汕尾建设项目审批制度

PAGE汕尾建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范汕尾建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于汕尾市行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：实行审批事项、流程、标准、结果全公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批事项与流程（一）立项用地规划许可阶段1.项目建议书审批申报材料：项目建议书（原件）、项目单位法人证明文件（复印件）等。办理流程：项目单位向发展改革部门提交申报材料，发展改革部门在规定时限内进行审查，作出批复决定。2.可行性研究报告审批申报材料：可行性研究报告（原件）、项目建议书批复文件（复印件）、项目单位法人证明文件（复印件）等。办理流程：项目单位向发展改革部门提交申报材料，发展改革部门组织评估论证后，在规定时限内作出批复决定。3.固定资产投资项目节能审查申报材料：固定资产投资项目节能报告（原件）、项目单位法人证明文件（复印件）等。办理流程：项目单位向节能审查机关提交申报材料，节能审查机关在规定时限内进行审查，出具节能审查意见。4.建设用地规划许可证核发申报材料：建设项目用地预审意见（原件）、土地出让合同（复印件）、建设项目批准、核准或备案文件（复印件）、建设用地规划许可申请表（原件）等。办理流程：建设单位向自然资源部门提交申报材料，自然资源部门在规定时限内进行审查，符合条件的核发建设用地规划许可证。（二）工程建设许可阶段1.设计方案审查申报材料：建设工程设计方案文本（原件）、建设用地规划许可证（复印件）、建设项目批准、核准或备案文件（复印件）等。办理流程：建设单位向自然资源部门提交申报材料，自然资源部门组织专家评审等，在规定时限内出具审查意见。2.建设工程规划许可证核发申报材料：建设工程规划许可申请表（原件）、设计方案审查意见（原件）、建设用地规划许可证（复印件）、土地出让合同（复印件）等。办理流程：建设单位向自然资源部门提交申报材料，自然资源部门在规定时限内进行审查，符合条件的核发建设工程规划许可证。3.初步设计审批申报材料：初步设计文件（原件）、项目可行性研究报告批复文件（复印件）、节能审查意见（复印件）等。办理流程：项目单位向行业主管部门提交申报材料，行业主管部门组织审查，在规定时限内作出批复决定。4.施工图设计文件审查申报材料：施工图设计文件（原件）、勘察设计企业资质证书（复印件）等。办理流程：建设单位委托施工图审查机构进行审查，审查机构在规定时限内出具审查合格书。（三）施工许可阶段1.建筑工程施工许可证核发申报材料：建筑工程施工许可申请表（原件）、建设用地批准书（复印件）、建设工程规划许可证（复印件）、施工图设计文件审查合格书（原件）、施工中标通知书（原件）、施工合同（原件）、监理合同（原件）、质量监督手续（原件）、安全监督手续（原件）、建设资金落实证明（原件）等。办理流程：建设单位向住房城乡建设部门提交申报材料，住房城乡建设部门在规定时限内进行审查，符合条件的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收阶段1.建设工程竣工验收备案申报材料：工程竣工验收备案表（原件）、工程竣工验收报告（原件）、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件（原件）、施工单位签署的工程质量保修书（原件）、法规、规章规定必须提供的其他文件（原件）等。办理流程：建设单位向住房城乡建设部门提交申报材料，住房城乡建设部门在规定时限内进行审查，符合条件的予以备案。2.规划核实申报材料：建设工程规划核实申请表（原件）、建设工程规划许可证及其附图（复印件）、建设工程竣工测量成果报告（原件）等。办理流程：建设单位向自然资源部门提交申报材料，自然资源部门在规定时限内进行现场核实，出具规划核实意见。3.消防验收或备案申报材料：消防验收申请表（原件）或消防备案表（原件）、工程竣工验收报告（原件）、消防设施检测合格证明文件（原件）等。办理流程：建设单位向消防部门提交申报材料，消防部门在规定时限内进行验收或备案检查，出具验收意见或备案凭证。4.人防工程竣工验收备案申报材料：人防工程竣工验收备案表（原件）、人防工程质量监督报告（原件）、人防工程竣工验收报告（原件）等。办理流程：建设单位向人防部门提交申报材料，人防部门在规定时限内进行审查，符合条件的予以备案。三、审批时限（一）立项用地规划许可阶段1.项目建议书审批：[X]个工作日。2.可行性研究报告审批：[X]个工作日（评估论证时间除外）。3.固定资产投资项目节能审查：[X]个工作日。4.建设用地规划许可证核发：[X]个工作日。（二）工程建设许可阶段1.设计方案审查：[X]个工作日（专家评审等时间除外）。2.建设工程规划许可证核发：[X]个工作日。3.初步设计审批：[X]个工作日。4.施工图设计文件审查：[X]个工作日。（三）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发：[X]个工作日。（四）竣工验收阶段1.建设工程竣工验收备案：[X]个工作日。2.规划核实：[X]个工作日。3.消防验收或备案：[X]个工作日。4.人防工程竣工验收备案：[X]个工作日。各阶段审批时限应严格按照规定执行，涉及评估论证、公示等特殊环节的，所需时间不计入审批时限，但应明确告知申请人。四、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责建设项目立项审批、可行性研究报告审批、固定资产投资项目节能审查等工作，统筹协调项目前期工作，指导项目单位做好项目申报材料准备等工作。（二）自然资源部门负责建设用地规划许可、建设工程规划许可、规划核实等工作，组织审查建设项目规划设计方案，提供土地利用相关信息，做好与其他部门的信息共享和协同配合。（三）住房城乡建设部门负责建筑工程施工许可、建设工程竣工验收备案等工作，对建设工程质量、安全等进行监督管理，指导建设单位和施工企业规范施工许可和竣工验收备案申报行为。（四）消防部门负责建设工程消防验收或备案工作，对建设工程消防设施进行监督检查，确保消防安全符合要求。（五）人防部门负责防空地下室建设审批和人防工程竣工验收备案工作，监督检查人防工程建设质量，确保人防工程建设符合相关标准。各审批部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好建设项目审批工作。建立健全部门间沟通协调机制，及时解决审批过程中出现的问题。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立汕尾市建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的各类信息及时录入平台，实现信息实时共享。信息共享平台应涵盖项目基本信息、审批事项办理进度、审批结果、相关文件资料等内容。（二）部门协同机制1.建立联合审批会议制度，定期召开会议，研究解决建设项目审批中的重大问题，协调推进审批工作。2.实行“并联审批”，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，限时办结，并通过信息共享平台实现审批结果互认。3.加强部门间数据共享和业务协同，通过信息共享平台实现申报材料网上提交、在线审查、结果推送等功能，减少申请人跑动次数，提高审批效率。六、监督管理（一）内部监督各审批部门应建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对建设项目审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.加强政务公开，通过政府网站、政务服务大厅等渠道，及时公