涉案短剧审批制度规定

PAGE涉案短剧审批制度规定一、总则（一）目的为加强涉案短剧的管理，规范涉案短剧的创作、生产、传播活动，确保涉案短剧内容合法、健康、积极向上，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益和文化市场秩序，特制定本审批制度规定。（二）适用范围本规定适用于在中华人民共和国境内从事涉案短剧创作、生产、制作、发行、播放等活动的各类影视制作机构、网络视听平台及相关从业人员。（三）基本原则1.合法性原则涉案短剧的创作、生产和传播必须遵守国家法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家统一、主权和领土完整，不得泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，不得煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，不得宣扬恐怖主义、极端主义，不得违背公序良俗。2.导向正确原则涉案短剧应坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，展现积极向上的社会风貌和人文精神，为观众提供有益的精神文化产品。3.质量第一原则鼓励创作高质量的涉案短剧，注重剧情内容、艺术表现、制作水平等方面的提升，力求打造精品力作，满足人民群众日益增长的精神文化需求。4.分级管理原则根据涉案短剧的内容、受众群体等因素，实行分级管理，对不同级别的涉案短剧采取相应的管理措施，确保不同年龄段、不同文化层次的观众能够接触到适合自己的作品。二、审批主体与职责（一）审批主体1.国家广播电视总局负责全国涉案短剧的审批管理工作。2.省级广播电视行政部门负责本行政区域内涉案短剧的初审工作，并报国家广播电视总局备案。（二）职责分工1.国家广播电视总局职责制定和完善涉案短剧审批制度规定及相关政策。受理全国涉案短剧的审批申请，并进行审查。对涉案短剧的内容、质量等进行全面评估，作出审批决定。监督检查涉案短剧的播出情况，对违规行为进行查处。2.省级广播电视行政部门职责负责组织本行政区域内涉案短剧的初审工作，对申请材料进行审核。对初审合格的涉案短剧提出初审意见，报国家广播电视总局备案。协助国家广播电视总局对本行政区域内涉案短剧的制作、播出等情况进行监督检查。三、审批程序（一）申请1.涉案短剧制作机构或网络视听平台在完成涉案短剧的创作、生产后，应向所在地省级广播电视行政部门提交审批申请。2.申请材料应包括以下内容：涉案短剧的剧本（如有）、成片样片。涉案短剧的内容简介、主题思想、剧情梗概。主创人员名单（编剧、导演、演员等）及相关资质证明。制作机构或网络视听平台的营业执照、广播电视节目制作经营许可证等相关资质文件。其他需要提交的材料。（二）初审1.省级广播电视行政部门收到申请材料后，应在规定时间内组织初审。2.初审内容包括：申请材料是否齐全、规范。涉案短剧的内容是否符合法律法规和本规定的要求。涉案短剧的主题思想、剧情梗概是否积极健康、导向正确。主创人员是否具备相应的资质和能力。3.省级广播电视行政部门应根据初审情况，出具初审意见。初审合格的，报国家广播电视总局备案；初审不合格的，应书面通知申请单位，并说明理由。（三）终审1.国家广播电视总局收到省级广播电视行政部门报送的备案材料后，进行终审。2.终审内容包括：对初审意见进行复核。对涉案短剧的内容、质量等进行全面审查。必要时，可组织专家评审或进行实地考察。3.国家广播电视总局根据终审情况，作出审批决定。审批通过的，颁发涉案短剧发行许可证；审批不通过的，应书面通知申请单位，并说明理由。（四）备案与存档1.涉案短剧经审批通过后，制作机构或网络视听平台应将发行许可证复印件及相关审批材料报省级广播电视行政部门备案。2.省级广播电视行政部门应建立涉案短剧审批档案，将申请材料、初审意见、终审决定等相关资料存档，以备查阅。四、内容要求（一）合法性涉案短剧的内容必须符合国家法律法规的规定，不得含有以下内容：1.反对宪法确定的基本原则的。2.危害国家统一、主权和领土完整的。3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的。4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的。5.使用暴力或者煽动使用暴力侵害他人合法权益的。6.宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的。7.宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的。8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的。10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（二）导向性涉案短剧应坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，展现积极向上的社会风貌和人文精神，不得含有以下内容：1.违背党的路线方针政策的。2.损害国家形象和声誉的。3.宣扬封建迷信、伪科学的。4.渲染暴力、血腥、恐怖场景，给观众造成心理伤害的。5.过度渲染社会阴暗面，引发观众消极情绪的。6.传播错误的历史观、价值观，误导观众的。（三）真实性涉案短剧应尊重事实，不得虚构、夸大、歪曲事实，不得误导观众。对于涉及真实案件或事件的，应确保内容真实可靠，并取得相关授权。（四）艺术性涉案短剧应注重艺术表现，提高作品的质量和观赏性。鼓励创新创作手法，提升剧情设计、画面制作、音乐音效等方面的水平，打造具有艺术感染力的作品。五、分级管理（一）分级标准1.一级涉案短剧适合所有观众观看，内容积极健康，无不良导向，剧情简单易懂，不涉及复杂的犯罪情节和敏感内容。2.二级涉案短剧适合16岁以上观众观看，内容包含一定的犯罪情节和悬疑元素，但不涉及暴力、血腥、恐怖等过度刺激的画面，主题思想积极向上，具有一定的教育意义和警示作用。3.三级涉案短剧适合18岁以上观众观看，内容涉及较为复杂的犯罪情节、暴力场面或敏感话题，具有较强的情节冲突和情感张力，对观众的心理承受能力有一定要求。（二）分级标识1.一级涉案短剧可不作特别标识。2.二级涉案短剧应在片头显著位置标注“建议16岁以上观众观看”字样。3.三级涉案短剧应在片头显著位置标注“建议18岁以上观众观看”字样，并采用特殊的警示标识，如红色边框等，以提醒观众注意。（三）观看限制1.广播电视播出机构应按照分级标识，严格控制涉案短剧的播出时段和受众范围。一级涉案短剧可在黄金时段播出；二级涉案短剧应安排在非黄金时段播出；三级涉案短剧不得在广播电视上播出，可通过网络视听平台等渠道，在符合规定的时段向特定用户群体提供。2.网络视听平台应建立健全用户注册、认证等管理制度，限制未达到相应年龄要求的用户观看二级、三级涉案短剧。同时，应在播放页面显著位置展示分级标识和观看提示。六、监督管理（一）日常监管1.国家广播电视总局和省级广播电视行政部门应加强对涉案短剧制作、发行、播出等环节的日常监管，建立健全监管机制，定期开展专项检查和不定期抽查。2.制作机构、网络视听平台及相关从业人员应自觉接受广播电视行政部门的监督管理，积极配合检查工作，如实提供有关资料和信息。（二）投诉举报处理1.建立健全涉案短剧投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对涉案短剧违规行为的投诉举报。2.对投诉举报内容进行及时调查核实，对于经查实的违规行为，依法依规予以处理，并将处理结果向社会公开。（三）违规处罚1.涉案短剧制作机构、网络视听平台及相关从业人员违反本规定的，广播电视行政部门将视情节轻重，依法给予警告、罚款、吊销许可证等处罚；构成犯