榆林工程审批制度

PAGE榆林工程审批制度一、总则（一）目的为规范榆林市工程建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在榆林市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及政策要求，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障公众知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请材料：包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等，按照规定格式和要求编制，确保内容真实、准确、完整。2.发展改革部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的内容。3.发展改革部门审批：根据项目性质、规模等情况，对项目进行审批。对于政府投资项目，严格按照相关规定进行审批；对于企业投资项目，实行核准或备案管理。在审批过程中，可组织相关专家进行评估论证，必要时征求有关部门和公众意见。4.审批结果告知：发展改革部门在规定时间内将审批结果告知项目单位。予以批准的，出具批准文件；不予批准的，说明理由。（二）规划许可1.项目单位提交申请材料：包括建设项目选址意见书申请表、项目批准文件、地形图等，涉及环保、安全等前置条件的，需提供相应的审批文件。2.自然资源部门受理：对申请材料进行审核，符合条件的予以受理，并进行现场勘查。3.自然资源部门审查：依据城乡规划相关法律法规和标准规范，对项目的选址、用地规模、规划指标等进行审查。组织相关科室、专家进行会审，必要时进行听证。4.规划许可核发：经审查合格的，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划许可文件。（三）施工许可1.项目单位提交申请材料：包括建筑工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。2.住房和城乡建设部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的内容。3.住房和城乡建设部门审查：对申请材料进行实质性审查，核实项目是否具备施工条件。组织现场核查，重点检查施工现场的安全防护、质量保障等措施落实情况。4.施工许可核发：经审查合格的，核发建筑工程施工许可证。对于不符合条件的，书面告知项目单位不予核发的原因。（四）竣工验收1.项目单位组织竣工验收：项目完工后，项目单位组织设计、施工、监理等单位进行自验，形成工程竣工验收报告。2.申请竣工验收备案：项目单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、施工单位签署的工程质量保修书等。3.住房和城乡建设部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的内容。4.住房和城乡建设部门备案审查：对申请材料进行审查，必要时进行现场核实。发现问题的，责令项目单位整改，整改合格后予以备案。5.竣工验收备案：经审查合格的，予以竣工验收备案，并出具竣工验收备案文件。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责项目立项审批工作，对项目的可行性、必要性、合理性等进行审查。2.会同有关部门研究提出产业政策、投资政策等，引导项目投资方向。3.做好与其他审批部门的沟通协调，及时传递项目立项信息。（二）自然资源部门1.负责规划许可相关工作，包括建设项目选址、用地规划、工程规划等的审查和许可。2.加强对土地利用和规划实施情况的监督检查，确保项目符合规划要求。3.提供土地、规划等方面的技术支持和咨询服务。（三）住房和城乡建设部门1.负责施工许可和竣工验收备案工作，对项目的施工条件、工程质量等进行审查和监管。2.制定和完善工程建设领域的相关标准和规范，指导项目建设单位和参建各方做好工程建设管理工作。3.组织开展工程质量安全监督检查，查处违法违规行为。（四）其他相关部门按照各自职责，做好涉及本部门的工程审批相关工作，如环保部门负责项目环境影响评价文件的审批，消防部门负责建设工程消防设计审查等。加强与其他部门的协同配合，及时共享信息，共同推进工程建设项目审批工作。四、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批原则上在[X]个工作日内完成，企业投资项目核准原则上在[X]个工作日内完成，企业投资项目备案即时办理。（二）规划许可阶段建设项目选址意见书、建设用地规划许可证核发原则上在[X]个工作日内完成，建设工程规划许可证核发原则上在[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段建筑工程施工许可证核发原则上在[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段竣工验收备案原则上在[X]个工作日内完成。因特殊情况需要延长审批时限的，审批部门应当告知项目单位原因，并明确延长的期限。五、审批信息共享（一）建立信息共享平台依托政务服务网，建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。（二）信息共享内容1.项目立项信息，包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等审批文件及相关批复意见。2.规划许可信息，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。3.施工许可信息，包括建筑工程施工许可证等。4.竣工验收信息，包括工程竣工验收备案文件等。5.其他与工程建设项目审批相关的信息，如项目单位基本信息、项目设计文件、质量安全监督信息等。（三）信息共享方式1.各审批部门按照规定的格式和要求，将审批信息及时录入信息共享平台。2.审批部门在办理审批业务过程中，通过信息共享平台查询所需的其他部门的审批信息，实现业务协同办理。3.信息共享平台定期对共享信息进行整理、分析和统计，为决策提供数据支持。六、中介服务管理（一）规范中介服务行为加强对工程建设项目涉及的中介服务机构的管理，规范中介服务行为，提高中介服务质量和效率。中介服务机构应当按照法律法规、行业标准和合同约定，提供真实、准确、完整的中介服务成果。（二）建立中介服务机构名录库建立工程建设项目中介服务机构名录库，对符合条件的中介服务机构进行登记备案，并向社会公开。项目单位可自主选择名录库中的中介服务机构提供服务。（三）加强中介服务监管各行业主管部门负责对本行业中介服务机构的监督管理，建立健全中介服务机构信用评价机制，对违法违规、服务质量差的中介服务机构进行严肃处理，并及时清出名录库。七、监督检查（一）建立监督检查机制建立工程建设项目审批监督检查机制，定期对审批部门的审批工作进行检查，及时发现和解决问题。（二）监督检查内容1.审批部门是否按照本制度规定的审批流程、审批时限进行审批。2.审批部门是否依法依规履行职责，有无违规审批行为。3.审批部门之间的协同配合情况，信息共享是否及时、准确。4.中介服务机构的服务质量和行为规范情况。（三）监督检查方式1.定期开展专项检查，对重点项目进行抽查。2.受理项目单位和群众的投诉举报，对反