林区放牧防火常识

林区放牧防火常识汇报人:XXXX2026.04.19CONTENTS目录01

森林火灾的基本知识02

林区放牧引发火灾的原因03

森林防火期与放牧规定04

放牧人员防火“十不准”CONTENTS目录05

放牧过程中的火源管理06

火灾应急处置与自救07

法律责任与宣传教育森林火灾的基本知识01森林火灾的定义森林火灾是指失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的林火行为，是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的灾害。森林火灾的燃烧条件森林燃烧需要可燃物、火源和氧气三者相互作用才能形成，这三者就是森林燃烧三要素，简称燃烧三角。森林可燃物指森林中所有的有机物质，如乔木、灌木、草类、枯枝落叶等。森林火灾的灾害属性大面积森林火灾被联合国列为世界八大主要自然灾害之一，也是公共突发事件之一，对森林资源、生态环境及人民生命财产安全构成严重威胁。什么是森林火灾森林火灾的危害破坏森林资源与生态平衡森林火灾会烧毁成片林木，降低林分密度，破坏森林结构，导致低价值树种、灌丛、杂草更替，降低森林利用价值。同时，火灾促使森林环境急剧变化，影响天气、水域和土壤，生态恢复需数十年甚至上百年。引发次生自然灾害森林烧毁后林地裸露，失去涵养水源和保持水土作用，易引发水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害，对生态环境造成连锁破坏。威胁生物多样性火灾会烧死并驱走林区珍贵禽兽，破坏野生动物栖息地。被火烧伤的林木生长衰退，为森林病虫害大量衍生提供有利环境，加速林木死亡，危害生物多样性。危及人民生命财产安全森林火灾能烧毁林区生产设施和建筑物，威胁附近村镇及人民生命财产安全。扑救火灾需消耗大量人力、物力、财力，有时还造成人身伤亡，影响社会安定。造成环境污染森林火灾发生时产生大量烟雾，污染空气环境。同时，燃烧产生的有害气体和颗粒物对大气质量造成负面影响，危害人体健康。燃烧三要素与火灾条件燃烧三要素：可燃物森林草原可燃物指森林草原中所有的有机物质，如乔木、灌木、草类、苔藓、地衣、枯枝落叶、腐殖质和泥炭等，是燃烧的物质基础。燃烧三要素：火源火源是引发燃烧的能量来源，分为天然火源（如雷击火、火山爆发等）和人为火源（如生产性用火、非生产性用火、故意纵火等），其中人为火源是引发森林火灾的主要原因，占比超过90%。燃烧三要素：氧气氧气是燃烧反应的助燃剂，空气中的氧气含量通常足以支持森林草原燃烧，当氧气浓度达到16%以上时，可燃物遇火源易发生燃烧。森林火灾发生的气象条件影响森林草原火灾的主要气象因子有降水、温度、相对湿度、风速、风向等。高温、干旱、大风天气会使可燃物水分蒸发，降低燃点，加速火势蔓延，是火灾高发的重要条件。森林火险等级划分标准森林火险等级划分为五个等级，一级为难以燃烧的天气，可以用火；二级为不易燃烧的天气，可以用火，但可能走火；三级为能够燃烧的天气，要控制用火；四级为容易燃烧的高火险天气，林区应停止用火；五级为极易燃烧的最高等级火险天气，要严禁一切野外用火。高森林火险等级界定其中三级、四级、五级为高森林火险等级。四级火险天气林区停止用火，五级火险天气严禁一切野外用火，此时易出现重特大森林火灾，林区通常会全面封闭。森林火险预警信号等级依据森林火险等级及未来发展趋势，预警信号共划分为中度危险、较高危险、高度危险、极度危险4个等级，依次为蓝色、黄色、橙色、红色预警信号，其中橙色、红色为高森林火险预警信号。森林火险等级划分林区放牧引发火灾的原因02放牧相关的生产性火源

严格禁止的放牧用火行为在森林防火期、戒严期内，严禁放牧人员野外用火，包括在森林区域内使用明火。同时，3月-10月严禁在田埂、渠道、田间进行放牧，以防羊群进入庄稼地引发相关问题。

确需用火的审批与管理在放牧和生产经营活动中，确因生产活动需要用火的，要严格执行野外用火审批制度，由专人管理，事后要将火源彻底扑灭。

放牧人员的防火义务在森林防护区和林带内严禁所有人员野外用火，放牧人员有义务进行劝阻、宣传森林防火安全知识，共同维护林区防火安全。放牧中的非生产性火源

林区吸烟的危害一个未熄灭的烟头表面温度可达200-300摄氏度，中心温度高达700-800摄氏度，足以点燃林区枯草落叶，是引发森林火灾的重要隐患。

野外明火取暖的风险野外生火取暖易因麻痹大意或大风天气引燃周围植被，放牧人员在林区内严禁采用烧火取暖的方式，以防引发森林火灾。

林区内玩火的禁止规定严禁让特殊人群和未成年人在林区内玩火，监护人应加强管理教育，使其认识到玩火的危险性及可能带来的严重后果，杜绝玩火行为。

乘车时禁止向外扔烟头乘车时向外扔烟头，在干燥环境下极易引燃林区植被，放牧人员及相关人员应遵守规定，不随意丢弃烟头，避免火灾发生。天然火源的特点与影响天然火源的主要类型天然火源是在特殊自然地理条件下产生的热源，主要包括雷击火、火山爆发、陨石降落、滚石火花和泥炭自燃等。天然火源的发生占比由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%，在人为火源引起的火灾中，以上坟烧纸、开垦烧荒、吸烟等引起的森林草原火灾最多。天然火源的特点天然火源具有突发性和不可控性，如雷电火受气象条件影响大，难以提前精准预测和人为干预，易在特定区域引发火灾。天然火源的影响天然火源引发的森林火灾会烧毁森林草原植被资源、危害野生动物、引起水土流失、使下游河流水质下降、造成空气污染，威胁生态环境和人民生命财产安全。违规野外用火引发火灾案例某放牧人员在林区吸烟后未熄灭烟头，引燃周边枯草，导致10公顷森林被烧毁，造成直接经济损失50万元，该人员因过失引发火灾被追究刑事责任。祭祀用火引发火灾案例清明节期间，村民在林区烧纸祭祀，火星被风吹散引发森林火灾，过火面积达15公顷，烧毁大量成材林木，相关责任人被处以罚款并承担赔偿责任。农事用火不当引发火灾案例某村民未经批准在林缘烧荒，因风力突然增大导致火势失控，蔓延至森林区域，造成20公顷森林受损，该村民被依法拘留并处罚金。未成年人玩火引发火灾案例两名未成年人在林区玩火，点燃枯枝落叶引发火灾，监护人因监管不力被追究责任，火灾造成5公顷幼林被毁，经济损失约20万元。典型案例分析森林防火期与放牧规定03森林防火期的时间范围

全国统一防火期与地方差异一般将森林草原容易发生火灾的季节规定为防火期，具体时间由各地根据气候特点和火灾发生规律确定并向社会公布。

典型地区防火期示例例如六盘水市2025-2026年度防火期为10月1日至次年5月31日，涵盖秋冬春三季高火险时段。

重点时段强化管理防火期内的春节、元宵节、清明节等传统节日，以及高温、干旱、大风等高火险天气，通常列为禁火期，实行更严格的火源管控。森林防火区的界定

森林防火区的定义森林防火区是指根据森林火灾发生规律和当地实际情况，划定的容易发生森林火灾的区域，通常包括林区、草原及其周边存在火灾隐患的地带。

森林防火区的划定主体与依据县级以上地方人民政府根据本行政区域内森林草原资源分布状况和森林草原火灾发生规律划定森林防火区，并向社会公布，其依据包括《森林草原防灭火条例》等法律法规。

典型区域范围示例以六盘水市为例，其禁火区域包括全市所有林区、草原及其周边100米范围内的野外区域，涵盖了森林资源集中、火灾风险较高的重点区域。防火期内放牧的特别规定严格遵守野外用火禁令

在森林防火期、戒严期内，严禁放牧人员野外用火，确保在放牧时不随意玩火，时刻注意火源管理，禁止在森林区域内使用明火。特定时段禁止入区放牧

3月-10月严禁在田埂、渠道、田间进行放牧，一旦羊群进入庄稼地，踩踏或啃吃农作物，将按有关规定进行罚款处理。规范羊群管理与看护责任

放牧时，人员应紧跟羊群，不能放任不管，造成啃坏树木的，按照损坏一棵，罚栽10棵进行处罚。履行防火宣传与劝阻义务

在森林防护区和林带内严禁所有人员野外用火，放牧人员有义务进行劝阻、宣传森林防火安全知识。特殊生产用火审批管理

在放牧和生产经营活动中，确因生产活动需要用火的，要严格执行野外用火审批制度，由专人管理，事后要将火源彻底扑灭。野外用火审批制度

审批适用范围在森林防护区和林带内进行生产经营活动，确因生产活动需要用火的，必须严格执行野外用火审批制度。

审批管理要求野外用火须经县级人民政府或其委托的林业行政主管部门批准，由专人管理，事后要将火源彻底扑灭。

特殊用火规定因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。放牧人员防火“十不准”04火种是森林火灾的主要诱因森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。若携带火种进入森林草原，稍有不慎就会引发森林草原大火。严禁携带的火种类型在禁火期和禁火区域内，严禁携带火种和易燃易爆物品进入林区和草原。包括火柴、打火机等各类点火工具及易燃易爆物品。携带火种进山的法律责任违反规定携带火种进山，一旦引发森林火灾，将按照《森林草原防灭火条例》等有关法律法规进行处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。不准携带火种进山不准在林区吸烟用火把

01林区吸烟的严重危害一个未熄灭的烟头表面温度可达200至300摄氏度，中心温度高达700至800摄氏度，足以点燃林区内的枯枝落叶等易燃物，引发森林火灾。

02火把照明的火灾风险在林区使用火把照明，明火直接暴露，遇到大风天气或接触到干燥植被时，极易引燃周围可燃物，且不易控制，是重要的火灾隐患。

03违规行为的法律后果根据《森林草原防灭火条例》，防火期内未经批准在林区吸烟、用火把照明等野外用火，个人将面临300元以上5000元以下罚款；若引发森林火灾，还需承担赔偿责任，情节严重者将追究刑事责任。不准野炊烧烤与取暖林区野炊烧烤的火灾风险在林区升起的每一簇小火苗，都可能是伤害绿色生态环境的杀手。林区植被丰富，多为枯草、落叶等易燃物，明火野炊烧烤处理不当极易引燃周围植被，造成不可挽回的损失。野外烧火取暖的危害野外生火取暖这类火源容易麻痹大意，若遇到大风天气，极易引燃周围植被。在林区升起的每一簇小火苗，都可能成为危害绿色生态环境的杀手，引发森林火灾。相关禁止规定严禁借郊游、踏青名义上山野炊，造成森林火灾将追究相关责任。同时，不准在林区生火取暖和烤衣服，坚决杜绝此类高风险行为。不准祭祀用火与燃放爆竹

传统祭祀用火的火灾风险历史统计数据表明，我国森林草原火灾的起因中，祭祀用火排在首位。林区烧纸、点香等行为，稍有不慎掉落火星，就可能引燃周围植被，引发生态灾难。

燃放烟花爆竹的严重危害烟花爆竹虽绚丽，但在林区燃放时，火星四溅极易点燃枯草、落叶等易燃物。一个未熄灭的烟花残片，就可能在风力作用下迅速蔓延成灾，威胁人民生命财产安全。

文明祭祀方式倡导提倡鲜花祭奠、植纪念树、清扫墓碑、网上祭奠等现代文明方式寄托哀思。各地应设立集中祭祀地点，配备防火设施并安排专人管理，从源头上消除火灾隐患。

法律明确禁止规定在森林防火期和禁火区域内，严禁点烛、焚香、烧纸、燃放烟花爆竹和放孔明灯等明火行为。违反规定造成森林火灾的，将依法承担相应法律责任，情节严重者追究刑事责任。不准炼山烧荒与烧田埂炼山烧荒的火灾风险炼山、烧荒等行为极容易引发山林火灾，不仅破坏生态环境，还直接威胁人民生命和财产安全。烧田埂草的危险性烧田埂草、堆烧等行为，在风力作用下极易引燃周边植被，造成火势蔓延，形成森林火灾。严格禁止相关行为在林区及周边，严禁进行炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧等一切可能引发火灾的活动。不准特殊人群与未成年人玩火

特殊人群与未成年人玩火的危险性特殊人群和未成年人因认知能力、行为控制能力有限，玩火时难以预估风险，易引发森林火灾，对自身及森林资源安全构成严重威胁。

监护人的责任与义务监护人应加强对特殊人群和未成年人的管理教育，切实负起责任，使他们认识到玩火的危险性以及可能带来的严重后果，做到无论任何时候都不玩火。

法律责任警示严禁特殊人群及小孩进入林区玩火，若因玩火造成森林火灾，将追究监护人员相关责任，情节严重的还需承担法律后果。严禁在林区狩猎或放火驱兽在林区狩猎、放火驱兽时，不经意间掉落的火星可能引燃周围植被，从而引发森林火灾，破坏生态环境。严禁乘车时向外扔烟头烟头表面温度一般在200至300摄氏度，中心温度高达700至800摄氏度，是最容易引燃森林植被的隐患之一。不准狩猎驱兽与乘车扔烟头不准老弱病残者参与扑火01以人为本，安全第一牢固树立以人为本、安全第一的思想，老、幼、弱、病、残者由于身体条件限制，参与扑火救援存在极大安全风险，严禁其参与扑火。02专业救援，科学处置凡接到森林火灾扑救命令的单位和个人，应在限定时间赶赴指定地点扑救，但老弱病残者不具备专业扑火能力和体力，参与可能导致自身伤亡，需由专业扑火队伍进行科学处置。03生命至上，杜绝冒险森林火灾扑救环境复杂、危险，老弱病残者在高温、浓烟等环境下易发生意外，为保障其生命安全，必须严格禁止参与扑火抢险，避免不必要的伤亡。放牧过程中的火源管理05羊群管理与跟群要求

严格跟群，杜绝放任放牧时，人员应紧跟羊群，不能放任不管，防止羊群进入庄稼地或啃坏树木。

庄稼地保护规定3月-10月严禁在田埂、渠道、田间进行放牧，一旦羊群进入庄稼地，踩踏或啃吃农作物，按有关规定进行罚款处理。

树木保护与赔偿措施放牧时造成啃坏树木的，按照损坏一棵，罚栽10棵进行处罚。生产用火的安全操作

严格执行野外用火审批制度在放牧和生产经营活动中，确因生产活动需要用火的，要严格执行野外用火审批制度，由专人管理，事后要将火源彻底扑灭。

农事用火前的准备工作开展农事用火前，要向所在地的村（居）民委员会办理野外用火的审批手续。同时，要在邻近的林地和草地边缘提前清理可燃物，形成隔离带。

农事用火时的注意事项开展农事用火时，需特别关注天气预报，严禁在高温和大风天气用火，火险天气等级在三级以下才能用火。此外，用火时还要携带灭火工具，注意看守，做到“用火不离人，离人不用火”。

农事用火后的安全措施开展农事用火后，要全面检查用火区域，用土或水熄灭余火，确保明火和火星全部熄灭后方可离场，做到“残火不过夜”。余火处理与彻底熄灭

余火处理的重要性野外生产生活用火后，若余火未彻底熄灭，遇到大风等天气极易复燃，引发森林火灾。据统计，近80％的重特大森林火灾因人为用火后余火处理不当所致。

余火熄灭的标准方法需使用土埋、水浇等方式，确保明火、火星全部熄灭。检查时应翻动灰烬，确认无热点、无冒烟现象，做到“残火不过夜”，彻底消除复燃隐患。

放牧人员的余火处理责任放牧人员在生产经营活动中确需用火的，事后必须将火源彻底扑灭。因用火不当导致火灾的，需承担全部损失，情节严重者将移交司法部门处理。防火工具的配备与使用必备防火工具清单放牧人员应随身携带灭火工具，如灭火毯、小型灭火器、铁锹、水桶等，以便在发现火情初期及时处置。灭火工具使用方法灭火毯使用时需覆盖火源，隔绝空气灭火；铁锹可用于铲土覆盖小火苗；水桶需装满水，直接泼洒灭火点，确保明火彻底熄灭。工具维护与检查定期检查防火工具是否完好，灭火毯无破损、灭火器压力正常、铁锹无锈蚀，确保紧急情况下能有效使用。应急联络设备准备随身携带手机，确保信号畅通，熟记森林火警电话12119，发现火情无法控制时立即报警，报告起火位置、火势及联系方式。火灾应急处置与自救06火情发现与报警流程

火情早期识别要点注意观察林区异常现象，如发现浓烟、明火、烧焦气味或异常热浪，应立即判断是否为森林火情。放牧人员在紧跟羊群时需时刻留意周边环境变化。

报警电话及拨打时机发现火情后，无论火势大小，应立即拨打全国统一森林火警电话12119。确保在第一时间报告，为扑救争取时间，避免小火酿成大灾。

报警信息要素报警时需清晰报告火情发生地的具体位置（县市、乡、村、地名或山名）、火势大小及燃烧植被类型，同时提供报警人姓名和联系方式，以便救援力量精准调度。

报警后的初步处置报警后，在确保自身安全的前提下，可尝试利用身边工具（如树枝、沙土）对初期小火进行控制，但需避免盲目扑火。若火势无法控制，应立即撤离至安全区域等待专业人员。初期火情的扑救方法

快速判断火情规模若火势较小，仅为零星火星或小火苗，在保证自身安全前提下可尝试扑救；若火焰较高、燃烧剧烈或已形成蔓延趋势，应立即撤离并拨打12119报警。

就地取材扑灭火源可利用水浇、土埋、树枝扑打等方式扑灭火苗，优先选择非易燃工具，避免使用易燃物加剧火势。

控制余火防止复燃扑灭火源后，需彻底清理现场，用土或水熄灭余火，确保无明火、无火星残留，做到“残火不过夜”，防止复燃。火场逃生自救技巧

保持冷静，立即报警发现火情应保持镇定，立即拨打全国统一森林火警电话12119，清晰报告起火时间、地点、火势及联系方式。若火势较小，可在确保安全前提下用水浇、土埋或树枝扑打等方式扑灭。

判断风向，逆风逃生转移避险时首要判断风向，选择逆风或侧风向快速撤离。若遇风停或无风情况，需警惕风向突变，切勿大意。被大火包围在半山腰时，应快速向山下跑，切忌往山上跑，因火势向上蔓延速度远快于人奔跑速度。

选择安全区域避险远离密集灌木、草丛，寻找空旷地带或河流等无可燃物区域。进入安全地带后，迅速清除周围可燃物，排除隐患。严禁选择低洼或坑洞处，此类地形易沉积烟尘导致窒息。

防护措施与穿越火线撤离时若周边有水源，可用浸湿衣物遮掩口鼻，防止浓烟和一氧化碳中毒。若被大火包围且无其他逃生办法，选择火势较弱处，用衣物护住头部迅速穿越火线逃生，穿越时憋住一口气，快速通过。第一步：初期处置与报警若火势较小，可利用水浇、土埋、树枝扑打等方式及时扑灭；若火已燃起，立即避险并拨打森林火警电话12119报警。第二步：判断风向与逆风逃生转移避险时，优先判断风向并选择逆风逃生；若风停或无风，需警惕风向突变，切勿大意。第三步：选择安全地带与清除隐患远离密集灌木、草丛，寻找空旷区域；进入安全地带后，迅速清除周围可燃物，避免选择低洼或坑洞等易沉积烟尘的地点。第四步：防护口鼻与防烟措施森林火灾中高温与浓烟