武汉市工程建设审批制度

PAGE武汉市工程建设审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化武汉市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本工程建设审批制度。（二）适用范围本制度适用于武汉市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，确保审批活动公平公正。二、审批流程优化（一）立项用地规划许可阶段1.项目立项：申请人通过武汉市工程建设项目审批管理系统在线申报项目立项，提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料。发展改革部门在规定时限内完成审批，并出具项目立项批复。2.用地预审：自然资源和规划部门依据项目立项批复，对项目用地进行预审，出具用地预审意见。3.规划选址：自然资源和规划部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等，对项目进行规划选址，出具规划选址意见书。4.用地规划许可：申请人凭项目立项批复、用地预审意见、规划选址意见书等材料，向自然资源和规划部门申请办理用地规划许可。自然资源和规划部门在规定时限内完成审批，核发用地规划许可证。（二）工程建设许可阶段1.设计方案审查：申请人委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源和规划部门审查。自然资源和规划部门在规定时限内完成审查，并出具审查意见。2.建设工程规划许可证核发：申请人根据设计方案审查意见，完善相关材料后，向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证。自然资源和规划部门在规定时限内完成审批，核发建设工程规划许可证。3.初步设计审批：对于政府投资项目，由发展改革部门会同有关部门对初步设计进行审批；对于企业投资项目，由企业自主决定是否进行初步设计审批。4.施工图审查：申请人委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图进行审查。施工图审查机构在规定时限内完成审查，并出具审查合格书。5.质量安全监督手续办理：申请人在取得建设工程规划许可证后，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。工程质量安全监督机构在规定时限内完成手续办理。6.施工许可证核发：申请人凭建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等材料，向住房和城乡建设部门申请办理施工许可证。住房和城乡建设部门在规定时限内完成审批，核发施工许可证。（三）施工许可阶段1.工程开工前准备：建设单位组织施工、监理等单位进行技术交底，编制施工组织设计、专项施工方案等，做好施工现场的各项准备工作。2.工程质量安全管理：施工单位严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，建立健全质量安全管理体系，落实质量安全责任。监理单位对工程质量安全进行全程监理。3.工程进度管理：建设单位合理安排工程进度，定期对工程进度进行检查和督促，确保工程按时完成。（四）竣工验收阶段1.竣工验收准备：工程竣工后，施工单位组织自查自验，整改存在的问题，整理工程技术资料，向建设单位提交工程竣工报告。建设单位组织设计、施工、监理等单位对工程进行预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收备案：建设单位在工程竣工验收合格后，向住房和城乡建设部门申请办理竣工验收备案。住房和城乡建设部门在规定时限内完成备案审查，出具竣工验收备案表。3.档案归档：建设单位按照档案管理规定，将工程建设项目的相关档案资料整理归档，移交城建档案管理机构。三、审批部门职责分工（一）发展改革部门负责项目立项审批，会同有关部门对政府投资项目的初步设计进行审批，指导和协调项目建设过程中的相关工作。（二）自然资源和规划部门负责用地预审、规划选址、用地规划许可、建设工程规划许可证核发等工作，审查建设工程设计方案，提供规划技术支持。（三）住房和城乡建设部门负责施工许可证核发、工程质量安全监督管理、竣工验收备案等工作，指导和监督工程建设项目的施工活动。（四）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批过程中的相关工作，如环保、消防、人防等部门负责对项目的相关专项进行审查和审批。四、审批时限压缩（一）总体目标通过优化审批流程、减少审批环节、推行并联审批等措施，将武汉市工程建设项目审批时间压缩至[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.立项用地规划许可阶段：[具体时长]2.工程建设许可阶段：[具体时长]3.施工许可阶段：[具体时长]4.竣工验收阶段：[具体时长]（三）时限保障措施1.各审批部门制定详细的工作流程和时间节点，明确各环节的办理时限，确保按时完成审批任务。2.加强审批部门之间的沟通协调，建立定期会商制度，及时解决审批过程中出现的问题，避免因部门衔接不畅导致审批时限延长。3.推行网上审批，实现审批信息的实时共享和在线办理，提高审批效率，减少申请人跑腿次数和时间成本。五、审批信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立武汉市工程建设项目审批管理系统，作为全市工程建设项目审批信息共享的统一平台。各审批部门将审批过程中产生的各类信息及时录入系统，实现信息共享。（二）信息共享内容包括项目立项批复、用地预审意见、规划选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续、施工许可证、竣工验收备案表等审批结果信息，以及项目基本信息、建设单位信息、设计单位信息、施工单位信息、监理单位信息等相关基础信息。（三）协同工作机制1.建立审批协同工作群，各审批部门工作人员在群内及时沟通项目审批情况，协调解决问题。2.对于需要多部门联合审查的事项，实行并联审批，由牵头部门组织相关部门同步开展审查工作，限时出具审查意见。3.推行告知承诺制，对于部分审批事项，申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门可先行作出审批决定，事后进行核查。六、监督管理（一）内部监督1.各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。2.定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，对违规审批行为依法依规进行处理。（二）外部监督1.设立投诉举报渠道，接受社会公众对工程建设项目审批活动的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.加强政务公开，定期公布工程建设项目审批情况，接受社会监督。（三）