烟台行政审批服务制度

PAGE烟台行政审批服务制度总则目的与宗旨为了进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，规范行政审批行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合烟台市实际情况，制定本行政审批服务制度。适用范围本制度适用于烟台市各级行政审批服务部门及其工作人员在办理行政审批事项过程中的服务与管理活动。基本原则1.合法原则：行政审批服务应当严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政行为合法合规。2.公正原则：平等对待申请人，不歧视、不偏袒，公正地作出行政审批决定，维护社会公平正义。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当全面公开，接受社会监督。4.便民原则：优化审批流程，减少环节，缩短时限，提高效率，为申请人提供便捷高效的服务。5.高效原则：运用现代信息技术手段，创新服务方式，提高行政审批效能，降低行政成本。行政审批事项管理事项梳理与清单编制1.对烟台市范围内的行政审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、实施机关、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等要素。2.根据梳理结果，编制行政审批事项清单，并向社会公布。清单实行动态管理，根据法律法规调整和工作实际需要及时进行更新。事项分类与分级管理1.将行政审批事项按照业务领域进行分类，如市场准入、投资建设、社会事务等。2.根据事项的难易程度、风险程度等因素，对行政审批事项进行分级管理。对于重大复杂事项，实行重点跟踪和协调推进。事项办理流程优化1.对每个行政审批事项的办理流程进行优化设计，减少不必要的环节和手续。推行并联审批、联合办理等模式，提高审批效率。2.明确各环节的办理时限和责任主体，建立限时办结制度，确保审批工作按时完成。行政审批服务流程申请与受理1.申请人可以通过线上或线下方式提交行政审批申请。线上申请应当登录指定的政务服务平台，按照系统提示填写申请信息并上传相关材料；线下申请应当到行政审批服务窗口提交书面申请材料。2.行政审批服务窗口收到申请后，应当对申请材料进行形式审查。对于申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书。审查与决定1.行政审批部门应当按照规定的审批条件和标准，对受理的申请进行实质性审查。审查方式可以包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.根据审查结果，作出准予许可、不予许可或者需要进一步补充材料的决定。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者批准文件；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。送达与公示1.行政审批决定作出后，应当及时将许可证件、批准文件等送达申请人。送达方式可以包括直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.行政审批部门应当将行政审批结果在政务服务平台上进行公示，接受社会监督。行政审批服务平台建设平台功能与架构1.建设统一的烟台市行政审批服务平台，整合各类行政审批业务系统，实现行政审批事项的网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈等功能。2.平台架构应当包括业务办理系统、数据共享交换平台、电子监察系统、用户服务系统等子系统，确保各系统之间的互联互通和协同工作。平台运行与管理1.加强对行政审批服务平台的日常运行维护，确保系统稳定、安全、高效运行。及时处理平台运行过程中出现的问题和故障，保障申请人能够顺利办理业务。2.建立健全平台管理制度，规范平台用户的操作行为，加强对平台数据的安全管理，防止数据泄露和滥用。平台应用与推广1.积极推广行政审批服务平台的应用，引导申请人通过网上平台办理行政审批事项，提高网上办事比例。2.加强对平台使用人员的培训和指导，提高其操作技能和服务水平，确保平台能够得到有效应用。行政审批服务监督与考核内部监督1.建立健全行政审批服务部门内部监督机制，加强对行政审批工作人员的日常管理和监督。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.加强对行政审批流程的全程监控，利用电子监察系统对审批环节、办理时限、收费情况等进行实时监督，确保审批工作规范有序进行。外部监督1.畅通社会监督渠道，可以通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，接受公民、法人和其他组织对行政审批服务的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈给举报人。对违反行政审批服务制度的行为，依法依规进行严肃处理。考核评价1.建立行政审批服务考核评价体系，对行政审批服务部门及其工作人员的服务质量、工作效率、群众满意度等进行综合考核评价。2.考核评价结果作为对行政审批服务部门及其工作人员奖惩、晋升、评先评优的重要依据。行政审批服务人员管理人员配备与培训1.根据行政审批服务工作的需要，合理配备行政审批工作人员，确保人员数量与工作任务相适应。2.加强对行政审批工作人员的培训，定期组织业务培训、法律法规培训、职业道德培训等，提高其业务素质和服务水平。行为规范与纪律要求1.行政审批工作人员应当遵守国家法律法规和行政审批服务制度，严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。2.遵守工作纪律，按时上下班，不得迟到早退、擅自离岗。工作时间内应当坚守岗位，认真履行职责，不得从事与工作无关的事情。3.遵守廉洁自律规定，不得接受申请人的礼品、礼金、宴请等，不得利用职务之便谋取不正当利益。服务意识与态度1.树立全心全意为人民服务的宗旨意识，热情接待申请人，耐心解答申请人的问题，积极主动为申请人提供优质高效的服务。2.文明礼貌待人，使用规范的文明用语，不得态度冷漠、生硬、粗暴。行政审批服务与其他部门协同与相关部门的信息共享与业务协同1.建立行政审批部门与其他相关部门之间的信息共享机制，实现行政审批信息与其他部门业务信息的互联互通。通过数据共享交换平台，及时共享申请人的相关信息，避免申请人重复提交材料。2.加强与其他部门在行政审批业务上的协同配合，对于涉及多个部门的行政审批事项，实行联合办理、并联审批等模式，提高审批效率和服务质量。与上级部门的沟通协调1.及时向上级行政审批服务部门汇报工作进展情况、存在的问题和困难，积极争取上级部门的支持和指导。2.认真贯彻落实上级部门的工作部署和要求，确保行政审批服务工作与上级政策保持一致。与基层组织的协作配合1.加强与街道办事处、社区等基层组织的协作配合，充分发挥基层组织在行政审批服务中的作用。基层组织可以协助行政审批部门开展政策宣传、信息收集、咨询服务等工作，方便申请人办理业务。2.建立与基层组织的