森林防火用火审批制度

PAGE森林防火用火审批制度一、总则（一）目的为有效预防和控制森林火灾的发生，规范用火行为，保障森林资源安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林防火用火审批制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织管辖范围内一切生产、生活用火以及其他可能引发森林火灾的用火行为。（三）基本原则1.预防为主原则：加强森林防火宣传教育，提高全体员工的森林防火意识，从源头上减少用火引发森林火灾的可能性。2.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行用火审批，确保用火行为合法合规。3.分级管理原则：根据用火的性质、规模和可能造成的危害程度，实行分级审批管理。4.安全第一原则：在确保安全的前提下，合理审批用火申请，杜绝因用火不当引发森林火灾事故。二、用火审批的分类及条件（一）生产用火1.烧荒开垦必须符合当地林业主管部门制定的年度烧荒开垦计划，并在规定的时间和区域内进行。申请烧荒开垦用火的单位或个人，应提前向所在地区的森林防火指挥机构提交书面申请，说明烧荒开垦的地点、面积、时间、目的及防火措施等。防火措施应包括开设防火隔离带、配备灭火器具、安排专人负责现场防火等。经森林防火指挥机构审核批准后，方可按照批准的内容进行烧荒开垦用火。2.烧灰积肥应选择在距离森林较远、地势开阔、周边无易燃物的区域进行。用火前需清除用火区域内的杂草、枯枝等易燃物，并设置防火隔离带。用火时要安排专人看守，确保用火安全。用火结束后，应及时熄灭余火，彻底清理用火现场。申请烧灰积肥用火的单位或个人，需向当地森林防火指挥机构提交申请，经批准后方可实施。（二）生活用火1.野外用火做饭严禁在森林防火期内（一般为每年的[具体防火期时间段]）在野外使用明火做饭。在非森林防火期内，确需在野外做饭的，应选择在空旷、远离森林的安全地带，并采取必要的防火措施，如清除周边易燃物、准备灭火工具等。用火结束后，必须彻底熄灭余火，确保无火灾隐患。如需申请野外用火做饭，应提前向所在区域的森林防火指挥机构报备，经同意后方可进行。2.取暖用火在森林防火区内，严禁使用明火取暖。对于因特殊情况需要在野外临时取暖的，如野外作业人员等，应采用安全的取暖方式，如使用合格的取暖设备，并确保设备周围无易燃物。如需申请取暖用火，必须向当地森林防火指挥机构提出申请，说明取暖的地点、时间、方式及防火措施等，经批准后方可实施。（三）其他用火1.工程用火如森林抚育、造林整地、林区建设等工程施工过程中需要用火的，施工单位应制定详细的用火安全方案，明确用火地点、时间、范围、防火措施及责任人等。用火安全方案应报当地森林防火指挥机构审核备案。施工单位在实施用火作业前，需再次向森林防火指挥机构提交用火申请，经批准后方可进行。施工过程中，必须严格按照用火安全方案和批准的内容进行操作，确保用火安全。2.祭祀用火在森林防火区内，提倡文明祭祀，尽量减少野外祭祀用火行为。确需在野外进行祭祀用火的，应选择在指定的祭祀区域，并在祭祀结束后及时熄灭余火，清理现场。如需申请祭祀用火，应提前向当地森林防火指挥机构报备，经同意后方可在规定区域内进行。三、用火审批程序（一）申请1.用火单位或个人应提前[X]个工作日向所在地区的森林防火指挥机构提交用火申请。申请应采用书面形式，详细说明用火的种类、地点、面积、时间、目的、防火措施及责任人等信息，并加盖单位公章或个人签字。2.申请材料应包括：用火申请表（一式两份）。用火安全方案（如有需要）。相关证明材料，如生产用火的项目批准文件、生活用火的身份证明等。（二）受理1.森林防火指挥机构收到用火申请后，应在[X]个工作日内进行受理审查。2.审查内容包括：申请材料是否齐全、用火种类及地点是否符合规定、防火措施是否可行等。3.对于符合受理条件的申请，予以受理，并出具受理通知书；对于申请材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的内容。（三）审核1.受理后的用火申请，由森林防火指挥机构组织相关人员进行实地审核。2.审核人员应根据用火的性质、规模和可能造成的危害程度，对用火申请进行全面评估。重点审核防火措施的落实情况，如防火隔离带的设置、灭火器具的配备、专人看守的安排等。3.审核人员应在实地审核后[X]个工作日内出具审核意见。审核意见分为同意、不同意两种。同意的，应明确用火的具体时间、范围及要求；不同意的，应说明理由。（四）审批1.森林防火指挥机构根据审核意见进行审批。2.对于一般用火申请，由森林防火指挥机构负责人审批；对于重大用火申请，需提交森林防火指挥机构会议研究决定。3.审批决定应在[X]个工作日内作出。同意用火申请的，应向申请人发放用火许可证，并明确用火的具体时间、范围及要求；不同意用火申请的，应书面通知申请人，并说明理由。（五）备案1.用火审批完成后，森林防火指挥机构应将用火申请及审批情况进行备案。备案内容包括用火单位或个人信息、用火种类、地点、时间、防火措施、审核意见、审批决定等。2.备案资料应妥善保存，以备查阅。四、用火许可证的管理（一）用火许可证的发放1.用火许可证由森林防火指挥机构统一印制，编号管理。2.用火许可证应注明用火单位或个人名称、用火种类、地点、面积、时间、防火措施及责任人等信息，并加盖森林防火指挥机构公章。3.用火许可证应在批准用火申请后及时发放给申请人。申请人应妥善保管用火许可证，不得转让他人使用。（二）用火许可证的使用1.用火单位或个人必须严格按照用火许可证规定的时间、范围和要求进行用火作业。2.在用火作业过程中，用火单位或个人应随身携带用火许可证，以备检查。3.如因特殊情况需要变更用火时间、范围或要求的，用火单位或个人应提前向森林防火指挥机构申请，经批准后方可变更。（三）用火许可证的核销1.用火作业结束后，用火单位或个人应及时清理用火现场，熄灭余火，并向当地森林防火指挥机构报告用火情况。2.森林防火指挥机构在收到用火单位或个人的报告后，应及时派人进行现场检查。经检查确认无火灾隐患后，用火许可证予以核销。3.用火单位或个人应将用火许可证交回森林防火指挥机构存档。五、用火监督与检查（一）监督检查主体森林防火指挥机构负责组织对本地区用火审批制度的执行情况进行监督检查。林业执法部门、森林公安等相关单位按照职责分工，协同做好用火监督检查工作。（二）监督检查内容1.用火单位或个人是否按照用火许可证规定的时间、范围和要求进行用火作业。2.用火现场的防火措施是否落实到位，如防火隔离带的设置、灭火器具的配备、专人看守的安排等。3.用火结束后，用火单位或个人是否及时清理用火现场，熄灭余火，消除火灾隐患。4.用火申请及审批资料是否齐全、真实、有效。（三）监督检查方式1.定期检查：森林防火指挥机构应定期组织对用火审批制度的执行情况进行全面检查，检查周期为[X]个月。2.不定期抽查：森林防火指挥机构可根据实际情况，不定期对用火单位或个人进行抽查，重点检查用火现场的防火措施落实情况。3.联合检查：林业执法部门、森林公安等相关单位可联合开展用火监督检查工作，并根据职责分工依法查处违法用火行为。（四）问题处理1.对于监督检查中发现的问题，森林防火指挥机构应及时下达整改通知书，责令用火单位或个人限期整改。2.用火单位或个人应按照整改通知书的要求，认真落实整改措施，及时消除火灾隐患。整改完成后，应向森林防火指挥机构提交整改报告。3.对于违反用火审批制度的单位或个人，森林防火指挥机构将依法依规进行严肃处理。情节较轻的，给予警告、罚款等处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）对用火单位或个人的处罚1.违反本制度规定，未经批准擅自用火的，由林业执法部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反用火许可证规定的时间、范围和要求用火的，由林业执法部门责令改正，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款；造成森林火灾的，依法追究刑事责任。3.用火作业结束后，未及时清理用火现场，熄灭余火，造成火灾隐患的，由林业执法部门责令限期整改，逾期不整改的，给予警告，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）对相关工作人员的责任追