群防群治森林防火课件

汇报人:XXXX2026.04.19群防群治森林防火课件CONTENTS目录01

森林火灾的严峻形势与群防群治意义02

森林火灾的成因与风险因素03

森林火灾的危害与生态影响04

森林防火法律法规与责任体系05

群防群治体系构建与组织架构CONTENTS目录06

火源管控与日常预防措施07

火灾监测预警与信息报告08

初期火灾扑救与自救互救09

森林防火宣传教育与培训森林火灾的严峻形势与群防群治意义01当前森林火灾的基本现状全国森林火灾总体态势近年来我国森林火灾形势依然严峻，据统计，近五年来每年发生森林火灾约3000起，过火面积超过10万公顷。2024年全国共发生森林火灾937起，火灾面积达2675.7公顷，与上年相比，火灾数量和面积增幅分别为3.99%和30.48%。区域分布特征森林火灾呈现明显的区域聚集性，东北地区、西南地区和华北地区是火灾重灾区。其中东北地区火灾数量最多，2024年达320起，占总数量的34.13%；西南地区火灾面积最大，高达1017.8公顷，占总面积的37.98%。主要成因占比人为因素是引发森林火灾的主要原因，占比高达89%。其中祭祀用火占35%，农事用火占28%，违规野外用火（如吸烟、野炊）等也是重要诱因。自然因素占比仅11%，主要为雷击等。典型案例警示2024年9月，张家田村村民肖某因未熄灭烟头引发火灾，过火面积约12.5亩，被依法罚款500元。2019年四川凉山州木里县森林火灾导致30名扑火人员牺牲，2020年西昌森林火灾造成19人遇难，这些案例凸显防火工作的紧迫性。典型森林火灾案例警示单击此处添加正文

国内重大火灾案例：四川凉山木里森林火灾2019年3月30日，四川省凉山州木里县发生森林火灾，因突发强风导致火势迅速蔓延形成火场爆炸，27名森林消防指战员和3名地方扑火人员不幸牺牲，过火面积达327公顷，直接经济损失超过500万元，生态损失难以估量。国内典型人为火灾案例：张家田村烟头引发火灾2024年9月27日，张家田村村民肖某因未将烟头彻底熄灭，引燃附近枯草发生火灾，过火面积约12.5亩，当事人违反《中华人民共和国森林防火条例》相关规定，被依法罚款500元。国外重大火灾案例：2019年澳大利亚丛林大火2019年澳大利亚丛林大火持续数月，过火面积超过1000万公顷，造成数十人死亡，大量野生动植物灭绝，火灾主要由干旱天气等自然因素引发，同时人为因素也加剧了火势蔓延，经济损失惨重。案例共同教训：人为因素占比高且危害巨大统计数据显示，我国95%以上的森林火灾由人为因素引起，其中农事用火占比最高达40%以上，一个未熄灭的烟头温度可达200-300℃，远高于干草、枯叶的着火点(150℃左右)，这些案例警示我们需严格管控人为火源。群防群治在森林防火中的核心价值筑牢火灾防控的第一道防线公众作为森林的直接接触者，能够最早发现火情。据统计，我国约70%的森林火灾是由群众第一时间报告的，为早期扑救争取了关键时间，有效降低了火灾蔓延风险。弥补专业力量的覆盖短板林区面积广阔，专业扑火队伍数量有限。群防群治可动员当地群众、护林员、志愿者等力量参与日常巡护，2025年西南地区通过"村村设岗、户户联防"模式，使巡护覆盖率提升至92%，及时消除了大量火险隐患。提升全民防火意识与行动力通过宣传教育和参与实践，公众能更深刻认识森林火灾危害。如2024年某省开展"防火知识进万家"活动后，群众主动上交火种数量同比增加45%，违规野外用火行为下降38%，从源头上减少了火灾诱因。构建多元协同的应急网络群防群治整合政府、企业、社会组织及个人力量，形成"监测-预警-扑救-善后"的全链条响应机制。2023年某森林火灾中，周边村民与专业队伍协同作战，利用熟悉地形的优势开设隔离带，使火灾扑灭时间缩短50%，减少经济损失超千万元。森林火灾的成因与风险因素02雷击引发火灾雷电是自然引发森林火灾的主要原因之一，全球每天约有50万次雷击，其中约10%会击中地面，成为潜在的森林火源，如2013年美国黄石公园的雷击火灾。干旱天气诱发火灾长期干旱会导致植被干燥易燃，增加森林火灾风险，例如2019年澳大利亚的丛林大火，长时间干旱使植被含水量大幅降低，易燃性显著增强。高温天气助长火灾持续的高温天气会加速水分蒸发，降低植被的含水量，使得森林更易燃烧，如2018年加州的山火，高温天气导致火势迅速蔓延，难以控制。风力作用加剧火灾蔓延强风可以迅速扩散火势，即使小火也可能因风力作用演变成大规模森林火灾，气象数据表明，当风速大于4m/s时，火势蔓延速度会翻倍。自然因素引发火灾的主要类型人为因素导致火灾的常见行为违规野外用火不慎野营时未完全熄灭篝火、在林区吸烟后乱扔未熄灭烟头，此类行为占人为火灾原因的42%，一个烟头温度可达200-300℃，远超干草燃点。农事用火管理不当农民烧荒、烧秸秆等农业活动若未妥善处理，火势易蔓延至森林，此类行为占人为火灾的40%以上，2024年张家田村村民因施工时未熄灭烟头引发火灾被罚款500元。祭祀用火违规操作上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等行为，在清明节等时段尤为突出，占人为火灾的35%，2024年华北地区因祭祀用火引发的火灾发生率上升25%。电力设施故障引发电力线路老化、短路或裸露电线接触干枯植被，2023年因电力设施故障引发的森林火灾占人为因素的8%，如内蒙古某林区因线路短路引燃周边植被。故意纵火破坏行为少数人出于恶意或寻求刺激故意纵火，此类行为虽占比低但危害极大，根据《刑法》第115条，故意纵火致人重伤或重大损失者最高可判死刑。气候与环境对火灾风险的影响

干旱天气：可燃物干燥的催化剂长时间无雨导致植被含水量降低，易燃性显著增强。例如2019年澳大利亚严重干旱，为大规模山火提供了有利条件，过火面积超过1000万公顷。

高温天气：降低起火点与加速燃烧持续高温加速水分蒸发，使森林可燃物（如枯枝、落叶）达到燃点阈值。2018年加州高温天气引发多起火灾，部分区域日间气温超过40℃，火险等级持续处于高位。

风力作用：火势蔓延的助推器强风不仅加速火势蔓延，还能将火星吹向远处引发新火点。气象数据表明，当风速大于4m/s时，火势蔓延速度可翻倍，增加扑救难度。

植被类型与分布：火灾风险的物质基础中国南方松林、北方桦林等易燃树种分布区火灾风险较高，其燃点低至15℃。林下枯枝落叶积累过多，也会显著提升火灾发生及蔓延的可能性。森林火灾的危害与生态影响03对森林资源的直接破坏林木资源大量损毁一场大型森林火灾可在几小时内摧毁需几十年甚至上百年形成的森林，烧毁大量林木，直接导致木材供应减少，对林业经济造成损失。生物多样性锐减森林火灾会破坏动植物栖息地，导致大量野生动物直接死亡或迁徙，许多物种因失去生存环境而面临灭绝风险，破坏食物链结构。土壤结构与肥力破坏火灾高温会烧毁土壤中的有机质，破坏土壤结构，降低土壤肥力，导致微生物活动减弱，影响森林的自然更新能力。水源涵养功能下降森林具有涵养水源的重要功能，火灾烧毁植被后，土壤保持水分能力降低，导致水土流失加剧，影响水源质量和供应。生物多样性丧失与生态失衡物种灭绝风险加剧森林火灾直接导致大量动植物死亡，许多珍稀物种因栖息地被毁而面临灭绝风险。2019年澳大利亚山火造成大量野生动植物灭绝，生态损失难以估量。栖息地严重破坏火灾烧毁森林植被，破坏野生动物栖息地，迫使物种迁移或失去生存环境。一次大型森林火灾可能摧毁需要几十年甚至上百年才能恢复的森林生态系统。食物链结构紊乱森林火灾破坏森林的食物链结构，导致某些物种数量激增或减少，进而影响整个生态系统的平衡，破坏生态系统的稳定性。生态系统服务功能下降火灾破坏森林的固碳、净化空气、调节气候等生态系统服务功能，影响环境质量，对人类生存环境造成不利影响。社会经济与公共安全威胁

01直接经济损失严重我国每年因森林火灾造成的直接经济损失超过50亿元，包括林木资源损失、设施设备损毁等。2024年全国共发生森林火灾937起，火灾面积达到2675.7公顷。

02生态服务功能价值锐减森林提供的生态服务功能（如固碳释氧、水土保持等）损失，价值约为直接经济损失的4-5倍，年损失超过200亿元。

03扑救成本投入巨大每年用于森林火灾扑救的人力、物力、财力投入巨大，包括专业队伍维护、设备购置等成本，年灭火成本超过10亿元。

04生命安全面临严峻挑战近十年来，我国因扑救森林火灾牺牲的人员超过100人，受伤人数数百人。2019年四川凉山州木里县森林火灾导致30名扑火人员牺牲，2020年西昌森林火灾造成19人遇难。

05社区安全与社会稳定受冲击火灾蔓延至居民区，不仅威胁生命财产安全，还会造成社区结构破坏和居民流离失所，影响社会稳定。2024年张家田村村民肖某因未熄灭烟头引发火灾，过火面积约12.5亩，其行为违反《森林防火条例》并被处罚。森林防火法律法规与责任体系04国家层面主要法律法规框架《中华人民共和国森林法》

我国森林防火工作的基本法律依据，确立了森林防火责任制度、预防制度和扑救制度的基本框架，明确了各级政府、林业主管部门、森林经营单位和个人在森林防火中的责任与义务。《森林防火条例》

对森林防火工作做出具体规定，明确了森林防火期制度、森林火险预警制度，以及森林防火区内禁止的行为和森林火灾预防、扑救的具体措施，规定县级以上政府每年投入森林防火专项资金不低于500万元。《中华人民共和国刑法》相关条款

第一百一十五条规定：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；过失引发森林火灾，造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，情节特别严重的处七年以上有期徒刑。地方防火条例与实施细则

禁火区域与活动限制多地明确规定在森林保护区、风景名胜区等核心区域禁止一切野外用火，如林区及周边500米范围内严禁吸烟、烧烤、焚烧纸钱等行为。

防火期的特别管理措施各地区根据气候特点划定防火期，如四川为1月1日至5月31日，此期间严格管控野外生产生活用火，确需用火须经县级以上政府批准并采取防护措施。

地方特色防火管理规定广东省推行春节祭祖使用电子鞭炮，违规者罚款2000元；浙江省要求景区设置动态防火标语，覆盖率需达100%，强化重点区域宣传警示。

违规行为的行政处罚标准在森林防火期内违规用火未引发火灾的，个人最高罚款3000元、单位最高罚款5万元；引发火灾尚不构成犯罪的，可处5-10日行政拘留及500元以下罚款。政府、企业与个人的防火责任

政府的主导责任政府需编制森林防火规划，建立应急预案并定期组织演练，对森林火灾事故进行责任追究，如2025年要求县以上政府每年投入森林防火专项资金不低于500万元。

企业/单位的主体责任企业应建立防火档案，每年培训员工且考核合格率需达95%，制定森林防火操作规程，如明火作业需申请许可，违规用火将面临1-10万元罚款，严重者吊销营业执照。

个人的法定责任个人须遵守森林防火"十不准"规定，严禁在林区吸烟、烧烤等，发现火情应及时报告，提供有效火情线索可获500-2000元奖励，若引发火灾需承担包括灭火费用、生态损失在内的民事赔偿责任。

护林员的岗位责任护林员需保证每月巡护不少于20天，发现火情须在15分钟内上报，因失职未及时发现火情者将面临降级或解聘处理，是基层森林防火的重要力量。群防群治体系构建与组织架构05基层防火组织网络建设

县乡村三级责任体系构建建立以县级政府为统筹、乡镇政府为枢纽、村级组织为基础的三级防火责任网络，明确各级行政首长为第一责任人，签订年度防火责任书，确保责任层层落实。

护林员队伍专业化配置按每500-1000亩林地配备1名专职护林员标准，组建专业巡护队伍，配备GPS定位设备和通讯工具，要求每月巡护不少于20天，建立巡护日志和火情报告制度，2025年全国护林员培训覆盖率达95%。

村级应急扑火队组建标准每个行政村组建10-15人的应急扑火小分队，配备风力灭火机、灭火弹等基础装备，每年开展2次以上实战演练，确保火情发生后30分钟内响应，实现"打早、打小、打了"的初期处置目标。

林区单位联防联控机制推动林区周边企业、景区、学校等单位建立防火联防小组，签订联防协议，共享火情信息，定期开展联合巡查和应急演练，形成"区域联动、齐抓共管"的防火格局。护林员队伍职责与管理

日常巡护监测职责定期巡护林区，每月巡护不少于20天，及时发现并处理火险隐患，如清理林下可燃物、制止违规用火行为。利用地面巡查与定点观测相结合的方式，确保火情早发现。

火情报告与初期处置发现火情后，需在15分钟内上报，并利用灭火器、消防水带等工具进行初期火灾扑救，同时组织人员疏散，为后续专业队伍救援争取时间。

宣传教育与火源管控向林区周边群众和进入林区人员宣传森林防火法律法规及防火知识，在林区入口设立检查站，禁止携带火种进入，严格管控野外火源。

队伍管理与考核机制建立护林员档案，定期开展专业培训，每年考核合格率需达95%以上。对巡护频次不达标、未及时发现火情等失职行为，予以降级或解聘处理。森林防火志愿者队伍组建鼓励公众组建森林防火志愿者队伍，吸纳身体素质好、责任心强的人员参与，开展定期培训和演练，提升防火技能，共同守护森林安全。公众参与防火宣传活动通过举办森林防火宣传月、宣传周等主题活动，如知识竞赛、防火演练等，吸引公众参与，向其普及防火知识，增强防火意识。火情报告与奖励机制建立完善的火情报告制度，鼓励公众发现火情及时报告，对提供有效线索的人员给予500-2000元奖励，提高公众参与防火的积极性。社区基层组织防火作用依托社区居委会、村委会等基层组织，开展森林防火知识宣传教育活动，组织居民参与林区巡查、易燃物清理等工作，形成群防群治格局。志愿者与公众参与机制火源管控与日常预防措施06野外火源管理“十不准”

不准烧荒烧垦、烧荒积肥、烧田埂草严禁在林区及林缘地带进行烧荒、烧垦等农事用火，此类行为易引发火势蔓延至森林，2023年数据显示农事用火占人为火灾成因的28%。不准上坟烧纸、烧香、放鞭炮、放孔明灯祭祀活动中禁止使用明火，推广电子鞭炮等替代方式。2023年因祭祀用火引发的森林火灾占比达35%，是主要人为火源之一。不准在林区吸烟林区内严禁吸烟，未熄灭的烟头温度可达200-300℃，远超干草、枯叶150℃的着火点，2023年烟头引发的火灾占比达15%。不准在野外烧蜂、烧火驱兽禁止采用烧蜂、火驱兽等危险方式，此类行为不仅易引发火灾，还可能对野生动物造成伤害，破坏生态平衡。不准夜间在林区点火把照明林区夜间照明应使用手电筒等安全设备，严禁使用火把，明火照明在风力作用下极易引燃周边可燃物，造成火灾。不准炼山造林或烧木炭炼山造林、烧木炭等活动需严格审批并采取防护措施，未经许可严禁实施，此类行为涉及大面积用火，风险极高。不准见火不报、不救发现火情应立即拨打12119报警，并在确保安全的前提下采取初步扑救措施，隐瞒或延误报告将承担相应法律责任。不准在林区取暖烤火、生火野炊林区内禁止取暖烤火和野外用火做饭，如需野炊应到指定安全区域并彻底熄灭余火，2024年某案例中野炊未熄余火引发12.5亩林地火灾。不准破坏森林防火宣传牌、瞭望台森林防火设施受法律保护，破坏宣传牌、瞭望台等设施将面临行政处罚，情节严重者追究刑事责任。不准携带任何形式的火种进入林区严禁携带打火机、火柴等火种进入林区，林区入口检查站将对入山人员进行严格检查，违规者将被禁止入山并罚款。重点时段与区域防控措施重点防火时段防控策略春季（2-4月）和秋季（9-10月）为火灾高发期，需严格执行野外用火审批制度，加强林区巡查频次，每月巡护不少于20天，重点排查烧荒、祭祀用火等隐患。高火险气象条件应急响应当温度≥30℃、相对湿度＜25%、风速＞5m/s时，启动高火险预警，暂停林区一切生产性用火，组织人员对林下可燃物进行紧急清理，降低火灾风险。重点区域防控措施西南地区（云南、四川）、东北地区及林区周边村庄，需建立宽度不少于5米的防火隔离带，在主要入口设立检查站，严禁携带火种进入，2024年数据显示这些区域火灾占比超70%。节假日及敏感时段管控清明节、春节等节假日期间，推广电子鞭炮等文明祭祀方式，在林区周边设置临时宣传站，2024年因祭祀用火引发的火灾占比达35%，需强化现场监管和宣传引导。防火隔离带建设规范在林区周边及内部关键区域开辟宽度不少于5米的防火隔离带，清理易燃植物，有效阻断火势蔓延。重点林区需建立防火阻隔网络，科学研究表明，规范的防火隔离带可将森林火灾损失减少80%。监测预警设施配置在视野开阔、地势较高处建设钢架结构瞭望塔，确保监测覆盖范围；在林区主要入口和关键地段设立检查站，严格管控火源进入。同时配置先进的通讯设备，保障火情信息畅通无阻。灭火物资储备与管理在林区中心或交通便利位置建立物资储备库，储备风力灭火机、水枪、灭火弹、急救药品等应急物资。建立快速响应的物资调配机制，定期对储备物资进行更新和维护，确保随时可用。设施维护与检查制度组织专业人员定期对防火隔离带、瞭望塔、通讯设备等设施进行检查与维护，确保其处于良好状态。例如，要求护林员每月不少于20天巡护检查，发现设施损坏及时上报并修复。防火设施建设与维护火灾监测预警与信息报告07“天空地一体化”监测体系

卫星遥感监测中国已建成“天空地一体化”监测体系，2024年卫星遥感覆盖率达98%，每小时可生成全国火险图，能实时监测大范围森林区域火情，提前发现火点。

航空巡查监测利用飞机、无人机等航空器搭载传感器，对森林进行大范围、高效率的遥感监测，可深入难以到达的森林区域，对潜在火点进行精确监测和定位，辅助地面扑火队伍导航。

地面监测网络在森林中部署地面传感器、瞭望塔和检查站，通过温度、烟雾探测及人工巡护，实现对火灾的早期预警和快速响应，形成立体监测网络，提高火情发现的及时性和准确性。

智慧森防平台2023年投入使用的“智慧森防”平台，整合气象、林情、社情数据，提前72小时发布火险等级，准确率达89%，为火情监测、预警、调度等工作提供智能化支持。火险等级划分标准根据温度、相对湿度、风速和可燃物含水率等指标，森林火险等级通常划分为低、中、高、极高四级。如极高火险条件为温度＞35℃，相对湿度＜20%，风速＞6m/s，风干松针含水率＜10%。火险等级判定方法综合气象数据与林情信息进行判定，例如2023年投入使用的“智慧森防”平台，整合多源数据提前72小时发布火险等级，准确率达89%。预警信息发布渠道通过电视、广播、网络、手机短信、林区电子显示屏等多种渠道发布预警信息，确保公众及时获取。重点林区设置动态标语，要求覆盖率达100%。不同预警等级响应措施高火险预警时，加强巡护频次，严禁野外用火；极高火险预警时，启动“30分钟响应圈”，专业扑火队伍全员待命，必要时疏散林区周边群众。火险等级划分与预警发布火情报告流程与责任

火情报告基本流程发现火情后，应立即通过电话、对讲机等方式向当地森林防火指挥部或林业主管部门报告，报告内容包括火情发生时间、地点、火势大小、燃烧物类型及联系方式等关键信息。

报告责任主体划分任何单位和个人发现森林火情都有报告义务。护林员需在发现火情后15分钟内上报；林区企业员工发现火情应立即向本单位负责人报告，单位负责人再向主管部门报告；普通群众可直接拨打当地森林防火报警电话。

信息传递与核实机制接报部门接到火情报告后，应立即对信息进行核实，确认火情属实后迅速逐级上报。同时利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段获取火场实时信息，确保信息传递的准确性和及时性，为火情处置提供依据。

迟报瞒报的法律责任根据《森林防火条例》，对迟报、瞒报森林火情，造成火灾蔓延扩大的，将对相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如2024年某地护林员因瞒报火情导致过火面积扩大，被依法吊销护林员资格并罚款。初期火灾扑救与自救互救08“打早、打小、打了”基本原则打早：火灾初期快速响应发现火情后立即采取初步扑救措施，同时第一时间报警，争取黄金扑救时间。例如使用灭火器、就近水源扑打初期小火，为专业队伍争取时间。打小：控制初期小火蔓延集中力量扑打刚刚发生、面积较小的火灾，防止火势扩大。利用防火隔离带、现有地形等阻断小火蔓延路径，将火灾控制在萌芽状态。打了：彻底清除余火隐患不仅要扑灭明火，还要彻底清理暗火、余火，消灭一切复燃可能。火灾扑灭后需检查火场，确保无残留火星，防止二次燃烧。风力灭火机操作要点启动前检查油箱油量和机器状态，逆风对准火焰根部，保持1-1.5米距离，呈扇形扫射，适用于扑灭中低强度地表火。灭火弹投掷规范握住弹体中部，拉掉保险销后向火源上方2-3米处投掷，确保落点在火头前方1-2米，爆炸后可覆盖10-15平方米范围。消防水带连接与使用快速连接接口并拧紧，确保无漏水，2人配合持水枪，水流对准火焰根部，压力控制在0.3-0.5MPa，适用于有水源的火情。二号工具扑打技巧双手紧握把柄，呈45度角斜向扑打，一打一拖，用力均匀，针对地表火和初起树冠火，避免逆风直接扑打高强度火焰。常用扑火工具使用方法火场逃生自救技巧

判断火势与撤离方向保持冷静观察火势蔓延方向，逆风逃生并避开陡坡、窄谷等危险地形；优先选择植被稀疏、地势平坦的路线撤离。

紧急避险防护措施用湿毛巾或衣物捂住口鼻，降低身体姿态；穿越火线时用湿毯子包裹身体快速通过，切勿在火焰中停留。

选择安全避难场所无法撤离时，选择无可燃物的空旷地带或岩石裸露区，清除周围易燃物并在迎风处点火烧出安全区域。

发出求救信号方法白天挥动鲜艳衣物或点燃三堆呈三角形的烟火，夜间使用手电筒或火堆发出求救信号，保持信号持续可见。森林防火宣传教育与培训0