制冷剂行业发展规划

制冷剂行业发展规划

行业发展实施规划

制冷剂，又称冷媒、致冷剂、雪种，是各种热机中借以完戌能量

转化的媒介物质。这些物质通常以可逆的相变（如气-液相变）来增大

功率。如蒸汽引擎中的蒸汽、制冷机中的雪种等等。一般的蒸汽机在

工作时，将蒸汽的热能释放出来，转化为机械能以产生原动力；而制

冷机的雪种则用来将低温处的热量传动到高温处。制冷剂一般可分为

无机化合物、有机化合物、混合工质。

树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加

快转变产业发展方式和产业结构调整，培育新型产业和优势产业，提

质增效，由资本驱动型产业向创新驱动型产业转变。参与国家“一带

一路”战略，走国际化发展道路。

为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方

案，请结合实际认真贯彻实施。

第一条指导思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足国内需

求，严格控制总量扩张，着力调整优化结构，大力发展高端产品，推

进一体化发展，延伸产业链，增加产品技术含量和附加值，提升发展

质量和效益，促进产业加快转型升级。

第二条指导原则

1、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

2、政府引导，市场推动。以政策、规划、标准等手段规范市场主

体行为，研究运用价格、财税、金融等经济手段，发挥市场配置资源

的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境。

3、坚持优化布局。统筹资源、能源等因素，立足区域市场需求，

合理布局产品产能。充分发挥区位优势，促进形成周边带。

4、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业

协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，

构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

5、创新驱动，增强发展动力。将技术创新作为产业革命的驱动力

量。改善创新科研体制机制，加强科技人才培养，鼓励企业科技创新,

加快科技成果向现实生产力转化。

第三条产业发展分析

制冷剂，又称冷媒、致冷剂、雪种，是各种热机中借以完戌能量

转化的媒介物质。这些物质通常以可逆的相变（如气-液相变）来增大

功率。如蒸汽引擎中的蒸汽、制冷机中的雪种等等。一般的蒸汽机在

工作时，将蒸汽的热能释放出来，转化为机械能以产生原动力；而制

冷机的雪种则用来将低温处的热量传动到高温处。制冷剂一般可分为

无机化合物、有机化合物、混合工质。

传统工业及生活中较常见的工作介质是部分卤代烧（尤其是氯氟

煌），但由于它们会造成臭氧层空洞而逐渐被淘汰。其他应用较广的

工作介质有氨气、二氧化硫和非卤代烧（例如甲烷）。制冷剂的种类

繁多，用途非常广泛。

R-12制冷剂别名R12、氟利昂12、F-12、CFC-12、二氟二氯甲烷,

商品名称有Freonl2等，中文名称二氟二氯甲烷，英文名称

Dichlorodifluoromethane,分子式CC12F2。由于R-12属于CFC类物

质（第一批受限的ODS物质ClasslOzone-depletingSubstances）---

对臭氧层有破坏、并且存在温室效应，因此在发达国家和部分发展中

国家，已经停止了在新空调、制冷设备上的初装或旧设备上的再添加;

中国2007年已停止了R12制冷剂的生产、以及在新制冷空调设备上的

初装。

作为使用最广泛的中低温制冷剂，R-12主要应用于冰箱、冷柜、

饮水机、汽车空调、商用空调、冷库、商业制冷、冷冻冷凝机组等制

冷设备中。二氟二氯甲烷同时还可应用于气雾推进剂、物理发泡剂、

配医用消毒剂、杀虫药发射剂等。

R-134a制冷剂别名R134a、HFC134a.HFC-134a、四氟乙烷，商品

名称有SUVA134a、Genetronl34a.KLEA有4a等,中文名称四氟乙烷，

英文名称1,1,1,2-tetrafluoroethane,化学名1,1,1,2--四氟乙烷，

分子式CH2FCF3。由于式134a属于HFC类物质（非ODS物质Ozone-

depletingSubstances）----因此完全不破坏臭氧层，是当前世界绝大

多数国家认可并推荐使用的环保制冷剂，也是发文时主流的环保制冷

剂，广泛用于新制冷空调设备上的初装和维修过程中的再添加。

R-134a作为使用最广泛的中低温环保制冷剂，由于HFC-134a良好

的综合性能，使其成为一种非常有效和安全的CFCT2的替代品，主要

应用于在使用R-12（R12、氟利昂12、F-12、CF用于、Freon12.二氯

二氟甲烷）制冷剂的多数领域，包括：冰箱、冷柜、饮水机、汽车空

调、中央空调、除湿机、冷库、商业制冷、冰水机、冰淇淋机、冷冻

冷凝机组等制冷设备中，同时还可应用于气雾推进剂、医用气雾剂、

杀虫药抛射剂、聚合物（塑料）物理发泡剂，以及镁合金保护气体等。

用于中央空调、热泵空调、家用空调和其它小型制冷设备压缩机

（R290制冷剂的压缩现即将实现量产），也可以用于金属氧割气。

制冷剂的发展历史大致可分为三个阶段。第一阶段：早期的制冷

剂（1830—1930年），1834年帕金斯第一次开发蒸汽压缩制冷循环，其

制冷剂为二乙醛（乙基醒），后来又有CO、SO：等作为制冷剂，然而它

们多数是可燃的或有毒的，或者两者兼有，甚至有很强的腐蚀性和不

稳定性，经常发生事故。因此制冷剂的注意力转向安全性能方面。第

二阶段：氟利昂阶段。1931年梅杰雷从众多碳氢化合物中选出R12,

随后一系列卤代烧制冷剂相继出现，这些物质性能优良、无毒、不燃,

能适应不同的温度区域，显著地改善了制冷剂的性能。几种制冷剂在

空调中变得很普遍，包括CFC11、CFC12、CFC113.CFCH4和H很C22。

到1970年代中期，对臭氧层变薄的关注浮出水面。这导致了1987年

蒙特利尔议定书的通过，议定书要求淘汰CFC和HCFC族。新的解决方

案是开发HFC族，来担当制冷剂的主要角色。HCFC族作为过渡方案继

续使用并将逐渐淘汰。第三阶段：绿色环保类制冷剂。目前该阶段的

研究还不够成熟，各种研究试验都在积极进行中。

目前使用较多的制冷剂是CFCs和HCFCs,其次是HFCs。对于CFCs

发达国家已于1996年1月1日起禁止生产和使用，但一些发展中国家

仍然在使用。CFCs的禁用是因为CFCs会在大气中分裂并释放出破坏臭

氧层的氯原子。据UNEP（联合国环境规划署）提供的资料，如果平流层

的臭氧总量减少1%,预计到达地面的有害紫外线将增加2%。有害紫

外线的增加，会产生以下一些危害：降低人的免疫力，使皮肤癌和白

内障患者增加，使传染病的发病率增加；破坏生态系统，使植物的生

长和光合作用受到抑制，使农作物减产。可能导致某些生物物种的突

变，引起新的环境问题。因此保护臭氧已经引起了各国的高度重视，

成为一项全球性的紧迫任务。

而HCFCs与HFCs同样能够破坏臭氧，两者只不过是所含的氯原子

多少不同而已。同时CFCs、HCFCs和HFCs制冷剂都被认为是温室气体,

它们对全球气候变暖影响的大小，取决于它们吸收红外能量的能力和

它们在大气中延续的时间，可用GWP（全球变暖潜值）来度量它们对全球

变暖作用的大小，其大小是相对于CO,的温室效应而言的，规定CO的

GWP值为lo物质对于臭氧层破坏能力的大小是以ODP（大气臭氧层损耗

潜能值）来衡量的，以CFC11为基准，规定CFCH的ODP值为1。

制冷技术在当今社会飞速发展，其应用日益广泛，无论是家用电

冰箱、空调器，还是商用冷冻、冷藏及医疗、科研等领域无所不及。

而制冷剂作为制冷设备的'血液”，各类产品产量增长迅速。2019年

中国HFC-125产量为13.76万吨，较2010年的3.87万吨增长了9.89

万吨。

总体来看，近十年来中国HFC-32产量持续增长，2018年中国

HFC-32产量为17.09万吨，同比增长13.4%；2019年中国HFC-32产量

达18.56万吨，同比增长8.6%。

为了保护环境，减小温室效应，那么制冷剂的发展趋势应符合两

方面的要求：一是环保。纵观制冷剂的发展历史，我们不难看出环保

是其中的决定性因素。未来的制冷剂不论是天然的还是合成的，首先

都应是环保的，这样才不会被淘汰。但是最好还是采用天然的制冷剂,

对环境没有危害也节省能源。二是节能。随着人们生活水平不断提高,

对空调设备的需求也会越来越大。而每年的用电高峰空调耗能也是很

大的一项，而电能的产生又要消耗大量的矿石能源，带来更严重的温

室效应。因此，我们除了改进制冷技术外，还可以从制冷剂出发研究

新型节能制冷剂，从而降低能耗。

第四条区域发展环境

初步预计，区域生产总值突破XX万亿元，比上年增长XX%以上；

财政总收入突破XX亿元，其中一般公共预算收入XX亿元、增长XX%；

居民人均可支配收入增长XX%左右，全面建成小康社会取得新的重大进

展。XX年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年

的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实

现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。面临的外部环境依

然复杂严峻，长期积累的结构性、体制性矛盾相互交织，困难和挑战

增多。同时，也要看到，我国发展稳中向好、长期向好的基本趋势没

有改变。地区有厚实基础、有独特优势、有巨大潜力保持经济持续稳

定发展。必须坚持用辩证思维看待形势变化，善于化危为机、危中寻

机，变压力为动力，积极稳妥应对复杂局面，牢牢把握发展主动权。

今年经济社会发展主要预期目标，按保持“三个同步”“三个高于”

原则安排：生产总值增长XX%,规模以上工业增加值增长XX%,固定资

产投资增长XX%,社会消费品零售总额增长XX%,进出口总值平稳增长,

一般公共预算收入增长XX%,居民人均可支配收入增长与经济增长同步,

居民消费价格涨幅控制在XX%左右，城镇新增就业XX万人，城镇调查

失业率和城镇登记失业率分别控制在XX%左右、XX%以内，常住人口城

镇化率和户籍人口城镇化率分别提高XX个和XX个百分点，万元生产

总值能耗降低XX%左右，环境保护等约束性指标完成国家下达任务。

从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产

业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看,

我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发

展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为区域发展提供了

更加有力支撑。从自身发展看，当地发展优势更加明显、前景更加广

阔，转型升级发展的潜力巨大。

同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不

稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻

的结构调整，倒逼加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。

区域自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，城乡区域发展不平衡,

科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够

高，法治建设亟待加强。

综合分析判断，发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，

既面临艰巨任务，又有许多有利条件。必须准确把握战略机遇期内涵

的深刻变化，准确把握区域发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大

历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动区域协同发展,

着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，

不断开拓发展新境界。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹

全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛

渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强

竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，

通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空

间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”

的产业发展新格局。

第五条目标

到XX年，产业主营业务收入突破XX亿元，年均增长XX%以上。

第六条重点任务

（一）优化区域布局

统筹环境容量、资源能源、产业基础和市场需求，引导调整产业

布局，形成东、中、西部各具特色、优势互补的产业格局。

（二）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用

的重点项目，专项资金予以优先支持。

（三）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

第七条保障措施

（一）提升创新能力

引导企业与行业科研机构对接，加强与产业研究院和高校以及行

业龙头企业研发中心的联系，解决企业技术上和发展中的难题。加大

行业人才引进和培养力度，对领军人才、创新团队和高级管理人才按

相关政策给予优先支持。鼓励企业加大研发投入，普遍建立各类技术

创新平台，并积极申报承建创新平台，或与科研院所及高校共建研发

机构。

（二）推动区域产业协同发展

积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建

立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、

可推广的改革措施和创新性政策。积极推进区域创新主体市场化合作,

协同实施一批技术创新工程，联合建立一扰产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创

新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

（三）加大财税支持力度

聚焦产业创新及重大示范应用，积极争取产业专项扶持，加大财

政专项资金对企业的支持力度。充分发挥相关产业基金的引导作用，

综合运用股权投资、风险补偿等有效方式，支持产业发展。

（四）加强督导检查

有关部门要将本规划落实情况纳入年度工作重点，制定具体实施

方案，分年度细化目标任务和工作措施，制定责任清单、目标清单、

措施清单，及时帮助协调解决企业转型升级过程中遇到的困难和问题。

要建立协调、调度、督导和考核机制，加强对各部门工作开展情况进

行督导检查。要适时开展规划中期评估，调整完善相关政策。

（五）加强组织领导

建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入

责任评价考核体系。组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落

实的监管。

（六）推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与

推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行

业自律和品牌质量监督。

（七）优化投资环境

优化服务机制。完善产业发展的服务机制，优化政策引导、市场

监管、质量监督服务职能，提高管理和服务水平。

优化发展模式。根据规划产业布局，结合园区发展规划等相关规

划的实施，积极引导产业关联项目或企业向重点园区聚集，集群发展。

加快编制产业园区总体规划，优化投资布局，落实重点项目建设用地,

促成产业发展高地、成本洼地。

优化配套建设。落实产业园区和重点项目相关配套建设，利用多

种合作模式，合作共建，推进项目落地。

（八）增强人才智力储备

推进人才特区建设，吸引高端领军创新人才和高层次创业人才集

聚。推动区域人才一体化发展，加快人才和人才牵引驱动的技术、资

本、产业等创新要素跨区域流动和对接融合，以人才一体化促进区域

协同。充分利用国际人才市场，通过聘请顾问、合作研究、共同开发

等形式扩大国际合作与交流。

附：重点应用项目

重点应用项目：XXX有限公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XXX有限公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

二、项目背景

当前和今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度

调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求

关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现,

国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。我

国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，

发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构

由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠

资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞

争与合作中加快调整。国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新

的重要机遇。在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加

速向中高端迈进，《中国制造二。二五》、“互联网+”行动计划深入

实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加

速重构，面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大

契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推

进阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供

给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，面临着加快发展

特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施

“一带一路”、区域协同发展战略，内面临着全方位扩大对内对外开

放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机。

全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业

创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人

才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。

（一）全力抢抓区域发展战略机遇

加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发

大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。

（二）打造面向全球的人才高地

深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进

人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有

国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创

业。

（三）以信息化建设开拓发展新空间

统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城

市群的重要一极。坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛

在的新一代信息基础设施。研究制定统一的技术标准，为智慧城市建

设和跨进大数据时代做好充分准备。

三、项目概况

（一）项目名称

XXX有限公司XX项目

（二）项目建设地点

XX产业示范基地

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值84107.44万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资33827.23万元，其中：固定资产投资24619.29

万元，流动资金9207.94万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入84107.44万元，净利润37945.81万元，综

合纳税23597.85万元，财务内部收益率17.05%,全部投资回收期

4.35年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划35个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资22325.97万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积39999.96平方米（折合约60.00亩），符合规划

建设要求。项目总建筑面积159999.84平方米。

----重点应用项目：XX投资管理公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XX投资管理公司

（二）公司基本情况

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,

促进带动产业链上下游企业协同发展。

未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和

谐发展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”

的企业责任，服务全国。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的

有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董

事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、

决议及会议记录等进行了规范。

二、机遇与挑战

当前时期，和平与发展仍是当今时代主题。世界经济在曲折中复

苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式

不断涌现，孕育着新的发展空间和机会。同时，国际和区域经贸规则

主导权争夺加剧，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐,

新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，低成本竞

争和先进技术竞争将日趋激烈。

从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。经济发

展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长

速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经

济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力

从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。虽然面临

着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但经济稳定发展的基本

面没有变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，发展前景仍然广阔。

当前是重大战略机遇叠加期，关于区域协同发展的战略部署，使

区域城市群成为带动发展的主要空间载体，吸引了全国乃至世界的目

光，为加快转型、加快发展注入了前所未有的动力和活力，为扩大对

外开放、聚集国内外先进要素搭建了更高更大的平台。国家实施创新

驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025”“互联网+”行动计划，

为加快传统产业改造升级，促进新产业新业态加速成长提供了重要机

遇。

经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战，主要表现在：一是发展

的质量效益不高，新旧动能转换不快，产能过剩等结构性矛盾突出，

科技创新能力不强，全社会研发投入不足，财政收支矛盾加剧，经济

下行压力仍然较大，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束日益凸显,

大气、水污染问题突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三

是改革开放相对滞后，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥,

对外开放总体水平不高，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解。

国际环境复杂多变，全球经济深度调整，竞争与合作相互交织，我国

经济发展进入新常态，深化改革和扩大开放步入新阶段，发展既面临

重大机遇，也面临前所未有的挑战。

把发展基点放在创新上，以科技创新为引领，以创新人才为支撑,

大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，

加快发展动力转换，增创发展新优势，促进发展方式由规模速度型向

质量效益型转变。坚持引进消化吸收再创新，加强原始创新和集成创

新，构建激励创新的体制机制，促进科技与经济深度融合，增强创新

能力。

（一）推动重点领域创新突破

把握科技革命和产业变革新趋势，推动科技创新与产业升级、民

生改善和重大项目建设紧密结合。在经济社会重点领域实施重大科技

专项和重大科技工程，突破一批关键核心技术，研发一批重大科技产

品，培育一批具有核心竞争力的创新型领军企业，形成一群科技型中

小企业，打造创新型产业集群，形成全链条、一体化的创新布局，力

争取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。加强互联网跨界融合创新。

实施高新