朔州市项目审批制度

PAGE朔州市项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范朔州市项目审批行为，提高审批效率，保障项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在朔州市行政区域内进行的固定资产投资项目（包括新建、改建、扩建、技术改造等各类项目）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保审批程序合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果公开透明，保障各类市场主体平等参与竞争，接受社会监督。3.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，缩短项目审批周期。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请：项目单位向市发展改革部门提交项目立项申请，申请材料应包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告（根据项目性质确定）等。2.受理与审核：市发展改革部门对申请材料进行受理，符合要求的予以受理，并在规定时间内完成审核。审核内容主要包括项目是否符合国家产业政策、发展规划、环境保护要求等。3.批复或备案：根据审核结果，对符合条件的项目予以批复立项；对属于备案类的项目，予以备案，并出具备案证明文件。（二）规划选址1.申请与受理：项目单位持项目立项批复文件向市自然资源部门申请规划选址，提交选址申请书、项目可行性研究报告等相关材料。市自然资源部门对申请材料进行受理。2.现场勘查与论证：市自然资源部门会同相关部门对项目选址进行现场勘查，综合考虑土地利用、城市规划、基础设施配套等因素，对选址方案进行论证。3.核发选址意见书：经论证通过的，市自然资源部门核发建设项目选址意见书。（三）用地预审1.申请与受理：项目单位向市自然资源部门提交用地预审申请，申请材料包括项目立项批复文件、选址意见书、土地利用总体规划图等。市自然资源部门对申请材料进行受理。2.审查与评估：市自然资源部门对项目用地进行审查，评估项目用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田等。同时，开展土地利用现状调查和土地用途管制评估。3.出具预审意见：经审查通过的，市自然资源部门出具建设项目用地预审意见。（四）环境影响评价1.编制与报送：项目单位委托有资质的环境影响评价机构编制环境影响评价文件（报告书、报告表或登记表），并报送市生态环境部门。2.受理与审批：市生态环境部门对环境影响评价文件进行受理，组织专家评审，并根据评审意见进行审批。对符合环保要求的项目，出具环境影响评价审批文件。（五）节能审查1.申请与受理：项目单位向市发展改革部门提交节能审查申请，申请材料包括项目可行性研究报告、节能评估报告等。市发展改革部门对申请材料进行受理。2.评估与审查：市发展改革部门委托节能评估机构对项目节能情况进行评估，组织专家对节能评估报告进行审查。3.出具节能审查意见：经审查通过的，市发展改革部门出具节能审查意见。（六）初步设计审批1.编制与报送：项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计文件，并报送市行业主管部门（根据项目所属行业确定）。2.受理与审查：市行业主管部门对初步设计文件进行受理，组织专家对初步设计的技术方案、投资概算等进行审查。3.批复初步设计：经审查通过的，市行业主管部门批复初步设计文件。（七）施工图审查1.委托审查：项目单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查。2.审查与反馈：施工图审查机构按照相关标准和规范对施工图进行审查，提出审查意见，项目单位根据审查意见进行修改完善。3.备案：施工图审查合格后，项目单位将审查合格的施工图报市住房城乡建设部门备案。（八）施工许可1.申请与受理：项目单位向市住房城乡建设部门提交施工许可申请，申请材料包括项目立项批复文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。市住房城乡建设部门对申请材料进行受理。2.审核与发证：市住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。三、审批时限（一）立项审批1.对于政府投资项目，市发展改革部门在受理后[X]个工作日内完成审核并批复立项。2.对于企业投资项目：备案类项目在受理后[X]个工作日内完成备案。核准类项目在受理后[X]个工作日内完成审核并出具核准意见。（二）规划选址市自然资源部门在受理后[X]个工作日内完成现场勘查与论证，[X]个工作日内核发选址意见书。（三）用地预审市自然资源部门在受理后[X]个工作日内完成审查与评估，[X]个工作日内出具预审意见。（四）环境影响评价1.环境影响报告书：市生态环境部门在受理后[X]个工作日内完成专家评审，[X]个工作日内作出审批决定。2.环境影响报告表：市生态环境部门在受理后[X]个工作日内作出审批决定。3.环境影响登记表：实行网上备案，项目单位在提交相关信息后即可完成备案。（五）节能审查市发展改革部门在受理后[X]个工作日内完成评估与审查，[X]个工作日内出具节能审查意见。（六）初步设计审批市行业主管部门在受理后[X]个工作日内完成审查并批复初步设计。（七）施工图审查施工图审查机构在[X]个工作日内完成审查并反馈审查意见。（八）施工许可市住房城乡建设部门在受理后[X]个工作日内完成审核并颁发施工许可证。四、审批监管（一）建立项目审批信息共享平台1.整合各审批部门的业务系统，建立统一的项目审批信息共享平台。实现项目审批信息的实时推送、共享和查询，提高审批效率和透明度。2.项目单位通过信息共享平台提交审批申请，上传相关材料，各审批部门通过平台获取所需信息，避免重复提交材料。（二）加强审批过程监督1.各审批部门应建立健全内部监督机制，对审批人员的审批行为进行监督，确保审批过程公正、透明、规范。2.市政务服务管理部门定期对项目审批情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。（三）强化信用监管1.建立项目审批信用档案，记录项目单位和审批部门的信用信息。对在审批过程中存在违规行为的项目单位和审批人员，纳入信用黑名单，并依法依规进行处理。2.加强与信用信息平台的对接，实现信用信息的共享和应用，对守信主体给予便利和优惠，对失信主体实施联合惩戒。五、审批服务（一）实行“一站式”服务1.在市政务服务中心设立项目审批综合服务窗口，集中受理项目审批申请，为项目单位提供“一站式”服务。2.综合服务窗口负责协调各审批部门之间的工作，及时解决项目审批过程中出现的问题，提高服务效率。（二）开展帮办代办服务1.建立帮办代办服务队伍，为项目单位提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员协助项目单位办理项目审批手续，指导填写申请表格，准备申报材料，解答疑问等。2.对重点项目和重大招商引资项目，实行全程帮办代办，确保项目顺利推进。（三）推行网上审批1.完善项目审批