森林野外用火审批制度

PAGE森林野外用火审批制度一、总则（一）目的为了加强森林资源保护，有效预防森林火灾，保障人民生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本森林野外用火审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内的国有森林、集体森林和个人所有森林及其他林地范围内进行野外用火的审批管理。（三）基本原则1.严格审批原则。未经许可，任何单位和个人不得在森林野外擅自用火。2.安全第一原则。在审批野外用火时，必须充分考虑用火安全，确保不引发森林火灾。3.分类管理原则。根据野外用火的性质、规模和对森林资源的影响程度，实行分类审批管理。二、用火类型及审批条件（一）生产性用火1.烧荒开垦审批条件：必须制定详细的烧荒开垦计划，明确烧荒范围、时间、防火措施等。烧荒开垦应选择在非森林防火期内进行。烧荒开垦区域周围应开设宽度不少于5米的防火隔离带。配备必要的扑火工具和人员，确保能及时扑救可能引发的火灾。2.烧灰积肥审批条件：选择远离森林边缘且地势开阔的地点进行。用火前应清理好周围易燃物，设置专人负责看守。用火后必须彻底熄灭余火，确保无明火残留。3.烧防火线审批条件：由专业的森林防火队伍按照规定的技术标准进行操作。制定详细的防火线设置方案，明确长度、宽度、位置等。用火过程中要有专人负责安全监督，确保不超出规定范围。（二）非生产性用火1.祭祀用火审批条件：倡导文明祭祀，尽量减少明火祭祀。如需用火，应选择在指定的祭祀区域内进行。祭祀区域应配备灭火器具和人员，随时准备扑灭可能引发的火灾。在森林防火期内，严格控制祭祀用火规模，尽量采用鲜花、植树等文明祭祀方式替代明火祭祀。2.野炊用火审批条件：只能在指定的、远离森林的安全区域内进行野炊用火。用火人员必须配备必要的灭火设备，如灭火器、灭火铲等。野炊结束后，必须将火源彻底熄灭，清理好现场，确保无火灾隐患。三、审批程序（一）申请1.用火单位或个人应提前向当地林业主管部门提交野外用火申请书。申请书应包括用火地点、用火时间、用火类型、用火范围、防火措施等内容。2.提交申请时，需同时提供相关证明材料，如生产性用火的生产计划文件、非生产性用火的相关活动证明等。（二）受理1.当地林业主管部门收到野外用火申请后，应及时进行审核。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容。2.受理申请后，林业主管部门应在规定时间内安排工作人员到用火现场进行实地勘查，核实用火地点、范围等情况。（三）审批1.根据实地勘查情况和用火类型及审批条件，林业主管部门进行审批。对于一般性生产性用火和非生产性用火，由县级林业主管部门审批。对于规模较大、涉及范围广或存在较大火灾隐患的生产性用火，需经市级林业主管部门审批。2.审批结果应在规定时间内通知申请人。同意用火的，应明确用火的具体要求和注意事项；不同意用火的，应说明理由。（四）备案1.审批通过的野外用火申请，林业主管部门应进行备案。备案内容包括用火单位或个人信息、用火地点、用火时间、用火类型、审批部门及审批结果等。2.备案信息应及时录入森林防火信息管理系统，以便进行跟踪和管理。四、用火要求（一）用火前准备1.用火单位或个人在获得野外用火许可后，应按照审批要求做好用火前的各项准备工作。2.准备足够的扑火工具，如灭火器、灭火拖把、打火鞭等，并确保工具性能良好。3.组织参与用火人员进行森林防火安全教育，明确用火安全责任和注意事项。（二）用火过程管理1.用火时必须严格按照审批确定的用火范围、时间和要求进行操作，不得擅自扩大用火范围或延长用火时间。2.用火现场应安排专人负责安全监督，密切观察火势情况，一旦发现异常，立即组织扑救。3.如遇大风、干旱等高火险天气，应停止野外用火，并采取相应的防火措施。（三）用火后检查1.用火结束后，用火单位或个人必须对用火现场进行全面检查，确保无明火残留。2.清理用火现场周围的易燃物，消除火灾隐患。3.检查扑火工具是否完好，如有损坏应及时修复或更换。五、监督检查（一）监督检查主体1.县级以上林业主管部门负责对本行政区域内森林野外用火审批制度的执行情况进行监督检查。2.各级森林防火指挥机构应组织相关部门和单位对森林野外用火情况进行巡查和检查。（二）监督检查内容1.用火单位或个人是否按照规定申请野外用火审批，有无未经许可擅自用火的行为。2.用火审批的执行情况，是否按照审批要求进行用火操作。3.用火现场的安全措施落实情况，包括扑火工具配备、人员值班等。4.用火后的检查和清理情况，是否消除火灾隐患。（三）违规处理1.对未经许可擅自野外用火的单位或个人，按照《森林防火条例》等法律法规的规定进行严肃处理，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反用火审批规定，不按照要求用火的单位或个人，责令其立即停止用火行为，采取补救措施，并视情节轻重给予相应的处罚。3.对在监督检查中发现的问题，责令相关单位或个人限期整改；整改不力的，依法依规进行处理。六、应急处置（一）应急响应机制1.建立健全森林火灾应急响应机制，根据森林火灾的发生地点、火势大小等情况，及时启动相应的应急响应级别。2.一旦发生森林火灾，当地森林防火指挥机构应立即组织力量进行扑救，并及时向上级报告火灾情况。（二）扑救措施1.组织专业和半专业森林防火队伍进行扑救，确保扑救工作科学、有序进行。2.调集必要的灭火物资和设备，如消防车、灭火飞机等，提高灭火效率。3.在扑救森林火灾时，应优先保护人民生命财产安全和重要设施，避免人员伤亡。（三）后续处置1.根据火灾损失情况，及时组织开展灾后评估工作，统计森林资源损失、人员伤亡及财产损失等情况。2.对因森林火灾造成的生态环境破坏，制定相应的生态修复计划，尽快恢复生态平衡。3.总结火灾发生原因和扑救经验教训，完善森林野外用火审批制度和森林防火措施。七、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传森林野外用火审批制度的重要性和必要性，提高公众的森林防火意识。2.宣传森林火灾的危害，增强公众对森林资源保护的责任感。3.普及安全用火知识和森林火灾扑救常识，提高公众的自我保护能力。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体进行宣传报道，发布森林野外用火审批制度和森林防火相关信息。2.在林区、乡村、