沈阳市项目审批制度

PAGE沈阳市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范沈阳市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在沈阳市行政区域内进行的各类固定资产投资项目的审批活动，包括政府投资项目和企业投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批程序合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督。4.服务便民原则：以方便企业和群众办事为出发点，提供优质高效的政务服务。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向项目审批部门提交项目建议书，内容包括项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金来源等。2.受理审查：审批部门对项目建议书进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位补正。3.审批决策：审批部门根据审查情况，对项目建议书进行审批，出具项目建议书批复文件。（二）可行性研究报告审批1.编制报告：项目单位依据项目建议书批复文件，委托有资质的机构编制可行性研究报告，内容包括项目背景、市场分析、建设方案、投资估算、资金筹措、财务评价、环境影响评价、社会稳定风险评估等。2.申请审批：项目单位向审批部门提交可行性研究报告及相关附件，申请审批。3.受理审查：审批部门对可行性研究报告进行受理审查，重点审查报告的完整性、合规性、可行性等。4.评估论证：对于重大项目或涉及公共利益的项目，审批部门可组织专家进行评估论证，根据评估意见进行审批决策。5.审批决策：审批部门根据审查和评估情况，对可行性研究报告进行审批，出具可行性研究报告批复文件。（三）初步设计审批1.编制设计：项目单位依据可行性研究报告批复文件，委托有资质的设计单位编制初步设计文件，内容包括设计说明书、设计图纸、工程概算等。2.申请审批：项目单位向审批部门提交初步设计文件及相关附件，申请审批。3.受理审查：审批部门对初步设计文件进行受理审查，重点审查设计文件的深度、合理性、概算的准确性等。4.审批决策：审批部门根据审查情况，对初步设计文件进行审批，出具初步设计批复文件。（四）施工图设计文件审查1.委托审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查机构出具审查意见。2.整改完善：项目单位根据审查意见进行整改完善，整改完成后将整改情况报送审批部门。3.备案确认：审批部门对整改情况进行备案确认，施工图设计文件审查合格后方可进行项目施工。（五）项目施工许可1.申请领证：项目单位向建设行政主管部门提交项目施工许可申请，提交的材料包括建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.受理审查：建设行政主管部门对项目施工许可申请进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目单位补正。3.现场踏勘：建设行政主管部门对项目施工现场进行踏勘，核实项目建设条件。4.审批发证：建设行政主管部门根据审查和踏勘情况，对项目施工许可申请进行审批，颁发施工许可证。三、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责政府投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批，以及企业投资项目的核准和备案。（二）自然资源部门负责建设项目用地预审、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发。（三）生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件的审批。（四）住房城乡建设部门负责建设工程施工许可的核发，以及对建设工程质量、安全进行监督管理。（五）其他相关部门按照各自职责，做好项目审批的相关工作。四、审批时限（一）立项阶段项目建议书审批时限为[X]个工作日，可行性研究报告审批时限为[X]个工作日。（二）设计阶段初步设计审批时限为[X]个工作日，施工图设计文件审查时限为[X]个工作日。（三）施工许可阶段项目施工许可申请受理后，符合条件的在[X]个工作日内核发施工许可证。五、审批服务与监管（一）审批服务1.一站式服务：设立项目审批综合服务窗口，实行一站式受理、一站式审批、一站式服务，为项目单位提供便捷高效的服务。2.网上审批：推行项目审批网上办理，建立项目审批信息管理系统，实现项目审批全过程网上流转、网上查询、网上监督。3.帮办代办：为重点项目和特殊项目提供帮办代办服务，帮助项目单位办理项目审批相关手续。（二）审批监管1.建立健全审批监管机制：加强对审批部门和审批人员的监督管理，规范审批行为，防止违规审批。2.加强部门协同监管：各审批部门建立信息共享、协同监管机制，加强对项目建设全过程的监管。3.强化信用监管：建立项目审批信用档案，对项目单位和中介机构的信用情况进行记录和公示，对失信行为进行联合惩戒。六、特殊项目审批规定（一）重大项目对于重大项目，实行一事一议、特事特办的原则，建立专门的协调推进机制，加快项目审批进程。（二）涉及国家安全、国家秘密的项目按照国家相关规定，严格履行审批程序，确保项目安全保密。（三）涉及公共利益、生态环境保护等项目加强公众参与和专家论证，充分听取社会各界意见，确保项目决策科学合理。七、法律责任（一）项目单位责任项目单位在项目审批过程中，隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，审批部门不予受理或者不予许可，并给予警告；已取得许可的，撤销许可，对项目单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）审批部门责任审批部门工作人员在项目审批过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责