渭南市审批制度

PAGE渭南市审批制度一、总则（一）目的为了规范渭南市行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于渭南市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.便民原则：审批机关应当简化审批流程，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：审批机关应当优化内部工作流程，减少环节，缩短时限，提高行政审批效率。二、审批事项管理（一）事项设定1.严格按照法律法规和国务院、省政府的规定，对渭南市行政审批事项进行清理、规范和调整。未经法定程序，不得擅自设定新的行政审批事项。2.建立行政审批事项动态管理机制，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时调整行政审批事项清单。（二）事项分类1.将渭南市行政审批事项分为行政许可、非行政许可审批和登记等类别，分别制定不同的管理办法。2.对行政许可事项，严格按照《行政许可法》的规定进行管理，规范许可条件、程序和期限。（三）事项编码为每个行政审批事项赋予唯一的编码，便于信息管理和查询。编码规则应科学合理，体现事项类别、审批部门等信息。三、审批流程优化（一）受理环节1.审批机关应当在办公场所显著位置公示行政审批事项的受理条件、所需材料、办理流程、办理期限等信息。2.设立专门的受理窗口，统一接收申请人提交的申请材料。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.建立受理登记制度，对受理的申请事项进行详细登记，包括申请人信息、申请事项、受理时间等。（二）审查环节1.审批机关应当根据不同的审批事项，明确审查标准和审查要点。审查人员应当按照标准和要点进行审查，确保审查结果公正、准确。2.对需要现场勘查、检验、检测、鉴定等的审批事项，应当按照规定及时组织实施，并在规定期限内完成。3.实行审查环节内部流转制度，明确各审查环节的责任人和流转时限，确保审查工作有序进行。（三）决定环节1.审批机关负责人应当根据审查意见，在规定期限内作出审批决定。对符合条件、标准的，予以批准；对不符合条件、标准的，不予批准，并书面说明理由。2.建立重大审批事项集体决策制度，对涉及重大公共利益、社会关注度高的审批事项进行集体研究决定。（四）送达环节1.审批机关应当在作出审批决定后，及时向申请人送达审批决定文书。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、公告送达等。2.建立送达回执制度，由申请人或者其代理人签收，并注明签收日期。四、审批时限管理（一）承诺时限1.审批机关应当根据行政审批事项的复杂程度、办理难易程度等，合理确定承诺办理时限，并向社会公开承诺。2.承诺时限应当在法定时限的基础上进一步压缩，提高办事效率。（二）限时办结1.审批机关应当严格按照承诺时限办理行政审批事项，不得擅自延长办理期限。2.对因特殊情况需要延长办理期限的，应当经审批机关负责人批准，并及时告知申请人延长的理由和期限。（三）超时预警建立行政审批超时预警机制，对即将超过承诺时限的审批事项进行提醒和督促，确保按时办结。五、审批服务规范（一）服务态度1.审批机关工作人员应当热情、耐心、细致地为申请人提供服务，使用文明规范的语言，不得态度冷漠、生硬、粗暴。2.对申请人提出的问题和诉求，应当及时给予答复和解决，不得推诿、拖延。（二）服务设施1.审批机关应当在办公场所配备必要的服务设施，如桌椅、电脑、打印机、复印机等，方便申请人办理业务。2.设立咨询引导台，安排专人负责解答申请人的咨询，引导申请人办理相关手续。（三）服务监督1.建立行政审批服务监督制度，通过现场巡查、网上监督、投诉举报等方式，对审批机关的服务质量进行监督检查。2.对违反服务规范的工作人员，应当依法依规进行处理，并及时向社会公开处理结果。六、审批信息公开（一）公开内容1.审批机关应当在政府网站等平台上公开行政审批事项清单、办事指南、审批流程、审批结果等信息，方便申请人查询和了解。2.定期公开行政审批工作动态，包括新政策解读、典型案例分析等，提高行政审批工作的透明度。（二）公开方式1.主要通过渭南市人民政府网站、政务服务网等官方网站进行公开，同时可以利用微信公众号、微博等新媒体平台进行推送。2.在审批机关办公场所设置信息公开栏，及时更新行政审批相关信息。（三）公开时限1.对行政审批事项清单、办事指南等信息，应当长期公开。2.对审批结果等信息，应当在作出决定后及时公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。七、审批监督检查（一）内部监督1.建立审批机关内部监督机制，加强对行政审批工作的日常检查和不定期抽查。2.对发现的问题及时进行整改，对违规违纪行为依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受人大、政协等监督机关的监督，认真办理相关监督意见和建议。2.畅通群众监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理群众的投诉举报，并依法依规进行处理。（三）绩效评估1.建立行政审批绩效评估制度，定期对审批机关的行政审批工作进行评估，评估结果作为考核评价的重要依据。2.绩效评估内容包括审批效率、服务质量、群众满意度等方面。八、责任追究（一）责任界定1.明确审批机关工作人员在行政审批过程中的责任，包括受理责任、审查责任、决定责任、送达责任等。2.对因故意或者重大过失导致行政审批错误或者不当的，应当追究相关人员的责任。（二）追究方式1.责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令辞职、免职、党纪政纪处分等。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）救济途径1.建立责任追究申诉制度，被追究责任的人员