船舶碰撞事故应急处置措施

船舶碰撞事故应急处置措施一、总则1.1编制目的为规范船舶碰撞事故应急响应流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失及水域污染，保障航运安全与海洋环境，特制定本措施。1.2编制依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《船舶污染海洋环境应急管理条例》《国际海上人命安全公约》（SOLAS）《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）1.3适用范围适用于中华人民共和国管辖水域内所有商船、渔船、公务船及其他浮动设施发生的碰撞事故应急处置。1.4工作原则以人为本，生命优先快速响应，科学处置统一指挥，分级负责预防为主，平战结合二、组织机构与职责2.1应急指挥体系建立”国家-海区-港口-船舶”四级应急指挥体系，形成纵向贯通、横向协同的指挥网络。2.2国家海上搜救中心统筹全国船舶碰撞事故应急工作协调跨省、跨海区重大事故处置发布国家级应急响应指令2.3海区海上搜救中心负责辖区碰撞事故应急指挥协调专业救助力量组织跨区域联合行动2.4港口海上搜救中心具体实施辖区应急处置调动属地应急资源配合上级中心开展工作2.5船舶应急职责船长为船舶应急第一责任人立即启动船舶应急预案及时报告事故信息组织自救互救三、风险分级与预警3.1事故分级标准等级判定标准响应级别特别重大死亡30人以上或重伤100人以上或直接经济损失1亿元以上Ⅰ级重大死亡10-29人或重伤50-99人或直接经济损失5000万-1亿元Ⅱ级较大死亡3-9人或重伤10-49人或直接经济损失1000万-5000万元Ⅲ级一般死亡1-2人或重伤1-9人或直接经济损失100万-1000万元Ⅳ级3.2预警信息发布气象部门发布大风、大雾等恶劣天气预警海事部门发布航道管制、交通管制信息船舶交通管理中心发布交通密度预警3.3预警响应措施Ⅳ级预警：加强值班瞭望，减速航行Ⅲ级预警：限制船舶进出港，必要时停航Ⅱ级预警：全面停航，船舶择地避风Ⅰ级预警：启动最高级别防御措施四、应急响应程序4.1事故报告4.1.1报告时限事故发生后立即报告，最迟不超过30分钟重大以上事故逐级上报，不超过2小时4.1.2报告内容事故发生时间、地点涉事船舶基本情况人员伤亡和财产损失情况水域污染情况已采取的应急措施需要的援助事项4.2先期处置4.2.1船舶自救立即启动船舶应急部署表组织人员撤离危险区域关闭相关阀门，防止污染实施排水、堵漏等自救措施释放救生艇筏，准备弃船4.2.2互救措施向附近船舶发出求救信号协调周边船舶参与救助建立现场通信联络网4.3应急响应启动4.3.1Ⅳ级响应港口中心启动应急预案调派海事巡逻船赶赴现场通知专业救助力量待命4.3.2Ⅲ级响应海区中心启动应急响应成立现场指挥部调派专业救助船舶和直升机发布航行警告4.3.3Ⅱ级响应国家中心启动应急响应国务院工作组赶赴现场调动周边省份应急力量请求军队支援4.3.4Ⅰ级响应国家启动最高级别响应成立国务院事故处置指挥部全国范围调动应急资源必要时请求国际援助五、现场处置措施5.1人员搜救5.1.1搜救原则先救近、后救远先救多、后救少先救易、后救难5.1.2搜救方法船舶救助：利用救生艇、救生筏空中救助：直升机吊篮救援水中救助：抛投救生圈、救生绳医疗救护：现场急救、紧急后送5.2船舶控制5.2.1失控船舶处置拖轮协助控制船位抛锚固定船位必要时实施抢滩5.2.2沉没船舶处置立即设置临时灯浮标志发布航行警告制定打捞方案实施扫测探摸5.3污染控制5.3.1围控措施布设围油栏使用吸油毡喷洒消油剂5.3.2清除作业机械回收人工清除生物降解5.3.3敏感资源保护优先保护取水口、养殖区设置多重防护屏障实施环境敏感区绕行5.4火灾扑救5.4.1灭火战术冷却防爆控制蔓延重点突破分片消灭5.4.2灭火方法泡沫灭火二氧化碳灭火干粉灭火水雾冷却六、应急保障6.1通信保障建立多手段通信网络确保现场与指挥中心通信畅通备用通信设备随时待命6.2装备保障6.2.1救助装备专业救助船舶救助直升机潜水装备医疗救护设备6.2.2清污装备围油栏收油机吸油材料消油剂6.3物资保障建立应急物资储备库与供应商签订紧急供货协议定期检查更新物资6.4医疗保障建立水上医疗救护体系配备专业海上医疗队伍开通绿色通道6.5交通保障确保应急通道畅通优先安排应急车辆通行必要时实施交通管制七、后期处置7.1善后处理7.1.1人员安置妥善安置获救人员做好家属接待工作提供心理疏导服务7.1.2财产损失评估组织专业机构评估建立损失清单启动保险理赔程序7.2调查评估7.2.1事故调查成立事故调查组查明事故原因认定事故责任提出整改措施7.2.2应急评估评估应急响应效果总结经验教训完善应急预案7.3恢复重建7.3.1航道恢复清除碍航物恢复助航设施发布航道通告7.3.2环境修复评估环境影响制定修复方案实施生态修复八、培训与演练8.1培训要求8.1.1培训对象应急管理人员专业救助人员船舶从业人员社会公众8.1.2培训内容应急法律法规专业技术知识实操技能训练案例警示教育8.2演练安排8.2.1演练类型桌面推演实战演练综合演练专项演练8.2.2演练频次国家级：每年至少1次海区级：每半年至少1次港口级：每季度至少1次船舶级：每月至少1次九、附则9.1奖惩措施9.1.1奖励对应急处置中表现突出的单位和个人给予表彰建立应急工作荣誉体系9.1