深化食品行政审批制度

PAGE深化食品行政审批制度一、总则（一）目的为进一步规范食品行政审批行为，提高行政审批效率，保障食品安全，依据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本深化食品行政审批制度实施方案。（二）适用范围本方案适用于本公司/组织负责的食品生产、经营、餐饮服务等环节的行政审批工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家有关食品行政审批的法律法规和行业标准，确保审批工作合法合规。2.公开公正原则审批过程和结果公开透明，保障申请人的知情权和监督权，公平公正对待每一位申请人。3.高效便民原则优化审批流程，减少不必要的环节，提高审批效率，方便申请人办理相关业务。4.服务监管并重原则在做好行政审批服务的同时，加强对食品生产经营活动的后续监管，确保食品安全。二、审批事项及流程（一）食品生产许可1.申请申请人向本公司/组织提交食品生产许可申请书，并提供相关证明材料，如营业执照、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。2.受理本公司/组织对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查组织专业人员对申请材料进行实质审查，并对生产场所进行现场核查。审查内容包括申请人的生产条件、设备设施、工艺流程、人员资质、质量管理等是否符合食品生产许可要求。4.决定根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品生产许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。5.发证申请人凭受理通知书领取食品生产许可证。（二）食品经营许可1.申请申请人向本公司/组织提交食品经营许可申请书，并提供相关证明材料，如营业执照、食品经营和贮存场所的具体位置、布局、操作流程等示意图、食品经营设备、设施清单、食品安全管理制度、人员健康管理制度等。2.受理同食品生产许可受理程序。3.审查对申请材料进行实质审查，并对经营场所进行现场核查。审查内容包括经营场所的环境卫生、设施设备、人员管理、进货渠道、销售记录等是否符合食品经营许可要求。4.决定同食品生产许可决定程序。5.发证同食品生产许可发证程序。（三）餐饮服务许可1.申请申请人向本公司/组织提交餐饮服务许可申请书，并提供相关证明材料，如营业执照、餐饮服务场所的地理位置、布局、卫生设施等示意图、食品经营设备、设施清单、食品安全管理制度、人员健康管理制度、餐饮具清洗消毒保洁设施设备及情况说明等。2.受理同食品生产许可受理程序。3.审查对申请材料进行实质审查，并对餐饮服务场所进行现场核查。审查内容包括场所卫生、食品加工制作流程、人员健康状况、餐具消毒、食品添加剂使用等是否符合餐饮服务许可要求。4.决定同食品生产许可决定程序。5.发证同食品生产许可发证程序。三、审批标准及条件（一）食品生产许可标准及条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）食品经营许可标准及条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（三）餐饮服务许可标准及条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和就餐场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施及流程。5.法律、法规规定的其他条件。四、审批期限（一）食品生产许可自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本公司/组织负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）食品经营许可自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本公司/组织负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（三）餐饮服务许可自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本公司/组织负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、审批监督与管理（一）内部监督1.建立健全审批工作内部监督机制，定期对审批人员的工作进行检查和评估，确保审批工作依法依规进行。2.加强对审批档案的管理，建立完整的审批档案，以备查阅和监督。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话和邮箱，及时受理和处理申请人及社会公众的举报和投诉。2.配合上级主管部门和相关监管部门的监督检查，如实提供审批工作情况和相关资料。（三）责任追究对在审批工作中存在违法违规行为的工作人员，依法依规追究其责任；对因审批不当导致食品安全事故或其他不良后果的，依法追究相关人员的法律责任。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织审批人员参加业务培训，学习食品行政审批的法律法规、行业标准和业务知识，提高审批人员的业务水平和综合素质。2.对申请人进行培训指导，帮助其了解食品行政审批的程序和要求，提高申请人的申请质量和效率。（二）宣传1.通过多种渠道宣