深化工程建设审批制度

PAGE深化工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步提高工程建设项目审批效率，规范审批行为，营造良好的市场环境，结合本地区实际情况，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。2.依法依规原则：严格遵守法律法规和行业标准，确保审批行为合法合规。3.协同推进原则：加强部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进工程建设审批制度改革。4.信息共享原则：充分利用信息化手段，实现审批信息的互联互通和共享共用。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.精简审批事项：将项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批事项进行整合，实行“一次申报、并联审批”。2.压缩审批时间：立项用地规划许可阶段审批时间原则上不超过[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.整合审批事项：将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、设计方案审查等审批事项进行整合，实行“多证合一、联合审查”。2.优化审批流程：推行设计方案联合审查机制，由相关部门一次性提出审查意见。3.压缩审批时间：工程建设许可阶段审批时间原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段1.精简审批事项：将施工许可证核发、质量安全监督手续办理等审批事项进行整合，实行“一站式”服务。2.压缩审批时间：施工许可阶段审批时间原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.联合验收：实行由建设单位组织，相关部门联合开展竣工验收的方式，统一验收标准，统一出具验收意见。2.限时办结：竣工验收阶段审批时间原则上不超过[X]个工作日。三、审批事项清单（一）立项用地规划许可阶段1.项目建议书审批2.可行性研究报告审批3.初步设计审批4.建设用地规划许可证核发（二）工程建设许可阶段1.建设工程规划许可证核发2.设计方案审查3.消防设计审查4.人防设计审查（三）施工许可阶段1.施工许可证核发2.质量安全监督手续办理（四）竣工验收阶段1.建设工程竣工验收备案2.消防验收3.人防验收四、审批流程再造（一）推行并联审批1.建立并联审批机制：明确并联审批牵头部门和参与部门，建立并联审批工作流程，实现审批事项的同步受理、同步审查、同步审批。2.实行“一张表单”申报：由建设单位按照并联审批要求，填写“一张表单”，提交相关部门并联审批。3.推行联合图审：建立联合图审机制，由建设单位委托具备相应资质的图审机构进行施工图审查，相关部门同步开展技术审查。（二）实行告知承诺制1.明确告知承诺制适用范围：对一些审批事项，在申请人提交相关材料后，审批部门一次性告知其审批条件和所需材料，申请人书面承诺符合审批条件并提交有关材料的，审批部门可直接作出审批决定。2.加强事中事后监管：审批部门对实行告知承诺制的审批事项，要加强事中事后监管，发现申请人不符合承诺条件的，要依法撤销审批决定，并追究申请人的相应责任。（三）优化审批服务1.推行网上审批：依托工程建设项目审批管理系统，实现审批事项的网上申报、受理、审查、决定和发证，提高审批效率。2.提供帮办代办服务：建立帮办代办服务机制，为建设单位提供全程帮办代办服务，帮助建设单位解决审批过程中遇到的问题。3.开展联合踏勘：对需要现场踏勘的审批事项，由相关部门联合开展现场踏勘，减少建设单位跑腿次数。五、审批信息共享（一）建立审批信息共享平台1.建设工程建设项目审批管理系统：整合各部门审批信息，实现审批信息的互联互通和共享共用。2.完善信息共享机制：明确信息共享的范围、方式和责任，确保信息共享的及时、准确和安全。（二）推进部门间信息共享1.共享项目立项信息：发展改革部门将项目立项批复文件等信息共享给相关部门。2.共享用地规划信息：自然资源部门将建设用地规划许可证等信息共享给相关部门。3.共享工程建设许可信息：住房城乡建设部门将建设工程规划许可证等信息共享给相关部门。4.共享施工许可信息：住房城乡建设部门将施工许可证等信息共享给相关部门。5.共享竣工验收信息：住房城乡建设部门将建设工程竣工验收备案等信息共享给相关部门。六、监督管理（一）加强组织领导1.成立领导小组：成立由市政府主要领导任组长的工程建设项目审批制度改革领导小组，负责统筹协调推进改革工作。2.明确部门职责：各部门要按照职责分工，密切配合，共同做好改革工作。（二）强化监督考核1.建立考核机制：制定工程建设项目审批制度改革考核办法，对各部门改革工作进行考核评价。2.加强督促检查：定期对改革工作进展情况进行督促检查，及时发现问题并督促整改。（三）严肃责任追究1.明确责任追究情形：对在改革工作中存在不作为、乱作为、慢作为等问题的部门和个人，依法依规追究责任。2.建立责任追究制度：建立责任追究制度，确保改革工作顺利推进。七、培训与宣传（一）加强培训1.组织业务培训：对相关部门工作人员进行业务培训，提高其业务水平和工作能力。2.开展专题培训：针对改革中的重点难点问题，开展专题培训，确保改革工作顺利实施。（二）广泛宣传1.宣传改革政策：通过多种渠道广