2025年水稻机插工作推进实施方案

2025年水稻机插工作推进实施方案为深入推进水稻生产全程机械化，提升机插作业质量与效率，保障粮食稳产增产，结合我省水稻生产实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平总书记关于粮食安全的重要论述为指导，紧扣农业现代化建设目标，聚焦水稻机插“育秧难、装备旧、技术散”等痛点，强化农机农艺融合、产学研推协同，构建标准化育秧体系、升级机插装备集群、推广精准化作业技术，全面提升水稻机插覆盖率与作业质量，为全省水稻产能稳定在400亿斤以上提供坚实支撑。（二）目标任务1.覆盖率目标：2025年全省水稻机插率达到88%以上，其中平原主产县（市、区）不低于92%，丘陵山区不低于75%；集中育供秧覆盖率达到65%以上，平原主产乡镇实现集中育供秧全覆盖。2.装备升级目标：新增高速插秧机500台、侧深施肥一体机300台、无人驾驶插秧机80台，淘汰老旧低速插秧机300台以上；平原地区侧深施肥机插占比达到40%，无人驾驶机插示范片应用比例达到30%。3.质量效益目标：机插作业漏插率≤2.5%、漂秧率≤1.5%、伤秧率≤3%；机插水稻亩均较人工插秧增产70公斤以上，亩均节本增效200元以上。二、重点工作（一）构建标准化育秧体系，夯实机插基础1.强化集中育供秧中心建设标准化建设：按照“每1.5-2万亩稻田配套1个集中育供秧中心”的标准，全年新建标准化集中育供秧中心30个、改造升级20个。每个中心需满足“六有”标准：有2000平方米以上智能化育秧大棚、1套智能化催芽设备、1条全自动育秧流水线、100平方米以上基质存储仓库、2台秧苗专用运输车、1名专职技术管理员，服务半径覆盖1-2万亩稻田。智能化赋能：推广应用育秧环境监控系统，实现温度、湿度、光照自动调节，催芽机发芽率稳定在95%以上；推广基质育秧技术，替代传统营养土育秧，基质使用率达到80%以上，减少土壤破坏与病害传播。产能保障：每个集中育供秧中心育秧能力不低于100亩（大田）/批，年育秧批次不少于3次，可满足3000亩以上大田机插需求；建立育秧应急储备机制，预留10%的育秧大棚用于补育、应急育秧，应对育秧期极端天气影响。2.规范散户分散育秧指导技术推广：免费为散户发放育秧软盘、硬盘，推广“软盘育秧+大棚覆盖”技术，每亩大田配套育秧软盘30-35张；指导散户按照“控温、控水、控肥”原则育秧，秧龄控制在25-35天（早熟品种25-30天、中晚熟品种30-35天），叶龄3.5-4.5叶，株高12-15cm，茎基宽≥2mm。物资补贴：对散户购买育秧基质、专用肥给予每亩10元的补贴，对搭建临时育秧棚的散户给予每平方米5元的补贴，全年发放育秧软盘不少于200万张。网格化包联：建立“县农技人员包镇、镇农技人员包村、村级骨干包户”的育秧包联机制，每个村级技术骨干负责指导不少于50户散户育秧，每周至少开展1次现场指导，及时解决徒长、黄秧、烂秧等问题。（二）升级机插装备集群，提升作业效能1.优化装备结构推广高效机型：优先推广2行以上高速插秧机、侧深施肥一体机、无人驾驶插秧机，新增高速插秧机占比达到80%以上；侧深施肥一体机需具备精准施肥功能，施肥量误差≤5%，实现“插秧+施肥”同步完成，减少后续施肥工序。淘汰老旧装备：制定老旧低速插秧机淘汰补贴政策，对使用年限超过8年、作业效率低于0.8亩/小时的低速插秧机，每台给予2000-3000元淘汰补贴，全年淘汰老旧机型不少于300台。适配丘陵山区：针对丘陵山区小田块（面积≤5亩），推广2行小型插秧机，新增不少于100台；研发适配梯田的窄幅插秧装备，解决丘陵山区机插“最后一公里”问题。2.推进农机农艺融合品种筛选：筛选出15个适合机插的水稻品种，重点推广南粳9108、苏垦118、徽两优丝苗等株型紧凑、分蘖能力强、抗倒性好的品种，机插品种覆盖率达到90%以上。整田标准规范：推广“旋耕+平地”一体化作业，要求田块平整误差≤3cm，泥脚深度15-20cm，无残茬杂草，机插前保持2-3cm浅水层；对秸秆还田田块，需提前7-10天旋耕，确保秸秆充分腐熟、埋入泥层。作业参数优化：根据品种特性与地力条件，明确机插参数：平原地区行距30cm、株距12-18cm，每亩插植1.2-1.8万穴；丘陵山区行距25cm、株距15cm，每亩插植1.8-2.2万穴；每穴插苗3-5株，基本苗达到每亩4-8万株。（三）强化技术服务培训，提升作业质量1.分层分类开展培训农机手专业培训：举办省级高级农机手培训班2期，培训100名骨干农机手；每个主产县举办县级机插技术培训班5期以上，培训农机手不少于500人；培训内容涵盖高速插秧机操作、侧深施肥参数调整、故障排查、无人驾驶系统应用等，培训合格率达到100%。村级技术骨干培训：每个主产县举办村级技术骨干培训班2期，培训人数不少于100人，重点培训育秧技术、机插质量验收标准、田间应急处置等内容，实现每个行政村至少有1名机插技术骨干。种粮大户培训：针对种粮大户开展“育秧-机插-管理”全流程培训，每个主产县举办大户专场培训1期，培训人数不少于80人，指导大户建立育秧台账、机插作业记录，提升标准化管理水平。2.精准化田间指导现场演示推广：每个主产县全年举办机插现场演示会不少于4次（育秧期2次、机插期2次），重点展示智能化育秧流水线、高速插秧机、无人驾驶插秧机作业，每次演示会参与人数不少于100人。线上线下结合：通过微信公众号、短视频平台推送育秧、机插技术要点，每周更新不少于2条；开通机插技术咨询热线，安排专家24小时值守，及时解答农户问题；对育秧、机插期出现的技术问题，技术人员在24小时内到现场处置。作业质量验收：制定机插作业质量验收规范，明确漏插率、漂秧率、伤秧率等指标，农机合作社需在作业后3天内通知农户验收，对验收不合格的作业，免费进行补插或给予每亩50元的补偿。（四）打造示范引领载体，辐射带动全局1.高标准创建机插示范片平原示范片：每个主产县创建1个万亩以上机插示范片，集成“智能化育秧+高速机插+侧深施肥+病虫草害统防统治+秸秆还田”全程机械化技术，机插率达到100%，集中育供秧覆盖率达到100%，亩均增产不低于70公斤，辐射带动周边5万亩以上稻田应用机插技术。丘陵示范片：每个丘陵县创建2个千亩以上机插示范片，推广“小型插秧机+集中育供秧”模式，解决小田块机插难题，机插率达到85%以上，辐射带动周边1万亩以上稻田。示范片考核：建立示范片动态考核机制，每季度开展一次督查，对示范片建设不达标的县，取消次年示范片建设资金扶持；对成效突出的示范片，给予20万元的奖励。2.探索特色机插模式无人驾驶机插模式：在平原示范片推广无人驾驶插秧机，实现路径规划、自动避障、精准作业，作业效率较人工操作提升30%以上，每个示范片无人驾驶插秧机应用比例不低于30%。稻渔综合种养机插模式：针对稻虾、稻渔共作田块，推广“浅旋整田+窄行距机插”技术，行距调整为25cm，避免破坏虾沟、渔沟，机插时水层控制在1-2cm，确保秧苗存活与水产养殖安全。（五）完善社会化服务体系，破解“谁来插”难题1.培育专业化服务主体合作社培育：重点培育农机专业合作社、育秧专业合作社，全年新增省级示范农机合作社20家，每个合作社服务面积不少于1万亩，具备育秧、机插、收割、烘干全程服务能力；对服务面积超过2万亩的合作社，给予10万元的奖励。服务标准化：制定机插社会化服务规范，明确服务内容、作业质量、收费标准、违约责任，要求服务主体与农户签订书面服务合同，合同签订率达到90%以上；建立服务主体信用评价机制，对信用等级高的主体优先给予政策扶持。2.推广全程托管服务托管模式：推广“育供秧+机插+后续管理”全程托管服务，托管价格每亩300-350元（包含育秧、机插、施肥、病虫害防治）；对选择全程托管的农户，给予每亩20元的补贴，全年托管面积不少于100万亩。应急服务：建立机插应急服务队伍，由农机合作社、骨干农机手组成，应对机插期集中降雨、农机故障等突发情况，确保在最佳机插期（秧龄30-35天内）完成作业，应急服务响应时间不超过4小时。三、保障措施（一）强化组织领导成立由省农业农村厅厅长任组长的水稻机插工作领导小组，下设办公室（设在农机化处），统筹协调育秧中心建设、装备补贴、技术推广等工作；各市、县（市、区）同步成立专项领导小组，明确农机、农技、财务等科室职责，每半月召开一次调度会，解决工作推进中的问题；将水稻机插工作纳入乡村振兴实绩考核内容，考核结果与农业项目资金分配挂钩。（二）加大政策扶持1.建设补贴：对新建标准化集中育供秧中心，按建设投资的30%给予补助，最高不超过50万元；对改造升级的中心，按投资的20%给予补助，最高不超过20万元。2.装备补贴：插秧机购置在中央补贴基础上，地方再给予10%的叠加补贴，其中侧深施肥一体机、无人驾驶插秧机叠加补贴比例提高至15%；对淘汰老旧低速插秧机的主体，给予每台2000-3000元的补贴。3.作业补贴：机插作业补贴每亩20元，集中育秧补贴每亩10元，补贴资金通过“一卡通”直接发放给农户或服务主体；对全程托管服务的主体，额外给予每亩10元的补贴。（三）保障资金投入整合农业生产发展资金、农机购置与应用补贴资金、高标准农田建设资金等，统筹用于水稻机插工作，全年省级投入资金不少于2亿元；各市、县（市、区）配套资金不少于100万元，重点用于育秧中心建设、技术培训、示范片创建；鼓励社会资本参与集中育供秧中心建设，对社会资本投资的中心，给予同等政策扶持。（四）加强技术支撑成立由省农机推广总站、省农科院、农业大学专家组成的水稻机插专家指导组，定期赴各县开展技术指导，解决育秧、机插中的技术难题；建立机插技术创新平台，开展无人驾驶插秧机适配、丘陵小田块机插装备研发等课题研究；收集整理机插技术要点、常见问题解决方案，编制《水稻机插技术手册》，免费发放不少于5万册。（五）严