消防行政审批制度

PAGE消防行政审批制度一、总则（一）目的为了加强消防行政审批管理，规范消防行政审批行为，保障消防安全，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类建设工程、公众聚集场所等涉及消防行政审批的事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行消防行政审批，确保审批行为合法合规。2.公正公开原则：审批过程和结果公开透明，保障申请人的知情权和监督权，做到公平公正。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.安全第一原则：把保障消防安全作为首要目标，确保审批通过的项目符合消防安全要求。二、审批事项及流程（一）建设工程消防设计审查1.申报材料建设工程消防设计审查申请表；设计单位资质证明文件；消防设计文件；建设单位的营业执照等合法身份证明文件；依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可文件；依法需要进行消防设计专家评审的，应当提供专家评审意见。2.受理对申请人提交的申报材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审查组织专业人员对消防设计文件进行技术审查，重点审查是否符合国家工程建设消防技术标准。必要时，进行现场勘查，核实申报内容的真实性。4.决定根据审查结果，作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防设计审查意见书；不合格的，书面告知申请人并说明理由。（二）建设工程消防验收1.申报材料建设工程消防验收申请表；工程竣工验收报告；消防设施检测合格证明文件；建设单位的营业执照等合法身份证明文件；消防设计文件、消防设计变更情况以及消防设计审查意见书；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。2.受理同建设工程消防设计审查受理流程。3.现场检查组织人员对建设工程进行现场检查，重点检查消防设施的设置、运行情况，疏散通道、安全出口等是否符合要求。4.综合评定根据现场检查情况和相关资料，对建设工程的消防安全进行综合评定。5.决定作出是否合格的决定。合格的，出具建设工程消防验收意见书；不合格的，书面告知申请人并说明整改要求。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.申报材料消防安全检查申报表；营业执照副本或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；消防安全制度、灭火和应急疏散预案；员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；其他依法应当申报的材料。2.受理同前两项受理流程。3.实地检查对公众聚集场所进行实地检查，检查场所的消防安全布局、消防设施配备、疏散通道畅通等情况。4.决定根据检查结果，作出是否通过消防安全检查的决定。通过的，出具公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证；不通过的，书面告知申请人并说明整改内容。三、审批期限（一）建设工程消防设计审查对符合受理条件的，应当自受理之日起十五个工作日内出具书面审查意见。但是依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。（二）建设工程消防验收对具备申报条件、资料齐全的，应当自受理之日起十五个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。（三）公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查对申报材料齐全、符合法定形式的，应当自受理之日起十个工作日内进行检查，并作出是否合格的决定。四、审批责任（一）审批部门责任1.严格按照法律法规和标准进行审批，对审批结果负责。2.加强对审批人员的培训和管理，提高审批人员的业务水平和责任意识。3.建立健全审批档案管理制度，对审批过程中的文件、资料等进行妥善保管。（二）审批人员责任1.认真履行职责，严格审查申报材料，确保审批公正、准确。2.对审批过程中发现弄虚作假等违法违规行为，及时报告并依法处理。五、监督管理（一）内部监督1.建立审批工作监督机制，定期对审批工作进行检查，发现问题及时整改。2.加强对审批人员的廉政教育，防止出现违规审批和腐败行为。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。2.主动接受上级部门的监督检查，对提出的意见和建议认真落实。六、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请消防行政审批的，不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政许可。（二）审批部门及人员责任审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.对不符合法定条件的申请作出许可决定的；2.超越法定