深圳龙岗区行政审批制度

PAGE深圳龙岗区行政审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化营商环境，提高行政审批效率，规范行政审批行为，依据相关法律法规，结合深圳龙岗区实际情况，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于龙岗区内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，严格遵守法律法规的规定。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：行政机关应当简化行政审批程序，优化审批流程，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。4.高效原则：行政机关应当运用现代信息技术手段，推行网上审批、并联审批等方式，提高行政审批效率，缩短审批时限。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批权依法、公正、透明运行。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定。法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规未明确规定的，不得设定行政审批事项。（二）设定程序1.申请：行政机关认为需要设定行政审批事项的，应当向区政府提出书面申请，并提交相关依据和说明材料。2.审查：区政府法制机构应当对申请设定的行政审批事项进行合法性审查，并征求相关部门和社会公众的意见。3.决定：区政府根据审查结果，决定是否设定行政审批事项。经审查认为需要设定的，应当按照规定报上级政府或者同级人大常委会备案。（三）调整程序1.清理：区政府应当定期组织对行政审批事项进行清理，根据法律法规的变化、经济社会发展的需要以及行政审批制度改革的要求，及时调整行政审批事项。2.评估：行政机关认为需要调整行政审批事项的，应当进行可行性研究和必要性评估，并向区政府提出书面申请。3.审查：区政府法制机构应当对申请调整的行政审批事项进行合法性审查，并征求相关部门和社会公众的意见。4.决定：区政府根据审查结果，决定是否调整行政审批事项。经审查认为需要调整的，应当按照规定报上级政府或者同级人大常委会备案。三、行政审批流程（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。行政机关应当在办公场所和政府网站上公布行政审批事项的申请材料目录、格式文本和办理流程等信息，方便申请人查询和下载。2.受理条件：行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。3.补正材料：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照要求补正材料后，行政机关应当予以受理。（二）审查与决定1.审查方式：行政机关应当根据行政审批事项的性质、特点和实际情况，采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行审查。2.审查期限：行政机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出行政审批决定。除当场作出行政审批决定的外，行政机关应当自受理申请之日起二十日内作出决定；二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规对办理期限另有规定的，从其规定。3.决定方式：行政机关对申请人的申请进行审查后，应当根据审查结果作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.送达方式：行政机关作出行政审批决定后，应当按照申请人约定的方式及时送达行政许可证件或者其他行政审批文书。申请人没有约定的，行政机关应当通过直接送达、邮寄送达等方式送达。2.公示内容：行政机关应当将行政审批决定在政府网站上进行公示，公示内容包括行政审批事项名称、申请人姓名或者名称、审批结果、审批时间等信息。公示期限不得少于七个工作日。四、行政审批服务与保障（一）服务大厅建设1.功能布局：龙岗区应当建设综合性行政审批服务大厅，集中办理各类行政审批事项。服务大厅应当按照功能分区设置咨询引导区、受理区、审批区、发证区、投诉举报区等区域，为申请人提供一站式服务。2.设施配备：服务大厅应当配备必要的办公设备、网络设施、自助服务终端等设施，方便申请人办理行政审批事项。同时，应当设置休息区、饮水区、无障碍设施等，为申请人提供舒适便捷的办事环境。（二）网上审批平台建设1.平台功能：龙岗区应当建设统一的网上审批平台，实现行政审批事项的网上受理、网上审查、网上决定、网上送达等功能。网上审批平台应当与政府部门内部业务系统、电子监察系统等互联互通，实现信息共享和业务协同。2.运行管理：网上审批平台应当建立健全运行管理制度，加强安全防护和维护管理，确保平台的稳定运行。同时，应当加强对网上审批工作人员的培训和管理，提高其业务水平和服务能力。（三）中介服务管理1.中介机构名录：龙岗区应当建立行政审批中介服务机构名录，对纳入名录的中介机构进行动态管理。中介机构名录应当向社会公开，方便申请人查询和选择。2.服务规范：行政机关应当加强对行政审批中介服务机构的监督管理，规范中介服务行为，提高中介服务质量。中介服务机构应当按照法律法规和行业标准提供服务，不得强制指定或者变相指定服务对象接受特定中介服务机构的服务。（四）投诉举报处理1.投诉举报渠道：龙岗区应当建立健全行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。行政机关应当在服务大厅、政府网站等显著位置公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便申请人投诉举报。2.处理机制：行政机关收到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。对投诉举报属实的，应当依法依规追究相关人员的责任。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.层级监督：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政审批工作的监督检查，及时纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.内部审计：行政机关应当加强内部审计工作，对行政审批事项的办理情况进行定期审计，发现问题及时整改。3.电子监察：龙岗区应当建立行政审批电子监察系统，对行政审批事项的受理、审查、决定等环节进行实时监察，及时发现和纠正行政审批过程中的超时办理、违规操作等问题。（二）外部监督1.人大监督：龙岗区人大常委会应当加强对行政审批工作的监督检查，听取和审议政府关于行政审批制度改革工作的报告，提出意见和建议。2.政协监督：龙岗区政协应当通过调研、视察、提案等方式，对行政审批工作进行监督，为行政审批制度改革建言献策。3.社会监督：龙岗区应当充分发挥新闻媒体、社会组织和公众的监督作用，及时公开行政审批信息，接受社会监督。对社会公众反映的行政审批问题，行政机关应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.违法违规行为：行政机关及其工作人员在行政审批过程中存在违法违规行为的,应当依法依规追究责任。违法违规行为包括但不限于：超越法定职权作出行政审批决定；违反法定程序作出行政审批决定；对不符合法定条件的申请人准予行政审批；对符合法定条件的申请人不予行政审批；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益等。2.责任形式：对行