2026年建章立制整改落实情况自查报告(2篇)

2026年建章立制整改落实情况自查报告(2篇)第一篇根据市委主题教育领导小组《关于对主题教育建章立制整改落实情况开展“回头看”自查的通知》要求，我们对照前期梳理形成的问题清单、制度建设清单逐项完成自查核验，全覆盖核查19项新建制度、12项修订制度、7项废止制度的落地执行情况，梳理整改偏差问题3项，完成立行立改2项，剩余1项计划2026年6月底前整改到位，具体自查情况如下。一、建章立制整改落实工作推进总体情况我们始终把建章立制整改作为巩固拓展主题教育成果、推进机关治理体系和治理能力现代化的核心抓手，2025年主题教育期间，我们聚焦理论学习、政务服务、权力监督、基层减负四个重点领域，共梳理出各类制度性短板问题21项，其中制度空白类问题11项、制度滞后类问题7项、制度不完善类问题3项。按照“废改立释”统筹推进的要求，我们制定了《建章立制整改工作台账》，明确了7项废止任务、12项修订任务、19项新建任务，逐一明确责任领导、责任科室、完成时限，建立了“一项任务、一名领导、一个专班、一抓到底”的推进机制，主要负责同志每季度调度整改进度，分管领导每月核查推进质量，2025年12月底所有建章立制任务全部完成。2026年开年，我们就启动了整改落实情况自查工作，创新采用“四查联动”工作法，确保自查不走过场、摸清实情：一是牵头部门自查，要求每项制度的牵头起草部门对照整改要求，逐项核查制度落地情况，形成自查报告；二是执行部门互查，组织一线业务科室、政务服务窗口交叉检查制度执行情况，查找自身发现不了的问题；三是服务对象抽查，通过电话回访、现场访谈、问卷调查等方式，收集企业群众对新制度实施效果的评价，共回收有效问卷127份，访谈企业办事代表、群众办事人21名；四是纪检监察督查，由机关纪委牵头对制度执行中的廉洁风险、履职偏差进行督查，共核查制度执行档案172份，访谈业务骨干36人。通过四轮自查，我们全面摸清了所有建章立制任务的整改落实成效，找准了存在的问题，为下一步优化完善奠定了基础。二、重点领域整改任务具体落实情况对照台账明确的四个重点领域整改任务，我们逐项核查落实成效，具体情况如下：（一）理论学习常态化制度化领域整改落实。主题教育中我们查找到的核心问题是：理论学习存在“凑次数、走形式、学用脱节”的问题，原有制度只明确了学习频次要求，缺少考核约束和学用转化机制，导致学习效果打折扣。针对该问题，我们新建了《党组理论学习中心组列席旁听办法》《机关党员干部理论学习考核评价办法》《学用转化课题调研制度》3项制度，修订完善了《机关“第一议题”制度实施细则》，从学习组织、考核评价、成果转化全链条完善制度体系。本次自查显示，四项制度全部落地执行，成效明显：2026年第一季度，我们共落实“第一议题”学习12次，其中结合我市生态环境领域重点工作开展研讨7次，研讨形成的11条具体举措已经全部落实到具体工作中；党组理论学习中心组开展集中学习4次，全部按照要求邀请市委宣传部旁听员到会指导，旁听评价为“优秀”，针对旁听提出的2条改进意见，我们已经完成整改；理论学习考核评价办法明确将理论学习考核成绩纳入干部评先评优、提拔使用的硬指标，考核不合格的不得参评先进、不得提拔使用，今年年初2025年度干部考核中，有2名理论学习考核不合格的同志被取消了评先评优资格，发挥了明显的约束作用；《学用转化课题调研制度》明确要求，每名县级干部每年至少完成1项应用性调研课题，每个业务科室每年至少完成1项对策研究，调研成果必须转化为具体政策或工作举措，2026年我们共立项调研课题17项，目前已有8项完成调研，3项成果已经转化为具体政策，比如我们形成的《我市农村黑臭水体治理难点及对策建议》调研成果，已经转化为《2026年全市农村黑臭水体整治专项行动方案》，成功争取中央农村黑臭水体治理专项资金1.2亿元，计划完成89个行政村的黑臭水体治理，目前已经启动前期工作。本次自查中，该领域未发现整改偏差问题，制度执行总体合格。（二）政务服务民生领域整改落实。主题教育中我们查找到的核心问题是：企业群众办事存在“多次跑、循环证明、响应不及时”，重大项目审批环节多、进度慢，12345热线办理群众满意率偏低。针对该问题，我们新建了《重大项目审批“保姆式”服务制度》《政务服务“容缺受理”负面清单制度》《12345热线诉求办理分级响应考核办法》3项制度，修订了《机关政务窗口服务工作规范》《群众意见建议办理反馈制度》2项制度，从审批流程、响应机制、服务规范三个层面补齐制度短板。本次自查显示，新制度实施后，政务服务效率和群众满意度大幅提升：“容缺受理”负面清单制度明确，除涉及环境保护安全红线等特殊项目外，所有审批项目均可实行容缺受理，非核心材料缺失的可以先审批后补件，2026年第一季度共有127个项目享受到容缺受理服务，平均审批时限压缩42%，有32个项目实现了“当天受理、当天出证”；重大项目“保姆式”服务制度要求，总投资10亿元以上的项目全部配备专属审批联络员，提前介入指导、全程跟踪代办，今年我市开工的12个百亿级重点项目，全部配备了联络员，原来需要3个月完成的审批流程，目前平均压缩到21天，比省定目标快了39天，其中我市某新能源项目从受理到拿到批复仅用了7天，得到了企业的高度评价；12345热线分级响应制度明确，一般诉求24小时内办结答复，重点诉求72小时内办结，复杂疑难诉求15天内答复，并且将群众满意率纳入窗口工作人员绩效考核，和绩效工资直接挂钩，实施前2025年第四季度群众满意率为89%，2026年第一季度群众满意率上升到98.7%，同比提升9.7个百分点。本次自查中，该领域发现1个整改偏差问题：修订后的《群众意见建议办理反馈制度》明确要求，每季度对群众提出的意见建议办理情况集中公示，第一季度由于负责公示工作的科室人事调整，工作人员交接不到位，导致公示推迟了15天，我们已经完成立行立改，调整了责任人，公示已经在4月中旬完成，问题整改到位。（三）权力运行监督制约领域整改落实。主题教育中我们查找到的核心问题是：行政处罚自由裁量权过大，财政专项资金分配不透明，权力运行监督制约机制不完善。针对该问题，我们新建了《行政处罚自由裁量权基准细则》《财政专项资金分配公开办法》《领导干部插手干预重大事项记录制度》3项制度，修订了《机关“三重一大”决策制度实施办法》，从决策、执行、监督全链条完善权力约束机制。本次自查显示，各项制度执行到位：新的自由裁量权基准细则对我市生态环境领域137项行政处罚的自由裁量区间进行了全细化，根据违法行为的情节、危害程度明确了具体的处罚标准，彻底压缩了自由裁量空间，2026年第一季度我们共作出42份行政处罚决定，没有一起行政复议被改变处罚结果，没有一起行政诉讼败诉，企业对处罚的认可度大幅提升；财政专项资金分配公开办法明确要求，100万元以上的专项资金分配必须实行公开申报、专家评审、结果公示，全程接受社会监督，2026年第一季度我们共安排各类专项资金1.7亿元，全部按照制度要求执行，全程公开透明，没有收到一起举报投诉；“三重一大”决策制度修订后，明确所有重大决策、干部任免、重大项目安排、大额资金使用必须经过党组集体研究，主要负责同志末位表态，2026年以来我们共召开8次党组会，研究“三重一大”事项27项，全部按照程序执行，没有出现违反程序决策的问题；领导干部插手干预重大事项记录制度实施以来，没有收到一起违规插手干预的报告，权力运行总体规范。本次自查中，该领域未发现整改偏差问题，制度执行合格。（四）基层减负领域整改落实。主题教育中我们查找到的核心问题是：要求基层报送材料多、开会多、检查多，基层负担过重，联系基层不深入。针对该问题，我们新建了《机关会议审批管理制度》《基层材料报送准入制度》《督查检查考核计划管理制度》3项制度，修订了《机关联系基层工作制度》，从会议、材料、督查、调研四个层面为基层减负。本次自查显示，减负成效明显：会议审批制度明确，所有以市局名义召开的全市性会议必须提前报办公室审批，能不开的坚决不开，能开视频会的不开现场会，能合并开的合并开，2026年第一季度我们共召开全市性会议8次，同比减少32%，所有会议会期全部控制在1天以内，没有要求区县主要负责同志参会的不必要要求；基层材料报送准入制度明确，凡是没有纳入年度工作计划的材料报送，基层单位有权拒绝报送，我们取消了11项要求基层定期报送的常规报表材料，2026年第一季度要求基层报送的材料数量同比减少41%，大幅减轻了基层文字负担；督查检查考核计划管理制度明确，年度督查检查考核计划必须报市委减负办审批，计划外的督查检查一律不得开展，2026年我们获批的督查检查考核计划共4项，比2025年减少6项，第一季度没有开展计划外督查检查；新的联系基层制度明确要求，每名科级以上干部每月至少2天下基层调研，不提前打招呼、不要求基层陪同、不接受基层安排的接待，随机走、随机看，重点解决实际问题，2026年第一季度，全市生态环境系统科级以上干部累计下基层调研217人次，帮助基层解决实际问题47个，没有出现增加基层负担的情况。本次自查中，该领域发现1个整改偏差问题：部分区县反映，个别业务科室仍然存在临时要求基层报送材料的情况，我们已经对相关科室负责人进行了提醒谈话，要求严格执行准入制度，问题已经立行立改，截至目前没有再发生类似情况。三、自查发现的共性问题本次自查共梳理出3个方面的共性问题，除了前面已经提到的2个具体问题已经完成立行立改外，还有1个系统性问题需要持续整改：一是制度衔接性有待提升，我们新出台的《生态环境违法行为举报奖励办法》明确，举报重大环境违法行为最高可以奖励10万元，但是该制度和市财政部门印发的《专项资金国库集中支付管理办法》衔接不够，原来我们承诺举报查实后15天内发放奖金，但是按照财政要求，大额奖金发放需要走多层审批流程，目前已经有2笔符合要求的举报奖金已经推迟1个多月尚未发放，企业和群众对此有意见。二是部分一线执行人员对新制度掌握不到位，去年年底我们集中出台了31项新修订新建的制度，今年年初机关人员轮岗调整比例达到23%，部分新到岗的业务人员、窗口人员没有参加系统培训，对新制度的要求不熟悉，第一季度政务服务“好差评”中，有2起差评就是因为窗口人员不熟悉容缺受理制度，错误拒绝了企业的容缺申请，给企业办事造成了不便。三是制度执行的监督约束机制不够完善，部分制度只明确了“要做什么”，没有明确“不做要承担什么责任”，比如理论学习考核制度，只明确了考核不合格取消当年评先评优资格，但是连续两年考核不合格的怎么处理没有明确规定，制度约束力不够强。四、下一步整改推进措施针对自查发现的问题，我们将按照“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”的要求，逐项推进整改：一是加快推进剩余问题整改，针对举报奖励制度和财政制度衔接不畅的问题，我们已经安排专人对接市财政局，正在研究制定举报奖励资金发放的补充流程，简化审批环节，确保6月底前完成整改，让符合条件的举报人及时拿到奖励；二是组织开展新制度专项培训，第二季度我们计划举办2期全系统新制度培训班，覆盖所有一线业务人员、窗口工作人员，培训结束后组织闭卷考试，考试不合格的不得上岗，确保所有执行人员准确掌握制度要求；三是完善制度配套条款，对所有新建修订的制度进行一次全面梳理，补充完善监督考核、责任追究条款，明确违反制度的处理措施，强化制度约束力；四是建立制度动态调整机制，明确每年年底对所有生效制度进行一次全面评估，对滞后于工作要求、不适应实际情况的及时废止修订，确保制度始终贴合工作需要，切实发挥管长远、固根本的作用。第二篇根据省委巡视组反馈问题整改要求，结合集团党委关于做好2026年度建章立制整改落实情况自查工作安排，我们对照巡视反馈问题梳理的31项建章立制整改任务，逐项开展核查，累计完成整改29项，剩余2项正在按计划推进，制度执行总体达标率92.3%，具体自查情况如下。一、建章立制整改落实工作总体推进情况2024年省委第九巡视组对集团开展常规巡视，反馈问题中明确指出，集团存在四个方面的制度性短板：一是党的领导融入公司治理不到位，党建工作融入生产经营无制度保障，党建责任压实不到位；二是工程项目招投标领域廉洁风险防控制度不完善，存在围标串标、领导干部插手干预的风险；三是安全生产管理制度体系存在漏洞，全员安全生产责任不落实，隐患整改不到位；四是职工福利管理不规范，制度缺失，存在超标准发放福利、违规发放津补贴的问题。针对巡视反馈的问题，集团党委把建章立制整改作为推动集团高质量发展、防范化解重大风险的核心举措，制定了《巡视反馈问题建章立制整改台账》，明确了11项新建制度任务、15项修订制度任务、5项废止制度任务，逐一明确责任领导、责任部门、完成时限，建立了集团党委每半年调度一次、整改办每两个月督查一次、纪检监察室每季度专项检查的推进机制，压实整改责任。2025年12月底，31项建章立制任务中已经完成29项，剩余2项涉及重大安全隐患整改，因为需要调整工程方案，延期到2026年6月底完成。2026年3月，集团党委部署开展整改落实情况全面自查，由集团整改办牵头，联合纪检监察室、审计部、人力资源部组成3个自查工作组，采用“四不两直”方式，覆盖集团12个职能部门、8家二级子公司，累计查阅制度执行档案327份，访谈干部职工112人，延伸检查了17个一线生产项目部，全面摸清了整改落实的真实情况，找准了存在的问题。二、重点领域整改任务具体落实情况对照台账明确的四个重点领域整改任务，我们逐项核查，具体落实情况如下：（一）党的领导融入公司治理、党建融入生产经营领域整改落实。针对巡视指出的党建与生产经营“两张皮”、党的领导落实不到位的问题，我们新建了《党建工作融入生产经营管理实施办法》《基层党支部“党员先锋岗、党员责任区、党员突击队”建设管理办法》《党建工作与生产经营双向考核办法》3项制度，修订了《集团党委会议事规则》《基层党建工作责任制考核办法》2项制度，完善了从决策到考核的全链条制度体系。本次自查显示，各项制度全部落地，成效显著：修订后的《集团党委会议事规则》明确了党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，梳理制定了党委前置研究重大事项清单18项，2026年以来集团研究重大决策事项21项，全部先经过党委研究讨论，没有出现违反程序、绕开党委决策的情况，党的领导在公司治理中得到了充分体现；双向考核办法明确，党建工作考核占单位绩效考核的比重提高到30%，党建考核不合格的，单位绩效考核不得评为优秀，领导班子成员不得评为优秀，2025年度考核中，有1家二级子公司党建考核不合格，绩效考核被定为合格，主要负责人被取消了年度绩效奖励，充分发挥了考核的指挥棒作用；“岗区队”建设制度实施以来，全集团共建立党员先锋岗127个、党员责任区29个、党员突击队17个，2026年第一季度，党员骨干带头攻克生产技术、项目推进难题12项，创造直接经济效益近2000万元，比如集团下属煤炭分公司的党员突击队，针对边角煤回采难度大、资源浪费的问题，历时3个月攻克了破碎顶板边角煤安全回采技术难题，多回收煤炭12万吨，增加销售收入1.08亿元，真正实现了党建促生产、党建促发展。本次自查中，该领域发现2个具体偏差：一是部分二级子公司对双向考核制度执行不到位，考核时存在“你好我好大家好”的情况，没有真正拉开考核差距，二是《党建工作融入生产经营实施办法》比较宏观，对不同类型子公司没有分类要求，煤炭生产子公司和贸易流通子公司用同一个标准，基层执行起来难度大，我们已经将这两个问题纳入整改计划，正在推进整改。（二）工程项目招投标领域廉洁风险防控整改落实。针对巡视指出的招投标制度不完善、廉洁风险突出的问题，我们新建了《工程项目招投标廉洁风险防控办法》《投标单位信用准入管理办法》《中标项目分包转包监管规定》《领导干部插手干预招投标事项登记报告制度》4项制度，修订了《集团工程项目招投标管理办法》，从准入、过程、监督全链条完善了防控体系。本次自查显示，制度实施后，招投标领域的廉洁风险得到有效管控：投标单位信用准入制度建立了集团失信黑名单，有围标串标、违规分包转包劣迹的12家单位被纳入黑名单，禁止参与集团任何项目的投标，从源头堵住了风险；新的招投标管理办法明确，所有预算50万元以上的工程项目必须进入公共资源交易中心公开招投标，全程录像、全程留痕，纪检监察室安排专人全程监督，2026年第一季度集团开展的17个项目招投标，全部按要求执行，没有出现场外交易、化整为零规避招标的情况；领导干部插手干预登记制度实施以来，所有领导干部打招呼、递条子的情况必须全程登记，一季度没有收到一起违规插手干预的登记报告；针对中标项目分包转包，我们组织对2025年完工的32个中标项目开展了专项核查，发现2个项目存在违规分包转包的问题，我们按照新制度对施工单位扣除了10%的履约保证金，对集团负责项目监管的2名责任人进行了政务警告处分，问题已经整改到位。本次自查中，该领域未发现新的整改偏差问题，制度执行总体合格。（三）安全生产管理制度体系整改落实。针对巡视指出的安全生产责任不落实、隐患排查整改不到位、外包队伍管理混乱的问题，我们新建了《全员安全生产责任清单》《重大安全隐患挂牌督办制度》《外包施工队伍安全管理办法》3项制度，修订了《安全生产事故责任追究办法》《隐患排查治理常态化制度》2项制度，构建了全覆盖的安全生产制度体系。本次自查显示，制度实施后，安全生产管理水平大幅提升：全员安全生产责任清单明确了从集团主要负责人到一线一线岗位员工，共127个岗位的具体安全责任，做到了“一岗一清单”，每个人都明确了自己要承担的安全责任，2026年第一季度我们组织了全员安全责任考试，参考人数2137人，合格率98%，不合格的17人已经补考合格，全部上岗；重大隐患挂牌督办制度明确，凡是排查出的重大安全隐患，一律挂牌督办，明确整改责任人、整改时限、整改要求，整改完成经过验收才能摘牌，2026年第一季度我们组织开展了全集团安全隐患大排查，共排查出重大隐患7项，其中5项已经完成整改验收摘牌，剩余2项就是我们延期整改的项目，正在按计划推进，预计6月底完成整改；外包施工队伍原来管理混乱，安全事故多发，新的管理制度明确，所有外包施工队伍必须纳入集团统一安全管理，必须缴纳安全保证金，所有人员必须经过集团安全培训合格才能上岗，不合格的队伍坚决清退，今年我们已经清退了3家安全考核不合格的外包队伍，2026年第一季度外包施工队伍没有发生任何轻伤以上安全事故，安全形势平稳。本次自查中，该领域未发现新的问题，剩余2项隐患整改正在按计划推进。（四）职工福利管理领域整改落实。针对巡视指出的职工福利发放不规范、超标准发放、违规发放津补贴的问题，我们新建了《集团职工福利发放管理办法》《违规发放福利问题责任追究细则》2项制度，修订了《集团工会经费管理办法》，明确了福利发放的范围、标准、审批流程、监督要求。新制度明确，职工福利发放严格按照省总工会规定的标准执行，所有福利发放必须造册、必须公示，接受职工监督，超标准发放的一律追究责任。本次自查显示，制度执行到位：2026年春节、清明两节期间，全集团所有单位的福利发放全部符合标准，没有超标准发放的情况，我们组织开展了两节福利发放专项检查，没有发现违规发放的问题；针对2025年巡视指出的2家二级子公司超标准发放福利的问题，我们已经追缴了违规发放的资金12.7万元，对2家单位的主要负责人进行