流程与操作要求。工作任务及时间节点2026/4/2041县级测前准备建议2：注意接收音乐演唱测试专用耳机

教育部基础教育质量监测中心将于4月上旬统一向全国325个样本县发出音乐演唱测试专用耳机，由各样本县再配发给样本校，每校2副。

耳机发出后，监测中心会通知省联络员，请各样本县根据省级通知，注意接收耳机，并在县级培训中配发给各样本校。工作任务及时间节点2026/4/2042县级测前准备建议3：统一配备音乐播放设备和文具物品

音乐播放设备要能够清晰播放mp3格式的音频，可采用教室多媒体设备、计算机和音响等，由各样本县根据实际情况进行选择。

工作任务及时间节点2026/4/2043县级测前准备学生文具物品数量其他数量黑色签字笔30浆糊或胶水12B铅笔（或考试专用笔）30裁纸刀1橡皮30监测员用黑色签字笔7书写垫板30参测教师用黑色签字笔若干12色水彩笔5U盘（4G及以上）1订书机1燕尾夹若干用于作答艺术测试题本1的5名学生进行美术绘画测试若学校出现数据故障，用于存储学生演唱测试数据工作任务及时间节点用于装订身兼多职的教师所填答的多份问卷《组织工作手册》P262026/4/2044县级测前准备建议4：提前了解各样本校的联网情况，如样本校不具备联网条件，提前做好演唱测试数据上传的部署与安排

学生演唱测试完成后，具备联网条件的样本校，可直接在系统中上传数据，如样本校不具备联网条件或测试当天出现网络故障无法上传，由样本校将测试数据导出后存储在教育局配发的U盘上，由县教育局统一上传。

工作任务及时间节点2026/4/2045样本校测前准备工作任务及时间节点提醒1：下载并安装练习版演唱测试系统，熟悉系统操作，组织测试年级学生练习演唱测试，熟悉测试方式与流程。接受县级培训并收到耳机后，各样本校要下载并安装练习版演唱测试系统，认真学习《2016年国家义务教育质量监测演唱测试系统操作手册》，熟悉系统的操作步骤，并组织四、八年级学生根据系统步骤练习演唱测试，熟悉测试的方式与流程。《组织工作手册》P5&《2016年国家义务教育质量监测演唱试系统操作手册》2026/4/2046样本校测前准备工作任务及时间节点提醒2：艺术测试阶段，学校需设一间测试教室，一间演唱测试室

测试教室用于上午的学生语文测试、语文相关因素问卷填答和下午的艺术纸笔测试、艺术相关因素问卷填答。

演唱测试室用于下午的学生演唱测试。

《组织工作手册》P442026/4/2047样本校测前准备工作任务及时间节点提醒3：5月20-23日，下载并安装正式版演唱测试系统

练习版演唱测试系统无法用于正式测试！

《组织工作手册》P452026/4/2048测试当天操作要点提醒6:00-8:20领取试卷8:20-8:40学生检录8:40-9:00语文测试准备9:00-10:20语文测试10:20-10:40语文测试工具封装10:40-10:50语文相关因素问卷填答准备10:50-11:30语文相关因素问卷填答11:30-11:50语文相关因素问卷封装测试当天的基本流程上午学生测试《现场操作手册》P12026/4/2049每个样本校领取1个监测工具箱和1个大信封（内含学生名册密件小信封和测试条形码袋）种类数量袋内所装内容小学生语文测试卷袋1小学生语文测试卷30份（共6套题本）小学生语文测试填答卡袋1小学生语文测试填答卡30份（共6种填答卡）小学生语文测试草稿纸袋1小学生语文测试草稿纸30份小学生语文相关因素问卷袋1小学生语文相关因素问卷30份（题卡合一，1套题本）小学校长与教师问卷袋11.小学校长问卷1份2.小学语文教师问卷8份3.小学艺术教师（音乐、美术）问卷6份4.小学班主任教师问卷10份小学生艺术测试卷袋1小学生艺术测试卷25份【共两套题本，题本1（5份，蓝色封皮），题本2（20份，白色封皮）】小学生音乐听力资料U盘2个小学生艺术测试填答卡袋1小学生艺术测试填答卡25份【共两种填答卡，填答卡1（5份，蓝色），填答卡2（20份，红色）】小学生艺术相关因素问卷袋1小学生艺术相关因素问卷30份（题卡合一，1套题本）测试情况记录袋1《测试情况记录表》1份测试结束后回邮用机要袋1一次性塑料拉环1个6:00-8:20领取试卷种类数量袋内所装内容中学生语文测试卷袋1中学生语文测试卷30份（共6套题本）中学生语文测试填答卡袋1中学生语文测试填答卡30份（共6种填答卡）中学生语文测试草稿纸袋1中学生语文测试草稿纸30份中学生语文相关因素问卷袋1中学生语文相关因素问卷30份（题卡合一，1套题本）中学校长与教师问卷袋11.中学校长问卷1份2.中学语文教师问卷10份3.中学艺术（音乐、美术）教师问卷6份4.中学班主任教师问卷15份中学生艺术测试卷袋1中学生艺术测试卷25份【共两套题本，题本1（5份，蓝色封皮），题本2（20份，白色封皮）】中学生音乐听力资料U盘2个中学生艺术测试填答卡袋1中学生艺术测试填答卡25份【共两种填